为进一步加强全市行政事业单位的财务管理，构建责任体系，规范财务行为，降低运行成本，提高资金使用效益，常州市财政局于12月23日印发《关于进一步加强行政事业单位财务管理的指导性意见》，提出指导性意见50条。
    一是明确主体，强调构建责任体系。《意见》从明确单位财务管理的主体责任，落实财政部门的监督责任入手，要求各行政事业单位自上而下加强对财务管理的重视，建立起“权责明确、传导顺畅、问责有据、协同有力“的财务管理责任体系。
    二是细化内容，覆盖财务方方面面。按照近年来中央、省和地方财政等部门出台的相关政策文件、经费管理办法，分别从预决算编制与公开、收支管理、非税收入及票据、采购管理、资产管理、集中支付管理等方面细化指导性意见，实现行政事业单位财务管理全覆盖，对各行政事业单位财务岗位而言无疑是一本“财政白皮书”。
    三是内外兼顾，倡议健全内控内审机制。《意见》在开篇即明确“同级政府财政部门是单位财务管理的财政外部监督主体”，强调加强财务管理的核心是单位内部，《意见》最后就如何强化“内核”提出两大建议：一是健全内控机制，推行单位财务公开；二是设置独立的内部审计机制。
    另外，《意见》最后还提出“有权必有责、权责受监督、违法必追究”的理念，明确对单位财务管理违纪违法行为实行追责问责。

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