发布时间：2019年1月15日下午15：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：向市民汇报2018年民生实事系列新闻发布会第二场
发布人员：周忠华 常州市环境保护局副局长
沈晓洁 常州市食品药品监督管理局副局长
司洪庆 常州市园林绿化管理局总工程师
蒋联军 常州市城乡建设局开发办主任
主 持 人：陈结平 中共常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
发布会主席台
发布会现场
陈结平 常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任
【陈结平】
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家出席本次新闻发布会！今天我们很高兴请到了环境保护局副局长周忠华 、食品药品监督管理局副局长沈晓洁、园林绿化管理局总工程师司洪庆和城乡建设局开发办主任蒋联军向大家介绍近年来四个职能部门为民办实事的情况，并回答记者关心的问题。下面，首先欢迎环境保护局周忠华副局长介绍相关情况。
周忠华 常州市环境保护局副局长
【周忠华】
大家下午好！下面我就2018年为民办实事项目中的提升生态绿城建设水平作以下发布：
2018年生态绿城建设，围绕“协调、品质、生态、特色”环境四美建设目标，重点实施基础深化、品质提升、品牌打造三步走战略，构建山水林田湖城市景观格局，提高城乡人居生态环境的适宜性。重点实施了生态源保护、城乡公园绿地、生态绿道、生态廊道、健康绿城和生态细胞建设等六大类241项工程，其中生态绿城工程建设项目160项，生态细胞创建项目81项，均已完成年度任务。全年生态绿城建设实现“增核1.1万亩、扩绿7000亩、连网300公里”的年度目标。生态绿城建设突出了“生态”与“惠民”：
一是统筹山水林田湖系统治理，提升了重要生态功能区生态水平。列入2018年年度任务的天目湖饮用水源保护区农庄生活污水治理工程、长荡湖国家级水产种质资源保种工程、滆湖（武进区）渔业资源保护工程、长江（常州市区）重要湿地生物调查、新孟河红线区域内污染源调查等24项工作生态源保护工程已全部完成年度任务，涉及重要生态功能（生态红线）区1.1万亩。
二是聚焦为市民提供更多优质的生态产品，持续推进实施城乡公园绿地建设工程。列入年度目标计划的陡门塘郊野公园、长河绿地、常金绿地公园、钟楼科技街地块绿地、平陵大桥等39项重点项目，均已完成年度任务，实现扩绿7000亩。
三是围绕提升生态绿城建设水平，推进新运河、古运河等重要河道两侧生态绿道、亲水廊道建设，构筑依托水网、生态环通、面向公众的大生态、大休闲绿道网络体系，2018年完成中央花园廊道一期工程、运河南、北侧景观带等生态廊道工程建设任务22项、青洋路绿道、春江路樱花步行道等生态绿道工程任务23项，实现连网300公里。
四是建设运动健康城市，推进生态惠民。2018年列入计划建设45个社区体育公园，现均启动。其中新开工建设43个，红梅金安家园旁征收地块社区体育公园、青城村社区体育公园、梅林社区体育公园等36个建成投用。
【陈结平】
下面有请食品药品监督管理局副局长沈晓洁介绍相关情况。
沈晓洁 常州市食品药品监督管理局副局长
【沈晓洁】
各位媒体朋友：
一直以来，食品药品安全是党和政府、人民群众关心关注的热点和焦点，市委、市政府高度重视食品药品安全工作，“安心食品药品”工程已连续4年被列入市政府为民办实事项目，是保障全市人民群众饮食用药安全的重要抓手。2018年，我们会同各辖市区和市相关部门对照要求，攻坚克难、扎实推进，年初确定的各项实事目标任务均已如期完成或超额完成。
一、基本情况
2018年，我们坚持把监管工作与老百姓“看得见、摸得着、感受得到”的民生实事结合起来，并作为保障“舌尖安全”的重中之重，以点带面、从线到片持之以恒推进，赢得了社会各界的“点赞”。全市共建成4045家“阳光餐饮”单位，其中：学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位基本实现全覆盖，中型以上社会餐饮单位实施率达63%。累计建成60家“安心菜场”，均达到统一市场准入标准、统一提升快检能力、统一销售信息公示“三统一”的标准要求；新建6个食品小作坊集中加工区示范点和6个食品摊贩集中经营示范点，全市小作坊集中加工区总数达12个、小摊贩集中经营区总数达19个。完成食品安全抽检26120批次，合格率98.12%，不合格的492批次产品做到了100%核查处置；全市上报药品不良反应5340例，每百万人口报告数达1161例；上报医疗器械不良事件2301份，每百万人口报告数达501例。
二、主要做法
（一）着力打造“良心餐”，让群众吃得更放心
为进一步提升全市餐饮质量安全水平，擦亮常州餐饮品牌，我局大力推广“诚信做食品”的理念，努力营造群众放心的餐饮消费环境。一是全力推广信息公开。在原来“明厨亮灶”的基础上，督促指导餐饮单位通过“阳光餐饮”网络平台，向社会公布资质信息、后厨操作、食材来源、监管情况、信用及社会评价等方面情况，做到了“信息阳光”“过程阳光”“评价阳光”“监管阳光”“信用阳光”，接受公众监督，方便消费者实时查询选择餐饮场所，推进食品安全社会共治。二是全力推进重点覆盖。以学校、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位及中型以上社会餐饮单位为重点，开展“阳光餐饮”建设。至目前，学校和养老机构食堂分别已有674家、90家上线“阳光餐饮”，除一些有特殊情况的食堂外（如正在或近期即将迁建、改建，或采取集体用餐配送方式供餐等），依法取得资质的“一老一小”食堂已实现“阳光餐饮”全覆盖。三是全力推动示范试点。将餐饮质量安全示范街区和示范店建设与“阳光餐饮”有机结合，充分发挥以点带面的示范效应，推动餐饮单位自觉落实食品安全主体责任，不断规范经营行为，营造业界良好氛围。全市共有9个街区、250家餐饮店（食堂）参与创建省级示范，其中有6个街区、200家餐饮店（食堂）经验收后被推荐为省级示范街区、示范店（食堂）候选单位。
（二）着力打造“安心菜”，让群众买得更舒心
以“三统一”要求，组织各辖市区分批对全市标准化菜场进行改造升级，建成“安心菜场”60家，金坛区城南菜市场、天宁区龙景菜市场、溧阳市燕鸣菜市场等逐步成为干净整洁、设施齐全、快检迅速、百姓满意的典型。一是统一准入制度。全面落实蔬菜农残检测准入制度，对无产地证明或者购货凭证、合格证明文件的蔬菜，检测合格后方可进入菜市场销售。二是统一快检室建设。做到选址及面积标准规范、检测设备配置规范、检测工作执行流程规范，不仅增加原有的农残检测项目，同时还具备瘦肉精类、孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素等兽药残留检测。三是统一经营信息公示。所有菜市场抽检结果均在现场公示，并全部实时自动上传我局平台，社会公众可通过官方微信“常州食事药闻”中“安心菜场”栏目查询，各辖市区“安心菜场”快检情况实时更新、一览无遗，逐步实现了市场数字化、信息可视化、服务人性化。以集中区建设为重要手段，大力推动食品小作坊、小摊贩治理工作，全市共建成具有地方传统特色的12个小作坊、19个小摊贩食品集中加工经营区。如溧阳市上兴镇留云村米酒集中区和南渡镇金渊食品集中区、金坛区儒林镇南社村羊糕集中区、武进区南夏墅食品摊贩集中区、新北区罗溪镇莫家塘羊肉集中区、天宁区焦溪古镇传统美食集中区、钟楼区新阳光食品小作坊集中区等，有力地促进了美丽乡村建设和乡村旅游发展。
（三）着力打造“用心检”，让群众感受更定心
针对投诉举报多、风险隐患多、日常监管问题多以及时令季节性特点、百姓习惯消费特点的“三多两特”开展靶向性抽检，积极打造多层次、全环节、广覆盖的检验检测体系，把抽检作为发现隐患、防控风险、监管执法的重要手段。一是日常监管系统检，完成覆盖全市各类业态、品种食品抽样检测26120批次，对不合格产品全部依法进行了有效处置。加强不良反应监测，药品、医疗器械不良反应每百万人口报告数分别达到1161例、501例，风险监测的针对性和及时性不断提高。二是严把关口准入检。督促钟楼凌家塘市场提升检测能力，全年累计已对进场客菜及无产地证明水产品批批检测34万批次，查出问题产品37批次，销毁不合格产品5240公斤，所有快检数据在现场公布的同时，均实时上传我局监管平台。三是农贸市场快速检，逐步建立食用农产品批发市场和菜市场巡检巡测工作机制，对39家食用农产品批发市场、菜场以及商超开展快检车巡检巡测1144批次，现场销毁110.85公斤问题产品。四是集中整治专项检，针对群众关注度高、反映强烈的“保健食品会销欺诈老年人”“鱼虾等鲜活水产品使用禁用药”“整形美容使用药品医疗器械来历不明”“美容美发店使用的化妆品真假难辨”“执业药师不在岗”等突出问题，部署了一系列专项整治，先后对水产品、面包糕点、食用植物油、三类医疗器械、中药饮片等开展专项抽检，及时发现苗头性、系统性、区域性食品药品安全风险和问题，并查处了一批在全国有影响力的大要案，如“3.16”特大保健食品诈骗案、利用氯化镁工业原料生产销售假药“大盐湖水”案。
三、特色亮点
“安心食品药品”工程事关民生福祉，是利长远、惠民生、促稳定的民心工程。我们着眼百姓需求，以“常州智慧食药监综合监管云平台”为依托，实施公共服务的供给侧改革，运用“云平台”提供的基础数据，在“常州食事药闻”官方微信中开发了“放心药店”、“安心菜场”、“阳光餐饮”三大特色应用，并且接入“我的常州”公共服务平台。市民通过手机，就可以方便的实现寻药、选菜、订餐等实用功能，把“民生实事”办到了群众的心坎上。“常州智慧食药综合管理云平台”获评江苏省民生服务类优秀大数据应用示范项目、江苏省智慧食药监管行业应用示范项目，成为全省“互联网+政务服务”的示范样板。12月19日，中国食品药品监管数据中心在智慧食药峰会上发布了2018年智慧监管典型案例，“常州智慧食药综合管理云平台”成为江苏省的唯一入选案例，也是全国设区市中的唯一入选案例。
各位媒体朋友，食品药品安全工作永远在路上。2019年，我们将在市委、市政府的领导下，牢固树立“以人民为中心”的理念，继续深入推进“安心食品药品”工程，切实提高人民群众在食品安全方面的获得感和满意度，为“建好明星城、种好幸福树”多作贡献。希望大家一如既往地关心和支持食品药品安全工作，为确保全市人民“舌尖上的安全”共同努力。谢谢大家！
【陈结平】
下面有请园林绿化管理局总工程师司洪庆介绍相关情况。
司洪庆 常州市园林绿化管理局总工程师
【司洪庆】
各位媒体朋友们：
大家好。
公园绿地（小游园）建设是生态绿城建设的重要内容，2018年全市在建公园绿地39个，面积达600公顷以上。其中，中心城区新建、改扩建常金绿地等25处小游园， 面积达46.7公顷。实施市区延陵路、生态步道、元丰巷等80条道路及主要公园行道树补植林荫生态工程，补植道路行道树4720棵，公园行道树520棵，绿化改造22000平方米，修整及开挖树池8138个，修复路面2500平方米，安装树木标牌25000个。
生态绿城建设工作中，我局主要从三个方面做了重点推进：
一是结合创建生态园林城市，多方多渠道推进生态绿城、花园城市相关建设，编制了小游园55布局规划（市区近期提升绿地实施规划），开展了城市行道树调研、公园绿地绿线划定等工作，围绕“花园城市.花意生活”，政府示范引导、鼓励社会参与，组织凤凰公园杜鹃花展等特色园事花事、皇粮浜自衍花卉、新北实验中学月季花卉进校园等，城市公共空间微景观创意征集活动收到各界127件创意作品。
在全市各辖区、市各部门的共同努力下，8月份通过省生态园林城市现场调研，12月通过省生态园林城市现场评价。
二是从市政府层面加强既有公园绿地保护。学习借鉴省内相关城市的成功经验做法，在市法制办的业务指导下，4月份我局代拟起草完成了《常州市永久性绿地保护管理办法》征求意见稿，按照有关程序，征求了各区政府和市有关部门的意见，文件充分吸取各方面反馈意见，进行了多次修改完善。
5月4日-5月14日，市法制办在政府网站发出公告，对《常州市永久性绿地保护管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。5月31日，市长丁纯主持召开市政府常务会议，审议通过了《常州市永久性绿地保护管理办法（草案）》，
6月12日，《常州市永久性绿地保护管理办法》（常政规[2018]3号）正式公布。
7月2日《常州市永久性绿地保护管理名录》（第一批）（常政发[2018]79号）正式公布，将红梅公园等43块公园绿地纳入永久性保护管理。
三是推进绿化企业信用体系，维护绿化建设和养护市场良好生态，保障生态绿城高质量公园绿地的建设品质。
1、贯彻住房城乡建设部《园林绿化工程建设管理规定》，与建设部门就绿化工程市场管理、信用评价及使用达成一致意见，于1月22日联合下发了《关于进一步加强园林绿化工程建设管理的通知》（常园发[2018]15、常建[2018] 5号）。
2、经过和相关建设主管部门、部分施工企业多次座谈商议，结合常州市绿化管理工作实际，8月14日联合常州市社会信用体系建设领导小组办公室出台了《常州市园林绿化施工企业信用评价实施办法（试行）》（常信用办〔2018〕32号），以专业能力和工作实绩为重点，对园林绿化施工企业按信用评价得分实施分类管理。
3、结合常州绿化施工重点管理及机构设置情况，联合市建设局、交通局、水利局出台了《常州市园林绿化施工企业信用考核计分办法（试行）》，对计分标准进行量化明确。
4、“网上信用考核申报管理系统”春节前将完成系统集成。
我的发布就到这里，谢谢大家！
【陈结平】
下面有请城乡建设局开发办主任蒋联军介绍相关情况。
蒋联军 常州市城乡建设局开发办主任
【蒋联军】
各位媒体朋友们：
大家好！欢迎大家参加本次新闻发布会。首先，我代表市城乡建设局向长期以来关心和支持常州城乡建设事业的各位媒体朋友致以衷心的感谢。下面，我简要介绍一下2018年我市停车建设和管理工作情况。
对照市委市政府2018年为民办实事目标任务，结合省住建厅《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》及我市实际情况，今年我局主要牵头负责实施“交通安心出行工程”中的“公共停车场建设工程”。一年来，在各辖市区及相关部门的配合、支持下，公共停车场建设工程年度工作顺利完成。
一是公共停车泊位建设工程圆满完成。在各方共同努力下，2018年我市新增公共停车泊位12146个，其中，金坛区1505个、武进区3222个（含经开区2210个）、新北区3859个、天宁区1552个、钟楼区2008个。建成了皇粮浜公园、大运河常州城区段南岸绿地等停车场。
二是学校地下停车场和接送中心有序建设。根据市停车建设和管理工作联席会议要求，今后城区范围内的新建、改扩建学校要按照需求科学配置地下停车场和接送中心。2018年开工建设了市一中、翠竹中学等8所学校的地下停车场，建成了二实小青龙校区、西林幼儿园等2所学校的地下停车场和接送中心。
三是科学设置管理路边临时停车泊位及启动智慧停车系统建设等工作，在公安等部门的共同努力下，也已顺利完成年度目标。先后对东下塘、晋陵路局前街小学段东侧道路等7条路段52个不合理的路内停车泊位予以调整取消；在翠竹新村、青山湾花园等27个住宅小区周边11条道路设置夜间停车。为加强停车建设和管理，加快智慧停车建设步伐，2018年8月14日我市成立了智慧停车管理公司，12月8日正式发布了全市统一的“常州停车APP”，15条路段350个路内停车泊位和28个公共停车场1.1万个停车信息接入平台，停车效率得到了很大提升。
一年来，在市委市政府的关心、指导下，在各辖市区、兄弟部门的配合、努力下，特别是在广大市民的理解、支持下，我们按期完成了工作任务。停车建设和管理工作，是个民生工程，也是个系统工程，离不开各位媒体朋友和广大市民的关心厚爱，请大家继续对我们的工作给予理解、支持和监督，我们将全力做好停车建设和管理的相关工作，为“种好幸福树、建好明星城”作出新的更大的贡献。谢谢！
【陈结平】
下面有请记者朋友提问。
新华日报记者
【新华日报】
请问环保局周副局长，2018年生态绿城建设中在增核、扩绿、连网的基础上设置了主题建设项目，具体建设情况如何？
【周忠华】
在生态绿城第一阶段（2014-2016年）建设完成后，我们继续提升生态绿城建设并增设了主题建设项目，不断丰富绿城的建设内涵，根本目的是在继续增强城乡生态功能的基础上增强绿城建设的“惠民”功能。
今年生态绿城主题建设内容是社区公园建设，具体实施时结合绿道、街头绿地增加社区体育功能，从而为市民提供更多优质的生态产品。今年的45个社区体育公园项目，有36个项目已经具备投用条件了，其中，溧阳5个、金坛5个、武进7个、经开区3个、新北区5个、天宁区7个、钟楼区4个。
江苏商报记者
【江苏商报】
请问市食药监局沈晓洁副局长，您刚刚提到了“保健食品会销整治”，这确实是一个老百姓反映强烈的热点问题，恰巧最近“权健”事件，大家也非常关注，请问食药监部门对保健食品会销采取了哪些措施？
【沈晓洁】
保健食品“会销”确实是近来社会各界反映强烈的一个问题，而且其中最突出的问题是保健食品的虚假宣传，欺骗老百姓购买。权健事件中，权健也正是涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪被立案侦查的。虽然说根据目前的职能分工，食品药品监管部门仅负责对保健食品的质量安全进行监管，但近两年来，我们也积极探索、主动作为，持续深入开展了保健食品诚信会销建设。
一是抓诚信经营促自律。召开会销诚信经营专题会议，企业代表发出诚信经营倡议，83家企业签订了《常州市保健食品销售企业诚信经营承诺书》，承诺在不影响二次销售的情况下可以退货。今年已累计帮助消费者退款10万余元。二是抓监督抽样保质量。把会销企业作为重点，以辅助降血糖、增加免疫类、减肥通便类等产品为内容，覆盖全市范围商超、药店、门店等经营业态，共计抽检167批次，其中权健5个批次，所检项目均为合格。三是抓日常监管强执法。市区联动开展“三位一体”监管执法，全市共出动执法人员2123人次，检查生产经营企业1124家次、会销企业156家次，会议营销场地提供方61家次，责令整改73家次，立案查处11起。其中，我们和公安部门查处的以针对老年人等特殊群体欺诈和虚假宣传的“3.16”特大保健食品诈骗案件，查扣资金3000多万，冻结涉案资产近亿元，抓获犯罪嫌疑人638人，被列为了国家市场监管总局成立以来的第一个全国督办案件。溧阳市溧城勤孝堂食品经营部保健食品虚假宣传案入选国务院食安办7起典型案件之一，在全国食品安全宣传周上予以公布。四是抓宣传警示防欺诈。组织开展科普保健食品知识宣传进社区活动，对50余个社区的老年消费者提示常见的保健食品消费欺诈陷阱，向社区群众发放3000余本的保健食品基本常识手册、《食品安全法》分类解读等宣传资料，提高了群众防范意识，指导老人们守住自己的“血汗钱”、“养老钱”。
中吴网记者
【中吴网】
请问常州市园林绿化管理局司总工程师，小游园进行改造提升，大多位于城市重要节点，重要景观廊道及居民区内，那么改造后的小游园将具备哪些服务功能？这一工程目前进展如何呢？
【司洪庆】
城市公园按面积和辐射服务功能分为大型综合公园如红梅公园等，中型公园如人民公园、兰园和小游园。
为均衡城市绿地布局，普惠与民，常州市城市绿地系统规划确立了55122公园绿地布局规划，按照市委市政府绿地要充分发挥生态健身休闲功能，可进入、可享受、可游憩的要求，在区、街道推荐，现场实地踏勘的基础上，市园林局又组织编制了小游园“55”布局改造提升规划，优选了一批条件相对成熟的，像市民朋友所说的城市重要节点、重要景观廊道、居民区内的一些绿地按新时代小游园建设要求进行改造提升，优化游园环境，梳理绿化及硬质景观，增加完善坐凳、廊架、垃圾箱、健身场地等功能设施，有景可看，增加特色植被，丰富色彩和季相表现。
小游园改造提升工程现已全面按时完成年度建设任务。小游园建设是生态绿城花园城市建设的长期任务，希望得到市民的支持，能积极和社区、街道、区联系推荐提升改造点，也希望提升后的小游园能得到更多市民的认同，非常感谢市民朋友对我们工作的理解和关心。
常州发布记者
【常州发布】
近年来，解决停车难问题，可以说是倍受社会各界广泛关注，广大市民翘首以盼。请问建设局领导，刚才您提到了智慧停车，目前进展情况怎么样？什么时候可以将成果呈现给市民？现在是共享经济社会，请问我市在共享停车方面做了哪些工作？今后还有哪些打算或措施？
【 蒋联军 】
我们常州正在建设智慧城市，智慧停车也是其中的工作内容。为此，我们成立了常州智慧停车管理公司，并于2018年12月8日发布了全市统一的“常州停车APP”， 通过APP，一方面车主可以查询到目的地附近泊位信息，并实现智能缴费，快速离场，缓解出场拥堵、收费乱等问题，将极大方便市民出行、提高泊位使用效率；另一方面在查询停车泊位紧张的情况下，车主可以选择公共交通、共享单车等绿色出行方式；同时平台大数据的应用，还可以为政府交通管理等工作提供数据支撑。2018年常州停车APP平台已接入1.1万个车位信息，2019年计划增加到3万个以上，为车主提供更加便利的车位查询、诱导、预约、共享、缴费等服务，让常州市民出行更方便、更舒心、更安全。
尽管2018年我市新增公共停车泊位1.2万个，计划今明两年每年还将增加1万多个，但预计中心城区的停车矛盾依然突出，而错时共享停车可以最大化利用现有停车资源，这也是个发展趋势。关于这方面，我们已经开展了机关事业单位可供错时共享车位的试点工作，如钟楼区政府、市建设工程管理中心和市公安局北侧停车场等，正在试行错时共享使用。今后，我们还将通过物联网技术，因地制宜、整合资源、优化配置，努力扩大停车泊位错时共享的范围，同时还将在条件允许的情况下，慎重并积极地开展涉及居民小区共享停车的试点工作。
【陈结平】
由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。
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