改革开放以来，随着我国经济社会快速发展，所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构发生了深刻变化，新的社会阶层人士应运而生，队伍迅速发展壮大，为推动全市经济社会发展发挥了重要的积极作用。中央《统战工作条例（试行）》明确将新的社会阶层人士作为统一战线十二类工作对象之一，出台了《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，省委也出台了《实施意见》，常州市配套出台了《实施方案》，建立了联席会议制度，明确了成员单位职责，市、辖市区、镇（街道）、村（社区）四级工作网络基本建立，全市党政群团齐抓共管的工作格局基本形成。新的社会阶层人士统战工作，已经成为新形势下全市统战工作新的着力点和创新点。

为进一步做好深化试点工作，着力为明年全面推进奠定坚实的基础，市委统战部充分发挥新北区新的社会阶层人士集聚度高、工作基础好的特点，支持新北区创建全市新的社会阶层人士统战工作先行区，对“四类群体、六类对象”全面开展统战工作试点。

一、关于新的社会阶层人士统战工作先行区创建工作

重点围绕加强思想政治引领、建设代表人士队伍、创新工作方式方法、构建社会化的工作机制等方面开展实践探索，为全市新的社会阶层人士统战工作探路子出经验做示范。

（一）目标任务

以“四个先行”（政治引领先行、组织建设先行、制度保障先行、人才培养先行）为引领，以“六个一”（制定一套运行制度、打造一个工作品牌、建设一批载体阵地、培养一支骨干队伍、开展一项主题活动、宣传一批优秀典型）为支撑，努力夯实创建工作基础，切实促进创建工作全面开展。

（二）工作内容

根据分类施策的原则，结合实际，选择基础好、特点明、优势强的外商投资企业管理技术人员和新媒体从业人员作为新的社会阶层人士统战工作重点方向，按照“以二带四”的模式，推动新北区新的社会阶层人士四大群体六类人员统战工作齐头并进、全面实施。

（三）工作措施

为推动先行区试点工作深入开展，主要从以下几方面抓好工作：一是民营企业管理技术人员统战工作。协助做好“百千万工程”（百名领军型企业家、千名成长型企业家、万名经营管理人才）的推荐、培训工作。依托各镇商会、青商会，加强与民营企业出资人联系，争取企业负责人对新的社会阶层人士统战工作的支持。二是外商投资企业管理技术人员统战工作。复制推广“一区一园一企，三度三桥三心”（立足新北区，用粘度、温度、广度凝聚人心；依托产业园，搭建联通桥、服务桥、友谊桥汇聚力量；聚焦安莉芳，开展凝心、暖心、匠心活动集聚人才）的工作经验，扩大范围，丰富内容，形成具有地区特色的工作模式。三是中介组织从业人员统战工作。密切与中介组织从业人员联系沟通，加强教育引导。成立专家服务团和决策咨询团，充分发挥中介组织从业人员优势作用。选择具有一定规模、影响力、代表性的中介咨询公司或律师、会计师事务所，指导开展中介组织从业人员统战工作。四是社会组织从业人员统战工作。加强社会组织党建工作，运用社会化管理机制，依托社会组织服务中心、有关协会商会党组织开展社会组织从业人员统战工作。指导发展较好的社会组织打造实践创新示范基地，积极探索社会组织从业人员统战工作有效路径。五是新媒体从业人员统战工作。密切与新媒体从业人员的联系沟通，加强教育引导，重点做好网络大V的团结引领。发挥网络团工委的组织优势，加强与网络社群青年的联系，开展线上线下的凝心聚力活动。支持新媒体企业开展“V＋”系列特色活动，创新工作方法。六是自由职业人员统战工作。加强与相关行业协会联系，摸清全区自由职业人员的底数，建立代表人士数据库。做好自由作家、网络作家的教育引导。依托华夏艺博园，积极为入驻园区的艺术家提供关心和服务，引导艺术家传承繁荣非物质文化技艺，创作积极向上的文艺精品。

二、关于常州市新的社会阶层代表人士“116”培训工程实施方案

根据中央、省委和市委关于新的社会阶层人士统战工作决策部署，结合常州实际，市委统战部决定在全市实施新的社会阶层代表人士“116”培训工程，并于今年5月底制定了具体《实施方案》。所谓“116”，第一个1指10名左右新的社会阶层代表人士重点人物，第二个1指100名左右新的社会阶层代表人士骨干人才，最后的6指600名左右新的社会阶层代表人士后备人才。

（一）《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分为五个部分。第一部分是指导思想，明确了实施培训工程的重要意义。第二部分是目标任务，明确了三年培训工程的培训目标和重点对象。第三部分是培训内容，明确了培训的5个方面主要内容。第四部分是培训对象及方式，明确了培训对象、培训方式及培训重点。第五部分是工作要求，明确了6个方面的工作要求。

（二）《实施方案》明确的目标任务

从2019年起，用三年时间，对全市新的社会阶层代表人士进行教育培训，引导他们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力，努力造就一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的新的社会阶层代表人士队伍。

——市级三年累计重点培训10名左右新的社会阶层代表人士重点人物，主要包括省级人大代表和政协委员，市级新的社会阶层人士联合会负责人，辖市（区）新的社会阶层人士联谊组织主要负责人。

——市级三年累计重点培训100名左右新的社会阶层代表人士骨干人才，主要包括市级人大代表和政协委员，辖市（区）新的社会阶层人士联谊组织负责人以及有关中介组织、行业协会等负责人。

——辖市（区）三年累计重点培训600名左右新的社会阶层代表人士后备人才，主要包括辖市（区）人大代表和政协委员，乡镇（街道）、园区等各类新的社会阶层人士联谊组织负责人，即每个辖市（区）培训100名左右。

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