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市政府办公室关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见

近期，我市制定出台了《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现将有关情况解读如下：

一、 政策背景

国务院办公厅《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》(国办发〔2016〕47号)，明确要求国家卫生计生委在“十三五”期间选择信息化基础较好的部分省份试点建设健康医疗大数据中心及相关产业园。2016年10月19日，原国家卫生计生委印发《关于确定第一批国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点的通知》(国卫规划函〔2016〕292号)，明确在江苏省常州市开展第一批国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点工作。为贯彻上级部门的试点要求，加快常州国家健康医疗大数据中心与产业园试点建设，推动健康医疗大数据互联开放共享，不断深化健康医疗大数据应用，我市研究出台了本《实施意见》。

二、 编制原则

《实施意见》的编制遵循“三个注重”：一是注重科学先进。按照科学性、前瞻性、可操作性的原则，既立足当前又着眼长远，确保我市健康医疗大数据应用发展处于全国前列。二是注重融合发展。按照上级要求，立足本市实际，充分梳理、利用现有资源，加强统筹规划，实现健康医疗大数据中心及产业园建设融合发展。三是注重务实应用。突出发挥建设和应用成效，充分利用健康医疗大数据改善患者就医体验，促进卫生事业提高和经济社会发展，为全面落实市委、市政府“健康常州”、“智慧常州”战略贡献力量。

三、 发展思路

我市的健康医疗大数据中心与产业园建设在硬件设施、数据平台和产业发展上都具有良好的基础，因此，《实施意见》充分体现了“盘活存量、发展增量”的原则。

一是充分利用硬件资源。以钟楼区华东云计算基地和溧阳市天目湖国际数据中心为基础，建立国家健康医疗大数据（常州）中心，同时还要优化规划布局，预留进一步的发展空间。

二是基于先进区域平台。我市已经建立了统一权威、互联共享、安全可靠的市、区两级全民健康信息平台，2016、2017连续两年在省卫生计生委组织的分级评价中蝉联第一。常州健康医疗大数据应以平台为基础，不断完善、推进健康医疗大数据的采集和应用。

三是整合优化产业布局。依托我市良好的健康医疗产业基础，做强做大相关产业园区。利用健康医疗大数据资源，支持全市协调发展、区间差异发展：钟楼区重点发展以健康医疗大数据中心为核心的信息产业，武进区重点打造医疗器械产业和健康服务业集聚区，新北区重点发展生物医药和第三方测试检验等公共技术服务，溧阳市、金坛区、天宁区进一步加强健康医疗与旅游、体育、养生、养老产业的融合发展。

四、 主要内容

重点围绕夯实基础、提高能力、推进应用三大主要任务，加快试点建设，促进和规范健康医疗大数据应用发展。

1、夯实健康医疗大数据发展基础。完善常州市健康医疗大数据标准体系，建立健全跨区域、跨部门的健康医疗大数据共享机制。加快建设国家健康医疗大数据（常州）中心，构建满足全面云化、海量智能的健康医疗大数据采集、存储、运算和处理需求的信息基础设施体系。同时，加强健康医疗大数据安全管理和隐私保护，推进健康医疗大数据分级分类管理。

2、提高健康医疗信息化建设水平。进一步完善区域全民健康信息平台，提高数据资源整合和共享交换能力。加强医疗机构信息化建设，以区域远程医疗中心建设为重点，支持医联体业务联动，进一步落实分级诊疗制度。推动公共卫生信息系统建设，完善疾病防控预警机制，在支撑条线工作的同时，加强业务协同。以家庭医生“云服务”平台建设和中医药信息化为重点，完善基层医疗卫生信息系统。加快建设实名制就诊、分级诊疗、家庭医生签约和“互联网+”智慧医疗服务等一批重点工程，促进医疗卫生业务和数据资源的区域化整合，提高居民健康医疗服务的获得感。

3、推进健康医疗大数据应用发展。利用医疗大数据，加强临床和科研数据资源整合共享，提升临床和科研能力。利用行业管理大数据，促进提质增效和科学决策。利用健康管理大数据，探索互联网健康医疗新模式，为居民提供覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理一体化的“互联网+”健康医疗服务。整合康养大数据，提升养老养生和健康旅游服务。优化产业布局，大力推进健康医疗大数据产业发展。培育健康医疗大数据应用新业态，促进精准医疗、健康医疗智能设备制造、生物医药精准研发、健康保险和健康服务等产业发展，增强经济发展新动能。

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