2020年以来，常州武进区10个镇（街道）结合“三整合”改革，以基层企业群众办事的难点、堵点为突破口，将基层迫切需要且能够承接的区级事项下放至镇级，聚焦运行模式、发展思路、服务理念，打造基层审批服务“武易办”品牌。

一、聚焦运行模式，迈出基层为民服务“最先一公里”

1、改革为基层赋能。借助乡镇“1+4”改革的契机，整合基层行政审批和公共服务职责，加快镇（街道）便民服务机构建设全区10个镇（街道）均挂牌成立行政审批局，严格按照“审批服务一窗口”工作要求，完善“线上线下、虚实一体”的便民服务平台，将审批服务触角进一步延伸和完善，加快形成“高效、便捷、透明、公平”的基层审批服务环境。

2、赋权为审批加力。根据省级《权力事项下放指导目录》，结合雪堰镇经济发达镇试点经验，首批确定了113项赋予镇（街道）的审批服务事项并于2020年5月1日起正式由各镇、街道行政审批局进行办理。截至目前，各镇（街道）行政审批局累计办件354916件，实现了基层审批局实体化运作第一步，大大方便了企业群众就近办事。

3、清单为服务定标。在审批服务事项标准化认领维护工作的基础上，全面梳理镇（街道）、村（社区）两级服务大厅办理的所有审批服务事项，汇总形成镇村“应进”和“选进”事项两张清单，进一步规范和完善基层大厅办理的审批服务事项，严格按照清单内容提供服务，做到“清单以外无审批”，避免出现应该办的不办、不该办的乱办等政务乱象。

二、聚焦发展思路，走好提供个性化服务“中间一公里”

1、“一窗综办”提供一站式“店小二”服务。依托基层审批服务改革的成果，进一步建立健全全科审批服务机制，各镇、街道行政审批局严格按照“综窗+专窗”的标准统一规范大厅窗口设置，将市场准入业务外涉及6个部门的108项审批服务事项全部纳入综窗进行办理，将原先分设并行的办事窗口进行整合，对取号机内的事项进行同步调整，确保每位综窗人员的接办件量基本保持均衡。

2、“一件事套餐办”提供“最多跑一次”服务。在湟里镇、礼嘉镇、嘉泽镇试点，将基层群众需要办理的多个相关联审批服务事项进行梳理整合、流程再造、信息共享，在线上线下同步推出我要开美容美发店、我要开足浴店、我要开水果店、我要开小餐馆、我要开劳务派遣公司等5个基层“一件事”套餐。企业和群众只需要提交一份表单、一套材料即可在一个窗口完成套餐内所有事项办理，所有审批结果仍可在同一窗口获取或通过EMS邮寄到家。

3、“终端自助办”提供24小时“不打烊”服务。在雪堰镇试点24小时自助服务区，申请人通过自助机完成从身份验证到资料上传一系列操作，随后将纸质材料投放进24小时智能文件柜，后台审核人员完成审批后将相关结果材料放入文件柜，申请人可凭借短信取件码随时领取审批结果，实现了审批服务从8小时向“全天候”服务的跨越，真正为企业和群众提供24小时“不打烊”服务。截至2月27日，已累计办件317件。

三、聚焦服务理念，跑完优化公共服务“最后一公里”

1、激活创新动力，汇聚一镇一品特色。各镇（街道）成立行政审批局后，在“武易办”的总体框架下，立足于各自特色，积极打造属于自己的审批服务理念，如湟里镇的“离你最近、与你最亲”、礼嘉镇的“润礼居嘉，服务到家”、牛塘镇的“小牛办”、嘉泽镇的“益嘉亲”等。将服务理念与党建相结合，在大厅空间布置中彰显特色元素，为企业和群众营造温馨舒适、文明和谐的办事环境。

2、立足群众需求，转变主动被动角色。加强镇村两级联动，不定期安排工作人员到村（社区）便民服务中心，对社保、民政、残联等日常办理量较大的业务提供业务咨询和上门流动审批，做到能办结的当场办结、不能办结的做好解答。同时，对出行有困难的办事群众，提供上门收件、送证服务，变“被动服务”为“主动服务”，让基层审批服务有态度更有温度。

3、建强服务触手，提升审批服务成色。在湟里镇试点推行“网格+代办”模式，在村级便民服务中心设立代办服务点，将全镇网格员全部纳入代办员队伍。同时，打破业务条线壁垒，强化对网格员的业务培训和岗位锻炼，逐步实现由“专岗专能”变为“全科全能”，打造“全科代办员”队伍。截至2月27日，累计代办服务事项2万余件，得到了老百姓的一致满意和好评。

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