时       间:       2019年12月26日上午9:30

地       点：    常州市公安局武进分局905会议室

主       题：    常州武进公安治安防控体系建设新闻发布会

发布人员：    张    强  常州市公安局党委委员、武进区副区长、区公安分局局长

                     苏建中  常州市公安局武进分局副局长

                     巢剑锋 常州市公安局武进分局办公室主任

                     解建波  常州市公安局武进分局治安大队教导员

                    卜万青  常州市公安局武进分局交警大队大队长

                    李建兴  常州市公安局武进分局巡特警大队大队长

                    孔屹平  常州市公安局武进分局科信大队大队长

                    马   承  常州市公安局武进分局南夏墅派出所所长

主持人员：  孙曙光  常州市公安局武进分局政治处主任

新闻发布会现场

孙曙光   常州武进公安分局政治处主任

【主持人】

各位领导、各位媒体朋友们：大家上午好！

欢迎参加武进公安新闻发布会。这次新闻发布会的主题是，通报分局治安防控体系建设相关情况。

首先向大家介绍出席发布会的各位领导以及省、市、区电视台、报社和网络媒体记者朋友们。

下面有请新闻发言人、常州市公安局武进分局办公室主任巢剑锋通报武进公安治安防控体系建设相关情况。

巢剑锋   常州武进公安分局办公室主任

【巢剑锋】

各位记者朋友们：

大家上午好！感谢各位今天专程来参加武进公安治安防控体系建设新闻发布会。下面，我简要介绍一下武进公安治安防控体系建设的相关情况。

建设社会治安防控体系是党中央作出的重大决策部署，是推进社会治理体系和治理能力现代化、建设更高水平平安中国的基础性工程。近年来，分局在区委区政府和常州市公安局的坚强领导下，深入贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，全面构建了点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、信息化社会治安防控体系，为辖区群众安居乐业和经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。辖区刑事发案总量由2016年的1.2万起逐年下降到今年的7200起，命案和“两抢”案件连续三年全破，刑事案件破案率达31.2%，较2016年上升6.4个百分点，公诉犯罪嫌疑人总数较2016年增加22%，群众安全感满意度显著提升，武进区连续14年被评为“全省安全区”。主要开展了“五张网”建设：

一是技防监控网。区委区政府高度重视全区技防建设，专门在分局设立“视频办”，统一领导、统一规划、统一推进、统一管理全区视频监控建设，建成各类视频监控2万余只，构建了立体化、高质量、全覆盖的技防监控网络。同时，为提升视频监控设施的应用效能，分局专门开发了社会治理视频云平台，将政府部门公共管理和企事业单位内部的1.6万余路监控接入联网，推动公安自建监控与社会监控融合应用，为全区社会治理工作提供精准、高效、实时的视频图像数据支撑。

二是街面巡防网。为切实提高对社会面治安的掌控能力，分局坚持屯警街面、动中备勤，强化显性用警、网格布警，每天投入450余名巡防警力，按照 “守点、巡线、控面”要求开展网格化巡防，切实提高社会面见警率和管事率。今年以来，辖区街面警情同比下降21%，通过社会面巡防抓获各类违法犯罪嫌疑人1100余人。同时，按照“1、3、5”分钟处置要求，以4个屯兵点和22个快反点为核心，构建了重点核心区域、人员密集场所和一般区域三个快反处置圈，有力应对各类突发事件。

三是单位防控网。开展银行、学校、医院、加油站、地铁公交等重点单位安防达标工程，会同区相关部门，滚动排查、督促整改重点单位存在的安全隐患，辖区418家重点单位安防达标率100%。特别是将校园安全防范作为重中之重，建立了65个公安护学岗，先后开展了150余次安全教育和安全检查，并争取区政府支持，启动了全区“校园安全智能化管理工程”，对全区145所学校的技防设施进行全面升级，有力筑牢校园安全屏障。

四是基础管控网。紧盯流动人口和出租房屋两大治安基础要素，深入扎实开展基础信息采集，今年共新登记流动人口49.2万人、房屋出租户2.57万户，目前全区共有流动人口64.3万人、出租房屋17.8万户。紧盯旅馆、寄递、网吧等重点行业，建立依法管、精准管、联动管“三管模式”，加大警示宣传和执法处罚力度，有力督促行业主体遵守各项法律法规和制度规定。

五是安全监管网。始终坚持“安全监管无小事”的工作理念，围绕道路交通、群租房、危险品等重点方面，构建了全方位、立体化、多层次的公安安全监管体系。特别是在交通安全监管方面，分局连续三年实施交通安全畅通工程，建成了集交通信息采集、交通信号控制、动态信息发布诱导、电子警察抓拍等“四大系统”为一体的智慧交管体系，建立了常态化的源头监管、隐患治理、秩序整治等工作机制，不断提升辖区道路安全系数和畅通指数。今年以来，全区道路交通事故总量同比下降3%，其中死亡交通事故数同比下降26.4%。

谢谢大家。

【主持人】

下面，进入媒体提问环节，各位媒体朋友可以就武进公安治安防控体系建设中不明了的、感兴趣的内容进行现场提问。

常州手机台记者

【常州手机台】

武进警方将公安自建监控与社会监控融合应用，打造的“智慧技防”架构，对警方动态掌握嫌疑人、车辆实时轨迹，提升打防管控水平上，能否列举一些案例？另外，这些海量的数据，是否会进一步分类利用，为城市管理、城市服务提供更多帮助？

孔屹平   常州武进公安分局科信大队大队长

【孔屹平】

今年，分局按照习近平总书记提出的科技兴警为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心，按照中央雪亮工程、省市升级版技防城建设要求，创新打造了武进区社会治理视频云平台。

视频云平台依托海量资源汇聚整合、大数据深度挖掘、人工智能视频应用、云基础设施集成等技术。按照“来能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控”的武进“智慧警务”建设目标。全面整合一二三类高清监控2万余路、智能监控9000余路、核心价值数据1258万条，边缘辅助数据129亿条，实现对各类风险的预测、预警、预防，提高打击犯罪快速破案能力和对各类风险的化解、管控能力，不断推进分局社会治理能力的跨越式发展。12月3日凌晨，武进区发生一名受害人背包被抢案，案发后不到2小时，民警就通过平台大数据分析锁定了嫌疑人身份，15小时内抓获了嫌疑人员。以往侦办该类案件，要通过大量警力采用逐个监控查看，往往会延误“战机”，现在转为由平台自动化检索。通过该平台，今年已抓获网上逃犯38人，85%以上刑事案件通过视频云平台提供的大数据支撑破获。平台在重大节假日安保、交通管控、群租房整治中也发挥了重要作用。

我们坚持共建共治共享理念，在视频监控大整合、大联网，数据大集成、大运用的基础上，打破原有政府部门间的技术壁垒，按照工作职责，与政府其他部门共享数据资源，服务于政府城市管理工作，如服务于网格中心的社会综合治理，城管部门的城市长效管理，交通、市政部门的道路、绿化、路灯等交通设施管理，水利部门的河道管理，环保部门的废水、废气、废物偷排管理，教育、卫生部门的安全管理都能提供科技支撑。

谢谢。

武进电台记者

【武进电台】

现在通过探头来“站岗”，鼠标来“巡逻”，技防设施显然已经警方打击犯罪的重要手段，但武进警方在街面巡防网的建设上，依旧狠花气力，这是基于何种考虑？

李建兴   常州武进公安分局巡特警大队大队长

【李建兴】

我们主要是基于三方面的考虑：一是提高见警率和管事率，提升人民群众的安全感和满意度。二是织密三级立体化巡防网，深入推进社会面巡防的立体化、专业化、网格化、实战化，从而有效减少各类违法犯罪案件的发生。全区建有600名专业巡防力量。“屯兵街面，动中备勤”，对街路面违法犯罪形成震慑效应，从而有效减少街路面违法犯罪警情的发生。三是建强全区专业区域处突机动队，我们巡特警大队在城区设有4个屯兵点作为区级快反点，全区各派出所还设有18个快反点和24个应急堵控点，分局以100名巡特警专业处突力量为基础组建全区200人区域处突专门队伍，确保全区每个角落一旦发生紧急暴恐犯罪和个人极端案事件，能够第一时间力量集结到位，第一时间到达现场，第一时间处置完毕，及时消除社会影响，确保全区治安大局稳定，人民群众安居乐业。

谢谢。

常州晚报记者

【常州晚报】

武进的企业多，流动人口多，出租屋群租纠纷、电动车充电事故等也较为明显。武进警方在流动人口的管理上，有何具体举措？ 

马承   常州武进公安分局南夏墅派出所所长

【马承】

企业多从而流动人员多，由此衍生出出租房屋多，三者之间密切关联，南夏墅派出所把好“五关”扎紧外来人员管理工作。

一是通过企业入职把好源头关。落实企业主体责任，在企业招工入职环节做好信息登记、法制宣传、安防教育，推动流动人口8小时内外意识养成。

二是通过集中清查把好底数关。落实政府引领责任，会同职能部门和社区村委，开展集中清查行动，摸清人员房屋底数、掌握治安风险隐患，督促隐患整改到位。同时以本次全省群租房安全管理行动为契机，我们将进一步建立健全长效管理机制。

三是通过查扣补缺把好精细关。发挥公安主力军作用，社区民警和暂住人口管理员、网格员立足本辖区实际，做好信息登记查漏补缺，开展防范宣传，及时发现各类隐患矛盾，努力实现辖区情况明。现我辖区各警务室均建立了出租房屋管理“三色”台账（重点户、一般户、放心户）。

四是通过房东报备把好兜底关。落实出租人首要责任，以规范出租、实名登记、消除隐患为基本要求，动员出租人从遵纪守法、保障安全的角度出发，主动向公安机关报备承租人员信息、切实做好治安管理工作、严格整改风险隐患矛盾、落实电动车集中充电，推动流动人口管理稳定有序。

五是通过实际需要把好自身关。落实人员自身责任，从入学积分、办理车牌等关系流动人口切身利益方面出发，广泛宣传动员流动人口主动、及时到公安机关办理居住登记，提升自身安全防范能力、保障生命财产安全。

谢谢。

现代快报记者

【现代快报】

刚刚也介绍了武进道路情况，武进在常州范围内最早推出违停严管道路，最早推出接打电话被记分，开放道板停车位资源等举措，可以看出交警部门在打造交通安全畅通工程上的心血和努力。不过，我们也可以看到，道路资源的紧张停车位匮乏的现状，溧阳推出了事业单位内部停车位共享的尝试，武进是否在交通管理“疏”与“导”上有更多的尝试？

卜万青   常州武进公安分局交警大队大队长

【卜万青】

近年来，全区机动车保有量迅速增长，大量机动车涌入城市道路，导致了一系列的安全和畅通问题。与此同时，部分驾驶人安全和文明意识淡薄，在驾驶中存在多种多样的违法行为，如开车接打电话、在道路上随意停放等，对于这样既存在安全隐患、易诱发交通事故，又对畅通有很大的负面影响的违法行为，我们一直坚持严格查处，确保道路交通的文明有序。

而针对当前停车供需矛盾突出的问题，交警部门一直坚持管理和服务相结合，疏堵并举，主要做了以下几点工作：

一是加强违法停车的处罚力度。持续对影响畅通安全的违法停车进行整治，这是停车能够有效规范的根本保证。今年以来，我们全面开展停车秩序整治、强化违停贴单、监控抓拍、记分处罚，并对违停车辆实施强制拖移，已初见成效。

二是规范设置路内停车泊位。联合城管、住建部门对停车供需矛盾突出的区域在不影响车辆行人通行的情况下，设置路内停车泊位或临时、限时停车路段，例如针对学校接送车辆停放难的问题，我们逐点分析，“一点一策”提供交通管理解决方案。在允许接送车辆在道路两侧限时有序停放的同事，积极协调周边小区、商业区在上下学时段对接送家长的车辆限时免费开放，协调有条件的学校打开校门让车辆校内环通，既解决了接送车辆的停放需求，又最大程度的缓解了违停车辆对校园周边环境已经过境交通的干扰。同时我们也会对设置不合理或影响通行的路内停车泊位予以取消。今年以来已整合设置停车泊位7300余个。同时利用市政公共部分控制区域合理设置停车场位，目前已完成1694个，仍有220个车位在建设中。

三是加强停车场备案制度，规范停车场、位的设置和收费行为。目前已会同城管、住建、自然资源等部门对6个停车场、667个车位办理了备案登记，下一步我们还会对中心城区停车场进行联合整治，重点对占用公共区域非法设置停车场、停车场挪作他用、停车设施不齐全等情况进行清理。

四是与自然资源、住建等部门加强协同，确保今后新建建筑配建停车位按要求建设到位。

停车管理是一个系统工程，需要政府主导、部门联动、社会参与才能把这项工作做好。我们鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。同时，在区委区政府的领导下，我们也已经积极协调企事业单位进行内部停车位共享的尝试，下一步将逐步规范和推广。

谢谢。

武进日报记者

【武进日报】

武进启动“校园安全智能化管理工程”，对145所学校的技防设施进行全面升级，筑牢校园安全屏障。这可能是技术层面的布局。但现在校园欺凌、校园暴力，以及校园借贷等校园犯罪也频繁出现，武进警方如何在防范或者有效降低这些危害？

解建波   常州武进公安分局治安大队教导员

【解建波】

近年来，校园欺凌、校园暴力事件在全国频频出现，引起了广泛的社会关注。虽然武进区校园欺凌、校园暴力事件很少发生，但全区公安机关始终将保障学生和教师在校人身、财产安全作为校园安保工作的重中之重来抓，主动加强与教育、综治等部门协作配合，坚持“宣、管、治、查”多措并举，有力防范遏制校园欺凌和校园暴力事件，确保全区校园持续安全稳定。今年以来，武进区涉校涉生违法犯罪案件同比下降35.6%，校园欺凌案件基本杜绝。

宣，就是全方位宣传。依托网上、网下两个阵地，全方位开展反校园欺凌、反校园暴力宣传。今年以来，通过武进警方通过微信公众号、警务微博等网络平台以及电视、报纸等传统媒体，发布相关警方提示信息1200余条。分局科教城派出所民警还和常工院学生联手拍摄了《一本正“警”事儿之校园防范》系列短片，起到了良好的宣传效果。同时，我们还开展了“做自己的首席安全官—平安校园行”、“小手拉大手”等安全防范教育活动，通过“面对面”“手拉手”宣传教育，有效提高师生自我保护意识和安全防范能力。

管，就是常态化监管。通过逐校分析安全形势和存在问题，按照“一校一策”标准，对学校安全防范管理，提出建设性意见，引导学校逐步建立多层次值守巡查体系和全时空、全方位管理机制，完善重点对象日常监督机制，尽力做到对在校学生的值守、管理、教育，24小时无死角。

治，就是持续性整治。以创建“平安校园”为载体，与校方内外联动，落实预防校园欺凌和暴力事件的综合举措，如进一步规范保安员配备，举办4期校园保安执勤处突培训班，逐校配备4300余套安全防范装备；常态化推进涉校风险隐患排摸整治，今年共发现并整改涉校隐患227处；深入推进校园周边治安和交通环境整治，净化校园内外环境，预防涉校违法犯罪。

查，就是人性化查处。定期开展涉校学生矛盾隐患排查，对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐。对欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪的案件坚持“宽严并济”的原则，做到快速依法依规处置，强化教育惩戒作用，有效保护学生的身心安全健康。

谢谢。

【主持人】

由于时间关系，提问就进行到这里。会后，具体采访事宜请与分局宣传科联系。

下面请常州市公安局党委委员、武进区副区长、区公安分局局长张强讲话。

张强   常州武进区政府副区长、武进公安分局局长

【张强】

这个新闻发布会的选题是治安防控体系建设，这个题目比较大，按照我个人的观点，可能就把它拆分成很多小的课题。明年将组织更多的新闻发布会，内容也会更丰富。客观上到了年终岁末，我们更多大家都关注的是全年一个地区的治安形势怎么样？刚才我们的发言人其实也简要通报了一下，这两年来武进在治安管理方面取得了一些成效，那么治安防控体系的建设和完善是我们在平安创建取得成效的一个重要的抓手和手段。今年中央的四中全会提出了社会治理体系和治理能力的现代化，今年上半年的中央的公安工作会议上，其实和前面的会议都各自提出了防控体系的建设是我们社会治理体系和治理能力现代化建设的一个重要内容。我的感受是，我们防控体系的建设，更多的是要让我们老百姓切身感受到我们防控体系建设取得的成果。我们公安机关内部在评价评估工作时都有很多数字和体系，我说这个数字和体系都是靠老百姓，他要有切身、直观的感受。

2016年，我们整个武进的发案是11200起左右。到今年2019年，发案为7200起左右，案件下降4000起，大概40%不到，但是呢，我们这个案件里面呢，还有一个细分。这几年，随着科技信息技术的发展，给我们社会治安也带来了新的问题和挑战，2016年11200起的案件里，有1000起左右是通讯网络诈骗，剩下的1万起案件，是我们公安机关常说的接触性的案件，这个案件指盗窃，抢劫，故意伤害等和老百姓直接发生关系的。两类诈骗案件，它是一种新型犯罪，违法犯罪行为的都是在网络当中，他是不和受害人发生直接的联系和关系的，那么我们把这些案件区分开，2016年的常规案件是10000起，那么这类案件对老百姓造成的安全感的影响是非常巨大的，是非常之大的，那两类诈骗案件受害的是个人，影响也只限于个人，那么原来的接触性案件，他可能是影响我们一片，小区里面谁家被偷了，马上第2天小区里面全部知道了，会形成很大的恐慌，到今年我们的接触性的案件，从2016年的10000起下降到5000起，我们今年的7200起里面有2000起出头是两类诈骗，就是我们的接触性案件现在已经下降了50%，这类案件的下降归功于我们整个社会治安防控体系的建设和成效的获取。

这类案件，作案分子有两类，一类是本地的大量的外来高危前科人员，还有一类就是流窜作案。我们治安防控体系建设，更重要的是针对现实社会的立体的防范网络，刚才大家听到的，技防监控网、街面巡防网、单位防控基础管控和安全监管，从2017年到2019年，这三年时间，我们把发案从10000起压降到5000起，从这个侧面就体现出我们治安防控体系的一个成效。

刚才提到的通讯网络诈骗案件，这几年增长速度很快，而且在整体发案中占比也非常高。针对这类案件高发带来的治安的新的形势，我们在防控体系的建设当中，也做了新的相应的调整。

网上防范的“技术网络”也在形成，我们应用一些新的技术手段，对网上各种诈骗发生后的提醒以及发生后资金的追缴冻结和下一步的跟踪破案……

今年9月份以来，抓获了192个通讯网络诈骗嫌疑人。这个数字较去年为三个以上增长。

好的，由于时间关系，我就讲这些，欢迎各位媒体朋友今后多到公安一线了解观摩。

谢谢。

【主持人】

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！  

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