发布时间：2019年11月27日下午3：00点

发布地点：常州市行政中心惠风厅

发布主题：常州市基层统战工作建设年成果新闻发布会

发布人员：章卫忠     市委统战部常务副部长

                 汤建忠     市委统战部副部长

主持人员：王志新     常州市委宣传部副调研员、市政府新闻发言人

发布会主席台

发布会记者席

王志新  常州市委宣传部副调研员、市政府新闻发言人

【王志新】

大家下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。为了帮助大家了解我市基层统战工作建设成果，今天很高兴我们请来了市委统战部常务副部长章卫忠先生，副部长汤建忠先生。下面就请章部长介绍相关的情况。

章卫忠  市委统战部常务副部长

【章卫忠】

各位来宾、新闻界的朋友们：

大家好！首先，我代表中共常州市委统战部向参加新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎！并向长期以来关心支持常州统战工作的社会各界和媒体朋友们表示诚挚的感谢！

基层统战工作是党的统战工作的重要基础，也是党的基层工作的重要组成部分。今年3月，市委统战部出台了《关于开展“基层统战工作建设年”活动的实施意见》，在全市范围内深入开展“基层统战工作建设年”活动；今年9月，市委办公室、市政府办公室印发《关于加强和改进镇（街道）统战工作的实施意见》的通知，进一步加强和规范全市基层统战工作，不断巩固完善大统战格局，推动统一战线重大方针、政策、法律法规在基层落地见效。下面我就有关情况，向大家通报如下：

一、“基层统战工作建设年”活动背景

基层统战工作是统一战线工作的一线前沿和重要基础。市委高度重视基层统战工作，在2017年出台了《中共常州市委关于加强新形势下我市基层统战工作的意见（试行）》，明确了基层党委统战工作责任和主要任务。随着党政机构改革的推进，统战工作职能进一步强化，统战工作制度进一步完善，统战工作范围进一步扩大，大统战工作格局基本形成，统战工作迎来了前所未有的发展机遇。但要实现统战部门“重要职能有力实现、重点工作有序推进、重大风险有效防控”的目标，仍需要各级党委和统战部门进一步提高思想认识，认真履职尽责，切实担负起推动者、协调者、落实者的重要责任。因此，今年年初，市委统战部印发《关于开展 “基层统战工作建设年”活动的实施意见》，在全市开展“基层统战工作建设年”活动，通过一年努力，全市基层统战各项工作取得显著成效。

二、“基层统战工作建设年”主要做法

我们紧扣基层统战工作的特点，重点做了以下几个方面的工作：

（一）支持民主党派加强基层组织建设。各级党委和统战部门按照加强“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设”的要求，支持民主党派加强基层组织建设，使民主党派基层组织领导班子更加团结，工作开展更具活力，组织制度更加完善，履职能力显著提高。加强思想政治引导，支持民主党派基层组织发挥作用，开展好各类协商活动，及时通报本地区、本单位改革和发展的重大事项，听取他们的意见。支持民主党派基层组织加强“党派成员之家”建设，做到有阵地、有载体、有制度、有活动、有保障、有凝聚力。协助民主党派基层组织健全完善各项制度，规范基层活动程序、组织发展程序，加强内部建设。保障民主党派基层组织工作经费，为他们开展工作创造条件，所需经费列入财政预算，用于开展学习教育、参政议政、社会服务、活动阵地建设等。

（二）加强非公经济领域统战工作。认真贯彻落实鼓励、支持、引导非公经济发展的方针政策，促进非公经济“两个健康”。全面落实中央和省市支持民营经济发展的各项政策，推动政府职能部门细化相关配套措施和政策落地，营造更优营商环境。弘扬优秀企业家精神，深入开展非公经济人士理想信念教育活动，坚定民营企业家对中国特色社会主义的信念和高质量发展的信心，做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。引导民营企业提振发展信心，加快推进以科技创新为核心的全面创新，不断提高企业核心竞争力。深入开展“商会建设提升年”活动，进一步发挥党组织对商会工作的政治引领作用，全面落实“亲”“清”新型政商关系各项要求，不断提升商会组织规范化、制度化水平。支持武进区开展“两个健康”先行区试点，努力形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验、制度和措施，促进全市民营经济高质量发展。

（三）加强新的社会阶层人士统战工作。认真落实“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，立足“凝新、汇智、聚力”目标，强化政治引领，加强队伍建设，搭建载体平台，推动创新实践，打造工作品牌，建立长效机制，全面深化新的社会阶层人士统战工作试点。充分发挥新的社会阶层人士积极作用，支持他们参政议政，广泛听取意见建议，为他们搭建建言献策、服务社会、锻炼成长、施展才华的平台，支持他们立足岗位建功立业。在辖市区开展“一地两类人员”统战工作试点，在新北区开展新的社会阶层人士统战工作先行区试点工作，为全面推进新的社会阶层人士统战工作积累经验，培育一批可复制、可推广的典型案例，打造一批“有组织、有阵地、有活动、有主题、有影响”的实践创新示范基地。

（四）加强基层侨务工作。围绕“凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦”主题，加强侨务基础工作，完善侨务工作网络，发挥侨务优势作用，提升侨务服务大局能力。按照涉侨政策法律、涉侨行政事务、侨界民生保障、事业发展帮扶“四位一体”要求，切实加强为侨公共服务体系建设。认真贯彻落实涉侨法律法规，优化涉侨法律服务，做好涉侨服务和侨胞权益保障工作。加强基层侨情资源调查，建立完善侨情数据库，加强代表人士队伍建设，及时了解他们的思想动态和意见建议。加强侨务经济科技工作，大力引进海外高端人才，积极帮助侨资企业转型升级，不断提升企业核心竞争力。加强海外社团建设，进一步涵养侨务资源，加强联谊联络，发展壮大对我友好力量。加强基层侨联组织建设，认真落实《侨联改革方案》中各项要求，发挥好侨联联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用。

（五）加强统战品牌建设。深入开展“聚力新时代，服务新发展”品牌建设活动，建立“同心荟”统战品牌体系，打造三大类22个品牌，实现统战工作有载体有平台有成效，有力推动各领域统战工作创新发展。以“全市有地位、全省有影响、全国有知名度”为目标，彰显品牌特色、强化品牌效果、提升品牌影响，以“三名工程”为抓手推进统战文化品牌建设，以“三个一”为特色推进统战服务品牌建设，以“四个常州”为重点推进统战工作品牌建设，更好推动全市统战事业创新发展。

三、“基层统战工作建设年”主要成果

（一）民主党派基层组织建设得到有效加强。市委统战工作领导小组出台《关于支持民主党派加强基层组织建设的实施意见》，支持党派基层组织完善各项制度，保障党派基层组织开展工作的条件，支持党派成员开展调研、考察活动，积极参与社会服务，发挥作用。支持民主党派基层组织建设“党派成员之家”，将其打造为民主党派基层组织展示成果、学习交流、对外宣传的窗口，各民主党派新挂牌民革“中山博爱之家”3个，民盟“盟员之家”1个，民建“会员之家”3个，民进“会员之家”4个，农工党“农工之家”4个，致公党“致公之家”5个，九三学社“社员之家”1个。

（二）非公经济领域统战工作不断强化。出台《关于在全市非公有制经济人士中开展以“守法诚信经营、坚定发展信心”为重点的理想信念教育工作推进方案》，持续深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动。推动政府职能部门细化相关配套措施和政策落地，出台《常州市亲清政商关系正负面清单》，列出政商交往正负面四张清单共计32条，为党员领导干部和企业家划清行为的底线红线，推动政商双方在界限分明、彼此清白、公开透明的环境下正常交往、平等相处。完成首期民营企业家队伍建设“百千万工程”，累计开设百人班2个、千人班12个、万人班30个，培训超1.4万人次。在全国率先成立非公经济法治护航中心，为企业提供60项菜单式和全生命周期服务。支持指导武进区在全省率先创建“两个健康”先行区，实施政治领航、区域强磁、产业跃升、服务提质、法治护航“五大工程”，为全市民营经济高质量发展提供示范引领。

（三）新的社会阶层人士统战工作创新开展。建立了党政领导干部与新的社会阶层党外代表人士列名联系制度，支持基层建立新的社会阶层人士联谊组织，强化平台建设和活动经费保障，听取意见建议。开展新的社会阶层人士共唱《我和我的祖国》主题教育，相关视频在新浪网、凤凰网、腾讯等数十家国内知名媒体进行同步宣传与推广，在省、市级多家网络媒体上宣传，总点击量突破10万次，并在全省被学习强国平台首先录用。积极打造新的社会阶层人士统战工作品牌，形成了溧阳“凝新聚溧”、金坛“金沙同心荟”、武进“梧桐新叶”、新北“新融心e＋”、天宁“宁新汇智”、钟楼“新力新为”六大新的社会阶层人士统战工作子品牌。在新北区开展“新的社会阶层人士统战工作先行区”试点工作，为推进全面开展新的社会阶层“四类群体、六种对象”统战工作积累经验。

（四）基层侨务工作扎实推进。深入贯彻实施《江苏省保护和促进华侨投资条例》《常州市华侨归侨侨眷权益保护办法》，加强为侨公共服务体系建设。深化侨务“三进”工作，组织开展帮困扶贫、暖侨敬老、侨界联谊、专题讲座等活动，关注侨界民生，维护侨界和谐稳定。深入开展侨情资源调查和侨务工作专题调研，建立完善侨情数据库，实行动态管理、共建共享。进一步涵养海外优质侨务资源，成立德国常州联谊会，加强海外社团建设，促进美、加、英、法、澳、新等海外常州联谊会发挥作用。加强侨资侨智引进工作，推动完善引资引智政策，举办2019创业之桥暨第十六届海外人才常州创新创业洽谈会，组织重点侨商和海外人才参加重大科技经贸活动，提高了技术人才项目对接的精准度和有效性。推进“华文教育基地”和“中华文化海外交流基地”建设，开展海外华裔青少年夏令营活动，推荐优秀教师支持海外华文教育，提高了海外华裔青少年对祖（籍）国文化的认知认同。

（五）基层统战品牌亮点纷呈。充分发挥大统战工作优势，启动“名人名居名巷”建设工程，在统战名巷青果巷历史文化街区内打造1个综合馆+3个主题馆+3个名人故居。支持党派基层组织和统战团体打造服务品牌，形成“一党派一品牌”、“一团体一主题”，各辖市区、镇（街道）通过实践创新，形成“一区域一特色”。各地因地制宜，围绕“常州新力”“常州新商”“常州乡贤”“常州光彩”创新打造统战工作品牌。启动网络统战一期工程，建设党外代表人士、非公经济人士、港澳台侨代表人士等相关数据库，运用网络化手段推动基层统战品牌建设，探索“互联网+基层统战”模式，提升品牌建设效能。加大对基层统战品牌建设工作的宣传力度，命名授牌5家第二批“常州市爱国统一战线教育基地”，形成可感知可触摸可延伸可复制可推广的基层统战工作载体，推动基层统战工作整体水平提升。

媒体朋友们，常州统战事业的高质量发展，离不开在座各位的积极关注和配合。最后，我代表中共常州市委统战部，再次向大家表示诚挚的谢意！衷心期望大家一如既往关心、支持我市统一战线事业各项工作。谢谢大家！

【王志新】谢谢章部长的介绍，现在请记者朋友提问。

新华日报记者现场提问

【新华日报记者】

大家好，我是新华日报的记者，请介绍下加强和改进镇（街道）统战工作主要任务。

汤建忠  市委统战部副部长

【汤建忠】

你好，镇（街道）统战工作是党的统战工作的重要基础，也是党的基层工作的重要组成部分。加强和改进镇（街道）统战工作的主要任务有以下几个方面：

一是落实统战方针政策。认真贯彻执行统战各领域方针政策和法律法规，督促检查贯彻落实情况，及时向上级党委报告统战工作；结合实际开展统战方针政策和法律法规宣传教育，增强党政干部的统战意识，有针对性做好统战成员的思想政治工作。

二是做好团结引导服务。吸收有代表性的统战成员参加基层群众自治组织，引导统战成员参与基层社会治理，做好协调关系、化解矛盾的工作。围绕党委政府中心工作，组织相关统战成员开展调查研究、社会服务，支持统战成员为经济社会发展献计献策，鼓励统战成员积极参与地方建设。

三是发现培养党外人才。密切与本地区统战成员的联系，掌握本地区党外代表人士的基本情况，经常性开展谈心走访。有计划做好人才的发现、培养、举荐和管理，为他们提供联系群众、施展才华、锻炼提升的机会和舞台。

四是帮助服务统战成员。尊重和照顾同盟者利益，分层次组织开展多形式的服务活动，帮助反映和解决统战成员困难问题，维护统战成员合法权益，增进共识，凝心聚力。

谢谢！

常州日报记者现场提问

【常州日报记者】

请问章部长，在推进基层统战工作的过程中，对各镇（街道）提出了哪些具体要求？

【章卫忠】

你好，为进一步落实责任、配强力量，不断巩固和完善基层统战工作格局，我们要求各镇（街道）做到以下三点：

一是严格落实责任。各镇（街道）党（工）委切实履行统战工作职责，主要负责人为统战工作第一责任人。各辖市、区委将镇（街道）统战工作开展情况纳入党建考核内容，保证分值权重，确保统战工作任务量化到位、责任落实到位、作用发挥到位；切实加强对镇（街道）统战工作的支持和指导，提供必要的经费保障。

二是保障工作力量。各镇（街道）配备1名统战委员、1名统战干事和1名专职民宗助理，落实村（社区）联络员制度。确保统战委员主要工作精力聚焦主责主业。在特色小镇、园区（功能区）、重点楼宇根据工作需要设立统战工作联络员。

三是加强宣传教育。认真开展统战理论政策宣传教育，将统战工作纳入镇（街道）党组织年度宣传培训工作计划。镇（街道）统战干部任职期间至少参加1次上级统战部门组织的轮训。将统战工作纳入镇（街道）理论学习中心组学习计划，每年至少开展1次统战专题学习活动，增强基层党政干部的统战意识。谢谢！

【王志新】这场新闻发布会就到这里，谢谢大家。

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