5月13日,市中级人民法院院长马荣在市第十六届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告时指出,2019年,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,在市委正确领导、市人大及其常委会依法监督,市政府、市政协及社会各界大力支持下,固本强基补齐短板,对标找差创新实干,各项工作取得新进展。一年来,全市法院受理案件138786件,审、执结120861件,分别同比上升2.7%和3.8%,未结案件同比下降4.5%。其中,市中院受理案件13723件,审、执结12264件,结收案比位列全省第三位。
以依法履职为根本,精准服务保障发展。优化法治化营商环境,加快提升服务大局工作水平,进一步树立各类市场主体平等保护理念,妥善审结各类涉企纠纷38001件。出台31条举措依法审慎采取强制措施,保护各类市场主体的创新创业热情。成立破产管理人协会,审理企业破产和强制清算案件68件,不断深化“常州破产审判”品牌建设,房企破产审判经验被全省推广。助推经济高质量发展,防范化解金融风险,完善与金融监管部门的长效联合和信息互通共享机制,开展涉金融债权专项执行活动,实现金融债权7.1亿元。保障重大项目、重点工程建设,坚持最严格知识产权司法保护政策,审结知识产权案件1252件,同比上升6.6%。主动融入网格化社会治理体系,将打造与网格化社会治理“常州样板”相适应的常州特色多元解纷机制作为“一号工程”。大力推进诉源治理,在全省率先实现“民事行政案件万人起诉率”全部纳入平安综治考核,率先实现“审务进社区、法官进网格”全覆盖,深度参与“无讼村居(社区)”创建。
以专项斗争为重点,全力推进平安建设。依法严惩涉黑涉恶犯罪,依法严惩欺压残害群众的“村霸”“市霸”,严惩黑恶势力“保护伞”,审结涉黑、恶案件26件133人,39人被判处五年以上有期徒刑,重刑率达29.3%,营造扫黑除恶强大声势。坚持打防并举标本兼治,坚决铲除黑恶势力经济基础,判处财产刑26件105人,开展“打财断血”专项执行行动27次,执行涉黑涉恶财产81.2万元,审结“套路贷”犯罪案件14件31人。全面排查“套路贷”及虚假诉讼,对2016年以来的38318件民间借贷等案件进行“回头看”。针对涉黑涉恶案件审判中发现的社会治理薄弱环节和行业管理漏洞,发出司法建议85份。贯彻宽严相济刑事政策,审结刑事案件5688件7777人。严厉打击“盗抢骗”“食药环”等涉民生领域犯罪,审结南京东鼎生物系列保健品诈骗案等案件2115件2691人。推动反腐败斗争纵深发展,审结贪污贿赂案件40件45人。积极开展回访帮教,未成年人犯罪案件数量连续5年大幅下降。
以司法为民为宗旨,回应多元司法需求。完善执行长效机制,推动“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变,执结案件43167件,执行到位金额54.1亿元。市中院统一部署开展 “六大集中执行行动”等活动243次,成功执结涉91件关联案件的常州南港酒店管理有限公司等一批“骨头案”。全市法院累计公开失信被执行人信息17463人次,拘留484人次。全市法院司法网拍成交额达39.2亿元,溢价率达1115.2%,为当事人节省佣金1.2亿元。强化民生司法保障,依法妥善审理就业、医疗、教育、社会保障等民生案件,审结民事案件64209件。审结行政案件2041件,严格审查行政行为合法性。健全完善诉讼服务体系,打造“一站式”诉讼服务中心,实现所有审判辅助事务集中在诉讼服务中心集约化办理。实现省市区三级法院跨域立案,全市法院网上立案24小时不打烊,完成网上立案18482件,跨域立案59件。
以改革创新为动力,努力提升司法公信。全面落实司法责任制,全市员额法官人均结案282件,其中基层法院达324件。加强审级监督指导,全市法院开展案件评查、专项评查5次1万余件。强化院庭长案件监督管理,实现院庭长办案常态化。全面提升审判效率,积极探索“分调裁审”机制改革,深化“一站一室”效能提升工程,驻院(庭)的33个人民调解工作室、律师调解工作站通过诉前调解化解各类纠纷17622件。全面推进司法公开,全面推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台建设,210多个国家和地区可查阅依法能够公开的裁判文书,通过网络可随时观看和回播公开审理的庭审视频。
以政治建设为统领,着力打造过硬队伍。坚持把政治建设放在首位,大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神,激发队伍干事创业、勇于担当的工作热情。大力开展队伍建设专项整治,认真查找整治管理“盲区”“漏洞”,建立整改清单,明确责任部门、整改措施、整改时限,以斗争精神推动问题清零。持之以恒推进正风肃纪,加强党风廉政建设和反腐败工作,从严治院成为队伍建设新常态。接受、配合、支持纪检监察部门监督,用好执纪监督“四种形态”。深入开展廉政警示教育,召开教育警示大会、观看廉政教育片、庭审录像等,形成倡廉思廉良好氛围。立足实际提升素质能力,树立正确选人用人导向,为青年干警“定制”职业发展规划,一批80后、90后优秀年轻干部走上领导岗位。重视调研能力培养,经开法院论文获全国法院第三十一届学术讨论会一等奖,实现常州法院一等奖零的突破。
以自觉主动接受监督为保障,不断改进法院工作。接受人大监督、政协民主监督,就“一号议案“办理情况向市人大常委会提交书面报告并接受代表专题询问。持续深入开展“听百案、议百事、评百员”活动,邀请人大代表观摩庭审、见证执行111场981人次,走访代表委员220人次。办结市人大代表建议20件,市政协委员提案16件。接受检察机关监督,实现检察长列席同级法院审委会会议全覆盖。接受社会各界监督,建立特约监督员制度,首批受聘的40名特约监督员涵盖全国、省、市人大代表及社会各界人士,主动把法院工作置于社会各界监督之下。建立法官协会和律师协会的常态化沟通协调机制,推进人民陪审员制度改革,重大案件“3+4”陪审模式取得良好效果。
2020年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市法院一手抓疫情防控,第一时间成立疫情防控工作领导小组,先后召开10次领导小组会议,组织全市法院977名干警积极参与疫情防控志愿服务;深化“线上+线下”诉讼服务,受理网上立案申请4355件,网上开庭726件,办理线上保全和执行查控11361件次。一手抓服务保障经济社会发展,制定出台《关于依法防控疫情保障企业稳经营促发展的意见》等10份文件,服务保障重大项目强化攻坚的意见获得市委主要领导批示肯定。天宁法院通过远程视频网络直播全市首起“涉疫”刑事案件,观看量超过160万人次。市中院第一季度服判息诉率、结案率分列全省第一、第二位,在夺取“双胜利”的大战大考中体现了司法的担当作为。
马荣表示,2020年全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,围绕高质量发展总导向,大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神,以开展“队伍建设提升年”活动为抓手,统筹做好疫情防控和依法服务经济社会发展工作,突出抓好法治化营商环境建设、保障市域治理体系和治理能力现代化、切实解决执行难等重点任务,加快推进审判体系和审判能力现代化,全力促进各项工作对标找差、争先进位,为书写好“强富美高”新常州建设再出发的开篇答卷贡献司法力量。
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