发布时间：2020年8月19日上午10：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：《常州市加快民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》解读
发布人员：薛庆林 常州市工信局副局长
眭荣辉 常州市工商联副主席
主 持 人：王 鹏 常州市委宣传部外宣（发布）处处长
发布会主席台
发布会记者席
王鹏常州市委宣传部外宣（发布）处处长
【王鹏】
各位媒体朋友：大家上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。根据中央和省委省政府有关要求，近日，我市研究出台了《常州市加快民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，明确了今后三年全市民营经济发展的目标任务，着力推进六大工程，为帮助大家更好了解该行动计划，我们邀请到常州市工信局副局长薛庆林先生，常州市工商联副主席眭荣辉先生出席本次新闻发布会。首先有请薛庆林副局长作介绍。
薛庆林 常州市工信局副局长
【薛庆林】
各位媒体朋友，大家上午好：
近日，市委市政府印发了《常州市加快民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《三年行动计划》），对我市加快实现新旧动能转换，提升民营企业创新转型能力，推动民营经济健康快速发展具有重要意义。根据发布会安排，现向媒体朋友们通报该文件的有关情况。
一、《三年行动计划》的起草背景
近年来，党中央、国务院高度重视民营经济发展工作，先后出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》和《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等一系列推动民营经济发展的政策措施，充分彰显了中央坚定不移发展壮大民营经济，激发民营企业创新发展的决心和信心。江苏省委省政府也高度重视民营经济的发展，出台了《关于促进民营经济高质量发展的意见》，提出8大重点任务30条具体举措，推动江苏民营经济发展持续走在全国前列。
民营经济是常州发展的重要支撑。2019年末，全市民营经济主体数量58.1万户，其中私营企业18.9万户，个体工商户39.2万户，民营经济实现增加值4822.4亿元，占全市GDP的比重达65.2%，同比增长7.1%，增速高于全市平均水平。民营经济总量稳步增长，结构层次明显提升，对全市经济发展的支撑作用不断增强。今年上半年，民营经济增加值平稳增长，民营工业生产快速恢复，民间投资降幅逐步收窄，私营企业稳就业作用增大，但也存在企业盈利能力下降，民间投资信息不足、高新企业效率不高和高级人才较为缺乏等问题。针对上述情况，在当前疫情防控的新形势下，坚定不移发展壮大民营经济，营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，是我们面临的重要任务之一。
为进一步贯彻落实党中央、国务院支持民营经济发展部署要求和苏发〔2019〕3号文件精神，加快推进我市民营经济高质量发展，市工信局立足实际，按照市委市政府文件办理程序，在广泛调研和深入论证的基础上，经过召开专题会议研究、征求意见、集体讨论、合法性审查等法定程序，形成《常州市加快民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）（送审稿）》，报请市委常委会、市政府常务会议审议通过后，以市委市政府文件印发实施。
二、《三年行动计划》的主要内容
《三年行动计划》明确了今后3年全市民营经济发展目标任务，主要围绕改革创新、融资输血、松绑减负、健康引领、优质服务、保驾护航等6个方面列出20条具体措施。
1. 关于主要目标
按照民营经济发展的总体要求，从经济实力、产业结构、创新能力、服务机制等四个方面提出17项战略目标任务，《三年行动计划》提出，到2022年末，民营经济实现增加值超6000亿元，占全市GDP份额超68%，规模以上民营工业企业产值力争突破10000亿元，民营经济入库税收占全市入库税收总额的比重达75%，民间投资增速高于全市固定资产投资增速。
2. 关于行动举措
实施六大工程。
一是实施改革创新工程。通过鼓励民资进入更多领域、引导企业转型升级、提升企业创新能力、加快培育新兴产业等一系列措施，激发民营企业发展的内生动力，实现高质量发展。
二是实施融资输血工程。通过支持民营企业直接融资、强化融资担保体系建设以及创新金融支持方式多措并举帮助民营企业缓解“融资难、融资贵”问题。
三是实施松绑减负工程。通过深化行政审批制度改革、减轻企业税费负担、持续清理拖欠民企账款等措施全方位降低民营企业的生产经营成本。
四是实施健康引领工程。推动民营企业走绿色发展、集约化发展、规范化发展的道路，加强民营经济统战工作，呵护民营经济健康成长，推动民营企业积极履行社会责任。
五是实施优质服务工程。通过健全服务保障体系、构建亲清新型政商关系以及发挥商会服务作用等多个层面支持民营经济更好发展，提供全方位服务保障。
六是实施保驾护航工程。不断优化民营经济市场主体公平竞争的法治环境，完善市场监管制度，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，切实维护好民营企业合法权益。
三、《三年行动计划》的亮点特色
1. 文件深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，在进一步梳理完善支持民营经济发展的政策的基础上规划我市民营经济三年发展目标，重点推进“六大工程”，精准聚焦支持民营经济高质量发展，为民营企业创造更好的发展空间和机遇。
2.文件是自2005年起实施的第六轮民营经济发展三年行动计划。和以往几轮《三年行动计划》相比，文件更加注重支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，对产业结构和创新能力等方面工作提出了更高要求的目标。
3.根据目前安全生产的严峻形势，把安全生产管理作为工作举措的重要内容纳入《三年行动计划》，文件提出加强重点行业领域安全监管和专项整治，持续推进安全生产标准化建设，引导企业积极实施智能化改造。
4.文件强调完善民营经济市场主体公平竞争的法制环境。提出依法全面清理和修改不利于民营经济发展的各项政策规定，进一步梳理行政处罚权力事项清单，加大行政执法监督力度，规范涉企执法检查。
5.文件印发实施后，市加快民营经济发展联席会议办公室会对全市民营经济年中、年度发展情况进行通报，开展民营经济营商环境第三方评价工作，对文件落实情况进行考核。
我还想介绍下《三年行动计划》的4项基本原则，该原则也是文件最大的特色。
一是坚持公平公正。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。加强法治保障，依法保护民营企业和企业家的合法权益，推动民营企业筑牢守法合规经营底线。
二是支持改革创新。全面深化改革，破除体制机制障碍，为民营企业创造更好的发展空间和机遇。深入实施创新驱动发展战略，鼓励和引导民营企业加快转型升级、优化重组，深化供给侧结构性改革，不断提升技术创新能力和核心竞争力。
三是聚焦实体经济。聚焦各方政策，提供精准有效的政策服务，实现民营实体经济降本减负，提高盈利能力。聚焦各类资源，遵循市场规律，优化资源配置，加大金融支持民营企业力度，降低民营企业融资成本。聚焦各项措施，推动民营企业向数字化、网络化、智能化转型，实现高质量发展。
四是推进融通发展。抢抓机遇，主动融入“一带一路”和“长三角一体化”国家战略，强化苏锡常一体化，推动民营经济区域协调发展。不断优化产业结构，推动民营经济一、二、三产业协调发展。支持大企业带动中小企业发展，建立起以中小企业互利共生的产业生态体系，形成大中小企业融通发展新格局。
我就发布这些内容，各位媒体朋友可以就关心的问题进行互动交流。谢谢大家！
【王鹏】
谢谢薛庆林副局长的介绍，下面请媒体朋友提问。
现代快报记者现场提问
【现代快报】
您好，请问我市在减轻民营企业负担方面有哪些举措？
【薛庆林】
今年以来，我市积极贯彻落实党中央国务院出台的支持疫情防控、复工复产等多项税费优惠政策，及时出台“惠企20条”“稳增长26条”“支持企业家创新创业30条”等政策措施，在减税降费、调低水电气成本、援企稳岗、金融扶持、减免中小微企业房租等方面为企业减负增效。上半年，共计减免企业负担147亿元，同比增长48.5亿元，民营企业贷款平均利率4.73%，同比降低0.72个百分点。
下一步，我市还将积极落实疫情防控和复工复产等优惠政策延长期至年底的规定，继续落实小微企业普惠性优惠、增值税留抵退税及个税专项附加扣除等减税降费政策；继续实施阶段性降低养老、工伤、失业、基本医疗和生育等社保费率、稳岗返还等政策；进一步清理规范涉企收费行为，实施涉企收费目录清单管理，凡未按规定权限和程序审批的涉企行政事业性收费一律取消。同时，我们也将综合施策，加大对疫情期间受到影响的民营企业的扶持。
谢谢！
江南商报记者现场提问
【江南商报】
据了解常州在国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”培育上有自己的特色，请问有哪些具体政策？
【薛庆林】
自2016年起，工信部开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，引导中小企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。截至2019年底，我市共有国家制造业单项冠军企业13家，居全省第一，其中五洋纺机、天合光能、恒立液压等单项冠军示范企业10家，单项冠军培育企业1家，单项冠军产品企业2家。2019年，我市江苏凯特汽车部件有限公司和常州市钱璟康复股份有限公司入选首批国家级专精特新“小巨人”企业。
江苏省也认定了一批小巨人企业和“专精特新产品”企业，截至2019年，我市有90家企业被评为江苏省专精特新“小巨人”企业，位居全省第四。
在政策上，对获得国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，省级财政将给予一定的奖励支持，同时，市级“三位一体”专项资金也有配套支持。对获得省专精特新小巨人称号的企业，省、市也有财政专项资金给予奖励支持。今年，我市还编制了市级专精特新中小企业认定办法，筹备建立市级专精特新产品培育库，继续推进企业走专精特新道路。
谢谢！
常州电视台记者现场提问
【常州电视台】
常州市民营企业家队伍建设“百千万工程”的培养目标是什么？有哪些工作举措？
眭荣辉 常州市工商联副主席
【眭荣辉】
常州市民营企业家队伍建设“百千万工程”是市委市政府的一项重要举措，为大力弘扬“勇争一流，耻为第二”的新时代常州精神，更好的为全市民营经济高质量发展提供智力支持和人才保障，在顺利完成民营企业家队伍建设（2017-2019年）“百千万工程”目标任务的基础上，我们立足常州民营经济发展实际，确立高端引领、系统提升、精准务实的教育培训理念，制定常州市民营企业家队伍建设（2020-2024年）“百千万工程”实施方案，着力培养一批标杆性和代表性企业家。
目标是：通过五年系统化、高端化、精准化培训，引导全市100名以上领军型企业家树立全球视野，积极拓展海外业务，努力进军资本市场，优化市值管理，着力提升国际化经营能力和资本运作能力；引导全市1000名以上成长型企业家积极投入智能制造与产业互联网领域，培育和提升行业、产业竞争力，助力制造业与互联网产业和资本的深度融合；引导全市10000名以上企业经营管理人才弘扬工匠精神和创新精神，明显提升经营管理水平。
围绕这个目标，我们有以下几方面举措：一是加强组织领导，规范项目运行。健全民营企业家队伍建设“百千万工程”联席会议制度，安排五年专项补贴资金共计900万元。完善“百千万工程”领导小组工作机制，统筹协调解决重大问题，及时研究解决全市民营企业家队伍建设中遇到的难点问题。二是引入高端资源，探索“常州模式”。聚焦常州本地行业、本土企业关注的热点内容，结合企业家需求，与国内知名高校合作，参照MBA和EMBA相关课程，精心设计教学模块；把专家名师“请进来”，通过优势课程引导、特色教学启示、创新案例互动，扩大学员“知根知底朋友圈”，搭建产学研深度融合的服务平台。三是重视考核评价，规范服务流程。民营企业家参加培训情况纳入全市非公有制经济代表人士综合评价体系；各辖市区委统战部、工商联把民营企业家教育培训工作列入每年重点工作目标任务，落实量化考评；认真做好教学质量的考核评估，及时搜集企业家对培训工作的意见建议，会同相关院校调整优化课程设置，将各项服务流程化、规范化、标准化。
通过“百千万工程”，持续搭建政府、企业和院校资源互补的教育培训平台，进一步引导民营企业家弘扬企业家精神、积极履行社会责任，勇当新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
【王鹏】
由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。
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