一、江苏省乡村公路管养及安保工程示范镇的创建背景是怎样的？
　　答：江苏现在农村公路约13万公里，其中乡村道路约10万公里。已经出台的《江苏省农村公路管理办法》虽然明确乡村公路的管养责任主体为乡镇政府，但乡镇政府如何对面广量大的乡村公路实施有效管养，仍然是一个新课题。此外，由于大规模的农村公路建设极大改善了出行条件，农民拥有的摩托车、农用车、拖拉机乃至汽车的总量迅速增长，且行驶的速度亦加快，而乡村公路——特别是山路、急弯、高路堤、桥头等路段，由于安保设施失缺，极易引发交通事故，完善乡村公路安保设施显得尤为重要。
　　基于此，江苏省交通运输厅公路局决定，2010年在全省开展“创建乡村公路管养及安保工程示范乡镇”活动，并制订下发了《2010年江苏省创建乡村公路管养及安保工程示范乡镇活动方案》，将其作为推动乡村公路科学管理、全面养护、规范操作、确保安全、提升形象的重要载体。
　　二、武进区为什么确定礼嘉镇为示范镇创建单位？
　　答：礼嘉镇位于武进区中心城区南侧，南枕黄金水道——锡溧漕运河，常澄高速、232省道、武进大道、青洋路等交通干线贯穿境内。全镇总面积58.23平方公里，镇区建成区面积1.45平方公里，下辖14个行政村、1个社区，全镇范围公路总里程超过200公里，其中乡道50.453公里、村道130.774公里。该镇农村公路建设基础较好，经济基础较强，创建积极性较高，因此被选为今年常州市武进区内创建乡村公路管养及安保工程示范镇的乡镇。
　　三、创建工作有何要求？
　　答：此次乡村公路管养及安保工程示范镇创建工作要求以改善环境、保护公路、稳定路况、提高服务为原则，以细化责任、强化职能、健全体系、明确标准为重点，规范乡村公路的管理养护，提升乡镇农村公路机构的管养水平，巩固农村公路建设成果，更好地促进城乡一体化战略进程。
　　四、此次创建工作的目标任务是什么？
　　答：通过创建，在礼嘉镇建立机构精干、职责明确、落实资金、管理有力的乡镇管理养护组织体系，乡村公路路况路容良好，安保工程实施到位，路产、路权得到有效保护，基本实现乡村公路管理正常化、制度化，为全市公路管养工作起到示范作用，以推动乡村公路养护质量和服务水平。
　　五、具体创建措施有哪些？
　　答：具体措施有五项：
　　一是落实责任。根据该镇乡村公路管理机构现状，因地制宜，整合资源，将礼嘉镇交通管理所办公场所进行必要的整理刷新，购置增添办公设备，招聘1名路桥专业技术人员充实到管理队伍，并对现有养护公司的工人进行一次梳理调整，养护工年龄小于60周岁，且养护里程不大于5公里；结合市农村公路管理养护工作管理职责、制度、工作流程，制定各部门管理职责，进一步明确工作目标、工作责任。
　　二是规范管理。
　　1．管理制度：严格执行市农村公路管养领导小组印发的管理手册提出的农村公路管养工作职责、制度、工作流程，并按市统一制定的上墙图表要求，高规格将管养组织机构网络、岗位职责、管养线路示意图上墙。
　　2．养护巡查：按市统一制定的巡查制度每周对小修保养巡查、路政管理巡查不少于2次，桥梁经常性检查每月1次，并按市统一印制的表格填写巡查、检查记录及整改通知书。
　　3．档案台账：按市统一制定的农村公路管理台账目录要求建立技术档案和养护管理台账，并录入电脑，形成电子台账。
　　4．考核评比：对现有的管养责任协议书结合上级新要求、新规定进行一次调整补充和完善，重新签订责任协议书，附考核奖惩办法，按考勤考核制度要求结合平时巡查检查每月对养护公司考核一次，考核结果与管养资金给付挂钩。
　　5．特情处理：按上级行业主管部门特情处置制度大纲要求，结合我镇农村公路管理实际，对原有相关制度以及特情处置方案进行一次调整，编制一套切实可行详细的特情处置预案。必要时，每年度进行一次特情处置演练。
　　三是优质养护。
　　1．好路率：按照公路小修保养技术操作规程办法，组织对全镇乡村公路路状进行一次检查和好路率评定，对严重破碎板路段实施中修，对局部破裂松散路面进行一次维护，对桥头跳车进行彻底修复。对全线缩缝的灌缝质量进行一次排查，必要时进行机械灌缝维护，确保好路率达80%以上。
　　2．路肩边坡：对全路进行一次排查，结合路田分离对部分窄肩路段路肩进行拓宽加固，对其他所有路肩进行一次加固平整，缺少自然草或草坪路肩播撒狗牙根草种，形成路平、肩齐、绿化美格局。
　　3．桥梁涵洞：对全线桥涵进行一次检查，对上部、下部缺损部位进行维修，疏通桥面排水设施，对个别桥头跳车或衔接不顺处进行修复处理，对四类桥梁增设安全处治措施（如限载标志等）。2011年新改造桥梁9座，预计投入资金300万元。
　　4．公路绿化：对照标准宜林路段补植绿化，间距不大于6米；对村庄集镇段部分水泥地坪，采取砌花池法，开膛栽乔木法，对路庄分离绿化带栽植灌木，完善村庄集镇段绿化，以美化环境。
　　5．标志标牌：由区农路处指导，交通设计院设计，对全路标志标牌进行一次排查，学校、村庄交叉口、拐弯、宽路窄桥、桥梁荷载不足、危桥等处补充完善设立各种指路、指示、警告标志。
　　四是安保工程。
　　1．对一般道路、机耕道口等处设警示桩，对个别交叉口建筑物遮挡视线处设立大型反光镜；对交叉口其它挡视线处拟整修树木、拆除乱搭乱堆物，保证视线通透。
　　2．防护设施：对急弯等处设视线诱导设施；临岸、临河段（高度大于4米）增设防撞护栏或砌防撞墙；对局部临河段（高度小于4米）且路肩边坡无高大树木，增设警示桩。
　　3．集镇村庄段：对全路进行一次检查，无路田分离段，应结合路肩加宽开挖边沟；对局部影响路面排水的村庄集镇段需设置盖板排水边沟（或间隔窨井管道排水）；对所有村庄集镇段沿路建筑物距路面大于5米以上的路段设置绿化带或绿化花池或灌木分隔带进行路庄分离。
　　4．错车道或砂石路肩：对所有乡道进行砂石化路肩处理，砂石化路肩宽度不小于50厘米。
　　五是路产路权管理及公路综合环境整治。
　　1．建筑控制区管理：从现在起公路建筑控制区实行乡道10米、村道5米内无新增违章建筑；新批准的路边建筑，履行路政许可并要求户主自行实施排水和路庄分离措施（花池或绿化带）。
　　2．公路用地管理：距公路路面5米范围内以及桥下无垃圾、堆积物及其它有碍观瞻物；公路边沟范围内无种植，村庄段公路距路面边1米范围内无种植；成立专项管制活动，严禁夏秋两季在路面打谷晒场和路边焚烧秸秆。
　　3．路容路貌：通过公安、工商、城管等部门配合，重点清除路边马路市场、路边废品收购点、路边木材收购点，选择合适地点给予安置，使之守法经营；村庄集镇段沿路房屋、围墙等外侧不堆放砂石、草垛、树木、鸡舍等杂物，保持村庄集镇段整洁，垃圾统一归放至垃圾池并定期及时组织清运。
　　4．非标道口管理：请武进区路政大队支持，对全路非标进行一次拆除清理，对道口搭接是公共服务之用的由乡村公路站进行一次整修维护；是企事业单位和个人的，督促其整修维护，确保搭接平顺。
　　5．治理超限运输：根据上级行业主管部门的统一布置，我镇建立一支以礼嘉交管所为主的，城管及各村委员为辅的治超群管网络；对进入本镇乡村公路的超限运输车辆予以拦截，及时报请武进区路政大队给予强行卸载和处罚，对已破坏公路的违法超限运输予以追究赔偿。
　　六、实施步骤是怎样的？
　　答：主要分为六个阶段，一是领导组织阶段：5月5日～7月25日；二是宣传发动阶段：5月15日～7月30日；三是公路管理机构建设完善：5月15日～7月30日；四是调查摸底、统一设计、台账制作等详细、具体的创建方案出台：4月25日～7月30日；五是专项工程建设：8月1日～10月31日；六是自检申报验收：11月份。

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