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为进一步贯彻落实市委、市政府《关于创新驱动高质量发展的实施意见》（常发〔2021〕1号）文件精神，根据《关于促进创新发展的若干政策》（常办发〔2023〕5号）、《常州市科技招商三年行动计划（2023-2025年）》（常政办发〔2023〕19号）、《龙城科创学院建设方案（试行）》（常政办发〔2024〕10号）和创新政策动态调整原则，2024年7月29日，市创新办、市科技局、市财政局联合印发了《支持创新主体集聚实施细则（2024修订版）》，现解读如下：
一、政策出台背景和意义
深入实施创新驱动发展战略、人才强国战略，通过搭建“一地一校一平台一园区”产业创新模式，培养高素质创新创业人才，通过开展科技招商工作，壮大高成长科创企业集群，汇聚产业创新发展蓬勃之势，以产业创新升级助推城市能级跃升，实现高质量发展。
二、主要内容
《实施细则》总体框架由支持对象、支持标准、工作流程、其他事项四部分组成。
（一）支持对象
支持对象为全市开展科技招商工作的科技创新平台，各类众创空间、孵化器、加速器、科创综合体、人才综合体，产业链龙头企业，“科创飞地”实施主体，科技招商中心等和龙城科创学院运营主体、开展“新工科”教育的在常高校。
（二）支持标准
1.根据创新平台上年度集聚创新主体成效支持最高50万元。
2.根据创业载体上年度集聚创新主体成效进行综合评价，支持最高30万元。支持行业龙头企业结合其产业链地位优势，建设专业孵化器，建设专业性孵化器奖励最高50万元；根据其上年度集聚创新主体成效进行综合评价，支持最高50万元。累计奖励最高100万元。
3.根据科招飞地建设规模水平、集聚创新主体成效等，择优对我市实施主体进行一次性支持，最高100万元，资金用于奖励给飞地运营机构。支持资金由市级财政全额承担。
4.根据举办创新创业大赛集聚创新主体成效，按赛事类型支持最高100万元。
5.根据支持科招合作渠道上年度集聚创新主体成效支持最高50万元。支持资金由市级财政全额承担。
6.对开展“新工科”教育的在常高校，根据实际开展的“新工科”教育培养学生人数，给予高校1.5万元/人每年的生均补贴，单个高校累计最高支持2000万元。对龙城科创学院运营按照运营绩效分阶段给予支持。支持资金由市级财政全额承担。
（三）工作流程
1.支持创新平台、创业载体、科招飞地、创新创业大赛、建设科招合作渠道集聚创新主体
（1）市科技局发布项目申报通知。
（2）市科技局会同市委人才办、市商务局等部门审核，根据实际需要组织专家进行评审、形成综合评价结果，确定奖励支持名单。
（3）市科技局按规定程序制定奖励方案，报市创新办备案。
（4）市财政局根据最终奖励方案下达资金。
2.支持龙城科创学院建设
（1）“新工科”人才培育：开展“新工科”教育的在常高校根据当年“新工科”教育招生计划报送资金需求方案，经市创新办审核后，预拨当年生均补贴，次年根据实际招生人数进行资金清算。
（2）独角兽企业培育：每年12月底前，龙城科创学院提交下年度种子独角兽、潜在独角兽、独角兽企业等培训计划，经市创新办审核后，预拨50%运营经费，待培训目标完成后，根据运营绩效拨付剩余经费。
（3）市财政局根据最终资助方案下达资金。
（四）其他事项
1.本细则由市科技局会同市财政局负责解释和组织实施。
2.牵头部门：
市科技局创新发展处 0519-85681562
3.业务咨询：
（1）创新平台
市科技局产学研合作处 0519-85681535
（2）创业载体、创新创业大赛
市科技局高新技术处 0519-85681525
（3）科招飞地（境内部分）、龙城科创学院
市科技局创新发展处 0519-85681562
（4）科招飞地（境外部分）、科招合作渠道
市科技局对外合作与人才处 0519-85681536
三、保障措施
1. 加强组织领导。形成以市创新办牵头，市科技局联动市财政局及辖市区的机制，加大工作推进力度。
2. 提升服务质量。持续推动政策资金“直达快享”“非申即享”，切实提升创新主体获得感。
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