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日前，位于常州天宁区的一宗集体经营性建设用地成功挂牌，该宗地创新附带周边地块《生态管养协议》，竞得人需按照协议要求，承担管养和维护周边地块生态环境主体责任，这是江苏省内土地资源配置和生态产品价值实现有机结合的首次探索。
本次挂牌地块属于商业性质集体建设用地，占地面积46907平方米，位于江苏省常州市天宁区郑陆镇新沟河东侧、环山河南侧，地处天宁区生态产品价值实现试点核心区，生态资源本底相对较好，具备生态产品价值实现和转换的优势。前期当地政府已成功引入占地约600亩，集非遗文创体验、田园度假、精品民宿、自然教育等于一体的省重点项目“焦溪季子农文旅综合项目”。作为该项目的配套子项目，挂牌宗地附带西侧地块占地面积达77943平方米，将以生态园林、农耕、游乐场用途为主，被定位为综合项目的“配套乐园”，更是整个项目的“绿心”。实践证明，前期建设和后期管养维护都会直接影响项目运行及整个区域的生态环境质量。
近年来，常州天宁区锚定“都市后花园”发展定位，深挖“小而精”生态特色，分别于2020年、2021年获批江苏省首批集体经营性建设用地试点和省生态产品价值实现机制试点。在“两试点”基础之上，天宁区顺应生态保护市场化需求，在自然资源配置方式改革上进行大胆尝试，将生态管养纳入资源配置环节，明确管养范围、生态文明建设和养护要求，约定相应的权利和义务，成功将生态产品价值实现和转换纳入土地供应环节，形成了自然资源领域生态产品价值实现闭环，拓宽了自然资源领域生态产品价值实现新路径。
下一步，常州天宁区将不断完善前期成果，巩固和提升生态产品价值实现成效。一是建立健全生态保护补偿机制，坚持“谁收益，谁补偿”和“谁损害，谁修复”的原则，探索市场化生态保护补偿。二是创新探索其他类型生态产品价值实现路径，在成功引入社会资本参与的前提下，积极探索引进绿色金融支持，进一步显化生态产品价值。三是探索设立特许经营权，针对前期附带的生态管养范围用地，设立生态旅游、进入式农耕体验等特许经营权，鼓励和支持社会资本向生态领域流入，实现自然资源领域生态产品价值实现和转换的良性循环，争取成为全国可复制可推广的典型。
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