各辖市、区团委，市各委办局、公司、直属单位团委（总支、支部）：
　　为深入贯彻党的群团工作会议精神，全面落实市委十一届十次全会、团省委十四届五次全会重要部署，按照市委《关于积极构建创新创业生态服务体系的意见》文件精神，积极探索运用“互联网+”思维破解青年创新创业需求新路径，进一步深化“能力培养-孵化培育-金融支持-跟踪服务”的青年创业链式服务体系，经研究决定，开展服务创新创业“先锋行动”，推动广大青年投身大众创新创业热潮，具体实施意见如下：
　　一、总体思路
　　以服务创新创业“先锋行动”为引领，进一步深化青年创业链式服务体系，着力解决青年创新创业过程中存在的突出问题，切实提高共青团服务创新创业青年的能力，实现青年创新创业工作专业化、多元化、信息化、项目化发展，推动更多青年在龙城大地上实现人生梦想。
　　坚持青年为本，提升工作成效。把创业青年的满意度、创业项目的贡献度作为衡量工作标准，积极深化青年创新创业链式服务，努力把青年创业服务工作做深、做细、做实、做透，不断提升青年对共青团的满意指数。
　　坚持问题导向，补齐工作短板。把解决青年创新创业过程中缺资金、缺经验、缺项目等突出问题作为着力点，下苦功、攻薄弱，全面弥补创新创业服务的不足，让创新创业青年真心点赞。
　　坚持协同推进，汇聚工作合力。把完善青年创新创业服务机制作为突破点，发挥共青团触角多、联系广、纽带强的优势，统筹政府和市场资源，集聚创新创业要素，形成全社会关心支持创业的合力，营造青年创新创业的良好生态。
　　二、实施时间
　　从2016年3月起实施，并建立长效推动机制
　　三、工作举措
　　（一）深耕共建共享的平台链，实现青年创新创业服务专业化
　　1. 深度建设青年众创空间。按照低成本、便利化、全要素、开放式的思路，继续建好“嘉壹度”“科教城大创园”“青武创客”“恒创空间”“新动力”等9家团属青年众创空间，进一步深化空间专业化功能，提高青创项目孵化成功率；加快建成溧阳“蓝火焰”、金坛“288号”、钟楼“创客咖啡”“好机会”等5家青年众创空间，实现青创空间对辖市区层面的全覆盖，进一步提高常州青年众创空间在全省全国的影响力。围绕产业链发展部署青年众创空间，重点建设武进绿建区“极客车间”、遥观“新观点”、孟河“嘉壹度”、西夏墅“508”等5家乡镇青年众创空间，实现对地方特色产业的有效配套。推动农村青年创业，重点打造金坛“一号农场”、凌家塘“万家鲜”等2家涉农青年众创空间。加强大学生创业实践锻炼，重点建设常州大学“常青藤创业社区”、信息学院“互联网众创园”等5家高校青年众创空间，为大学生创新创业提供平台。
　　2. 大力提升青年众创空间功能。推动我市扶持创业的项目资助、开业补贴、社保补贴、税收减免等优惠政策落地各家青年众创空间。继续完善提升青年众创空间的政策咨询、创业培训、开业指导、技术支持、事务代理、资源共享等“一站式”服务，积极运用持股孵化、资本投资、众筹支持以及设立种子基金等现代经济手段，提升众创空间功能水平。发挥“常州市青年众创空间联盟”作用，通过联合路演、精准招商、人才交流、项目合作等方式，推动青年众创空间共赢发展。积极发挥科教城“创研港”众创空间示范引领作用，在孵化培育、加速发展一批青创企业做强做大的基础上，加强与重点科研院所和产业技术创新中心合作，加快推动技术攻关、成果转化和项目合作。
　　（二）研发丰富多样的营养餐，实现青年创新创业服务多元化
　　3. 量身推出青年创新创业套餐。针对青年创业难题，积极提供标准化产品服务包。一是提供“金融产品包”。完善青创金融服务体系，继续推出青年创业金融套餐，扩大青年创业贷款、小额担保贴息贷款、青年创业卡等金融产品的覆盖面；成立常州市青年银行，为创业青年提供定制化、个性化金融服务，重点推出青商融、青租宝、青年智造贷、知识产权质押贷等“青”字号金融产品。二是打造“培训辅导包”。联合人社等部门，对农村青年电商、返乡创业大学生、青年农场主、青年小微企业主等群体，开展GYB、SYB和IYB培训；举办10期常州青年创新创业公开课、10期大学生创业就业讲堂、2期农村青年电商培训班和2期青年创业训练营，培训创业青年2000人次以上。在常高校团委联合开展创业能力培训班、创业教育研讨会、创业教育论坛等。三是开发“资本运作包”。推动“青商1号”股权基金、创业投资引导基金跟踪投资优质青创项目。探索成立常州青年智造投资基金，助力智造创业企业发展。联合金融、证券等部门，为青创项目提供投融资对接、上市辅导等服务，全年力争帮助10余家企业在Q板挂牌、1家企业在新三板挂牌。建立青创项目信息库，推动规上创业企业股份制改造，完善公司治理结构。
　　4. 积极构建良好创新创业生态。大力选树青年科技新锐、农村青年致富带头人、大学生创新创业标兵等青年先进典型，组织参加“创青春”“创新中国”“挑战杯”等创新创业大赛，推动更多优秀创新创业青年脱颖而出。继续建好“创业转角”，在汽车站、火车站、机场等人员聚集流动站台，青少年综合服务平台、创业咖啡馆等青年学习交流场所，设立以政策发布、信息收集、创业宣传等为主要内容的20个“创业转角”，扩大青年创业服务覆盖面。举办首届亚洲财富论坛青年论坛，广泛开展“非创勿扰”“下午茶”“大咖秀”等品牌创业沙龙，组织100名创业导师进高校和青年众创空间巡讲，营造浓厚的创新创业氛围。
　　（三）构建融合互通的网络圈，实现青年创新创业服务信息化
　　5. 建立创业全媒体平台。设计青年创业数字地图，开通创业版“青年之声”，开发“众创邦”网站，升级“众创邦”微信2.0版本，推广嘉壹度FM网络电台，建成青年创新创业服务全媒体平台。进一步拓展平台功能，将青年创新创业所需的要素资源打包成“服务产品”，嵌入和移植到全媒体平台上，在线为青年提供课程学习、项目众筹、工商财税、知识产权、法律服务、政策咨询、软件开发、涉农创业等一站式服务，让创新创业服务“触手可及”。
　　6. 激活青年创新创业社群。撬动社会资源，依托全媒体平台建立网上青年创新创业社群，促进创业资源的自由流动和有效配置。整合全市培训辅导、法律财务、贷款融资、文化传媒等创业服务机构，依托微信、QQ等线上平台建立“创业网络服务群”，开展在线项目路演、话题讨论、咨询问答，增进创业青年与服务机构的良性互动。挖掘青联、青商等团属资源，扩大青年创业导师团规模，建立“在线导师团”，为创业青年提供信息、技术、资金等线上咨询服务。加快建设大学生创业协会和创业社团，同步打造线上“大学生创业伙伴圈”，开展政策辅导、经验分享、项目推介等在线交流活动，进一步帮助大学生提升创业技能。
　　7. 健全青年创新创业数据库。在现有1000名常州创业青年数据信息基础上，依托青年众创空间联盟、大学生创业联盟、中职青年创新创业联盟、农村青年创业协会，完善青年创新创业项目、青年创新创业人才、青年创业信用评级等信息，开发高校项目储备库、涉农青年人才库、小微企业信息库、青年创业征信库，建成青年创新创业数据系统。用好“四库合一”青年创新创业数据系统，全面掌握我市多领域、各层次青年创新创业基本情况，实时跟踪创新创业发展动态，为制定创新创业政策措施提供参考。
　　（四）探索开放协同的工作制，实现青年创新创业服务项目化
　　8. 建立联席会议制度。建立青年创新创业工作联系协调机制，邀请组织、人社、科技、财政、工商、农委、工会、妇联等单位定期参加青年创新创业工作联席会议。通过定期召开联席会议，分析解决制约创新创业的突出问题，优化利于创新创业的生态环境，实现部门信息互通、职能优势集成、扶持政策整合、平台资源共享，形成全市推动青年创新创业的“大联动”格局。
　　9. 成立工作项目组。根据青年创新创业工作需要，打破团内部门、身份、层级之间的限制，以团委机关人员作为专职成员，选聘辖市区和高校团委创新创业负责人、团属青年众创空间运营者等作为兼职成员，以“专职+兼职”模式，组建青年创新创业工作项目组，负责研究部署、协调指导全市青年创新创业工作。探索在青年众创空间中建立团组织，推动众创空间运营者、创业青年在团委部门担任兼职团干部，扩大团组织的覆盖面。
　　10. 完善工作服务机制。成立“众创邦”民办非企，加强与创业邦、飞马旅、黑马会等国内知名创业服务机构合作互动，定期开展辅导培训、项目路演、创业沙龙等活动，积极开展创新创业政策宣传、创新创业大赛承办、青年创新创业典型选树。建立常态化联系创业青年机制，打造“4+1”运行模式，创业工作项目组成员经常性联系15名创新创业青年，平均每周4天在单位、1天到众创空间中工作，了解创业青年实际需求，协调帮助解决问题。建立青年创新创业工作联动机制，由创业工作项目组牵头，加强市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级共青团服务创业力量联动，实时反馈工作进展情况。
　　全市各级团组织要充分认识青年创新创业服务工作的重要性，把这项工作摆在重要位置，精心组织，扎实推进，务求实效。各辖市、区团委要根据青年创新创业服务“先锋行动”的总体部署，制定推进时间表和责任落实表，精准发力，齐力推进，确保青年创新创业服务工作见事见人、落实落地。各委局特别是与创新创业相关的团组织要根据部门职能，选好工作的切入点和突破口，切实担负职责，主动推动各种资源与创业青年的对接。各高校团委要突出自身特色，加大对大学生创新创业教育、项目、经费、场所支持。团市委将对各单位工作情况和实施效果进行督促指导，定期评价并发布辖市区、高校青年创新创业工作指数，对工作中取得新突破的单位，将给予专项资金扶持；对工作不力、行动迟缓、推诿塞责的将进行通报。
　

　共青团常州市委
　　2016年3月18日

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