发布时间：2016年5月10日上午10:30
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：常州市降低实体经济企业成本新闻发布
发布人员：周 庆 常州市人民政府副秘书长
张志强 常州市经济和信息化委员会副主任
李 庆 常州市人社局副局长
初兆义 常州市物价局副局长
喻良骝 常州市金融办副主任
主 持 人：孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
发布会主席台
发布会现场
孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
【孙洁茹 】：
各位记者朋友：大家上午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天我们很高兴请到了市市政府副秘书长周庆先生、市经信委副主任张志强先生、市人社局副局长李庆先生、市物价局副局长初兆义先生和市金融办副主任喻良骝先生向大家介绍我市降低实体经济企业成本的政策意见，并回答记者关心的问题。下面，先请周庆先生作相关介绍。
周 庆 常州市人民政府副秘书长
【周庆】
各位新闻界的朋友：
大家上午好！
首先，感谢大家长期以来对常州经济社会发展情况的充分关注和热情报道。为加快推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实国家和省关于降低实体经济企业成本的工作部署，5月3日，市政府常务会议审议通过了《市政府关于降低实体经济企业成本的意见》。5月6日，已经以市政府文件（常政发〔2016〕82号）的形式正式印发。下面，我就《意见》有关情况作一发布：
《市政府关于降低实体经济企业成本的意见》共包含六个方面四十一条。
一是合理降低企业用工、物流成本方面5条。
主要有：失业保险费率由现在的2%降至1.5%、合理调整最低工资标准、落实失业保险支持企业稳岗补贴政策、加大企业职工培训补贴力度、规范港口、机场、铁路经营服务性收费等。
经测算可降低企业用工、物流成本约2亿元。
二是进一步降低企业用能、用地成本方面7条。
主要有：降低企业用气成本、从2016年起一般工商业及其他用电类别价格下调3.12分/千瓦时、2016年安排直接交易电量50亿千瓦时以上、开展大用户优化用电服务、调整工业用地出让方式、盘活存量用地、鼓励提高土地利用率和增加容积率等。
经测算可降低企业用能、用地成本约3.5亿元。
三是有效降低企业融资成本方面12条。
主要有：营造适宜货币金融环境、完善贷款利率差别化定价模式、拓宽企业融资渠道、优化小微企业融资服务、建立科技金融风险补偿资金池、整治规范金融服务和中介机构收费行为、鼓励担保和再担保机构发展、提升我市产权交易市场功能、鼓励企业上市融资、培育引导创投基金、加大利用外资规模、深化企业转贷方式创新等。
经测算可降低企业融资成本约15亿元。
四是努力减轻企业投资成本方面2条。
主要有：鼓励企业加大投入、激励企业兼并重组等。
经测算可减轻企业投资成本约6亿元。
五是切实减轻企业税费负担方面12条。
主要有：从2016年起暂停征收防洪保安资金、取消网络计量检测费等行政事业性收费、进一步清理和规范政府定价管理的经营服务性收费项目、加快发展众创空间等新型孵化机构、继续落实好进口技术设备免征关税和购置固定资产抵扣增值税等优惠政策、持续优化和提升出口退税服务、全面落实研发费用加计扣除和国家高新技术企业认定新政策、继续落实软件企业和软件产品税收优惠政策、全面落实小微企业税收优惠政策、扩大“营改增”试点范围、对符合条件的困难企业实行税费缓收等。
经测算可减轻企业税费负担约68.5亿元。
六是着力降低制度性交易成本方面3条。
主要有：做好创办企业、投资办项目等重点领域行政审批事项的对应承接和取消下放工作、进一步规范中介服务收费行为、大力推进知识产权战略等。
我市现有规模以上工业企业4244家，中小微企业10万家左右，经测算，我市降成本意见全面实施后，每年可帮助企业降低各类成本达到100亿元左右。
为了落实责任，《意见》在每个条款之后都列出了责任部门，其中第一个部门为牵头部门，依次为配合部门。市政府督查室将牵头定期对各地区、各部门落实情况进行督查，确保政策不折不扣得到落实，让广大企业有“获得感”。
我就发布这些，各位媒体朋友可以就关心的问题进行互动交流。谢谢大家！
【孙洁茹 】：请各位媒体朋友就关心的问题提问。
南京晨报记者现场提问
【南京晨报】请问2016年全市直供电政策落实情况如何？
市经信委副主任张志强回答记者提问
【张志强】我委一直积极落实企业直供电政策，帮助企业向上争取。2016年，我市争取到省直接交易电量计划52亿千瓦时左右。其中第一批计划已经落实22亿千瓦时，用电价格下降3分/千瓦时；第二批计划30亿千瓦时左右，用电价格下降2分/千瓦时。合计全年可减少骨干企业电费支出1.26亿元。
常州电视台记者提问
【常州电视台】请问我市在深化企业转贷方式创新上有什么具体举措和效果？
市金融办副主任喻良骝回答记者提问
【喻良骝】2015年，市政府研究制定了《关于加快推进银行业金融机构企业转续贷方式创新的实施意见》（常政发〔2015〕153号），通过创新“周转融”等转续贷方式帮助企业减轻负担。现将主要做法介绍如下：首先由银行确定“周转融”企业名单，基本条件是（一）依法合规经营；（二）具有良好的财务状况和持续经营能力；（三）信用状况良好，还款能力与意愿充足，在本行没有发生过挪用贷款资金、欠贷欠息等不良行为；（四）原有流动资金贷款为正常类，且符合新发放流动资金贷款的条件和标准；（五）具备银行业机构要求的其它条件。
办理的具体流程是：符合条件的周转融企业在存量贷款到期前，向贷款银行提出转贷申请；贷款银行根据贷款计划，提前3天向高创小贷提出申请；高创小贷审核确认后与企业、贷款银行签订《借款合同》等文件；高创小贷根据合同将资金划入贷款银行指定的还贷账户；贷款银行对转贷资金进行封闭操作，并在银行贷款资金下放后即时归还本息。
2014年5月以来，全市已有13家银行、2家国有科技小贷公司和2家国有担保公司共同参与了“周转融”创新业务，累计为1160户企业转贷1955笔，放贷金额328.57亿元；今年以来，已完成业务286笔，放款金额45亿元，有效解决了企业转贷过程中存在的困难。2016年，我们将继续深化“周转融”业务，力争全市所有的银行都参与进来，全年为企业提供转贷资金300亿元以上。
【常州电视台】多层次资本市场是当前企业融资的重要渠道，请问在促进企业加快利用资本市场降低融资成本方面我市有哪些举措？
【喻良骝】近年来，市委市政府高度重视企业利用多层次资本市场直接融资问题，先后出台了促进企业股改和上市融资的相关实施意见，极大地激发了企业主动对接各层次资本市场的积极性。今年全市力争完成5家企业IPO，首发融资20亿元，8-10家上市公司完成定向增发等再融资，募集资金150亿元，60家企业在新三板挂牌企业，融资10亿元，全市各类企业引入股权融资50亿元，以此计算全市企业将获得各类股权融资总额230亿元，按照一年期银行贷款基准利率计算，大约可以节省企业财务成本10亿元。此外，我们还将积极推动符合条件的企业利用公司债券、沪深交易所私募债券、银行间交易商协会短融中票等各类低成本债务融资工具，力争发行债券200亿元，有效地扩大企业融资渠道，降低融资成本。
江苏商报记者现场提问
【江苏商报】请问我市对城市市政公用设施等政府定价管理的经营服务性收费项目是如何进行清理和规范的？
市物价局副局长初兆义回答记者提问
【初兆义】为了落实降低实体经济企业成本的具体举措，价格主管部门将针对市政公用设施行业，梳理政府定价管理的收费项目，取消擅自设立的收费项目，降低企业反映收费标准较高、实际服务成本较低的不合理收费，放开市场已形成充分竞争的经营服务性收费。主要是江苏省物价局负责供电收费清理，常州市物价局在省局的指导下，负责供水、供气、供热、公共停车、有线电视等收费清理。
清理行动分三个阶段完成一是清理阶段：6月30日前，对本地区市政公用设施涉及政府定价管理的收费进行全面清理。二是审核阶段：8月30日前，对清理情况进行审核，提出取消、保留、调整、规范管理的意见。三是规范阶段：10月30日前，重新明确供电、供水、供气、供热、有线电视、公共停车等市政公用设施涉及政府定价管理的收费政策，建立收费目录清单并对外公布。
【江苏商报】行政审批中介服务收费是企业关注的热点问题，常州市物价局有没有针对性的价格监管措施？
【初兆义】答：涉及行政审批的中介服务收费，不仅是社会关注的热点，也是价格监管工作的重点，我局近年来积极开展相关清理和规范工作，主动配合市发改委等部门起草并出台《市政府关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》文件。在市编办牵头下，参与编制《市级行政审批前置中介服务项目及收费清单》，收费清单共包括50个中介服务收费项目，其中有16个项目实施政府价格管理。2015年10月底，经市政府常务会议通过，由市审改办对外发布收费清单，同时明确对未列入清单的一律不得作为行政审批的前置中介服务项目。下一步，按照上级部门的整体部署，市物价局将进一步加大力度清理中介服务收费，实行分类规范：（1）对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，实行由市场决定收费标准；（2）对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，从严核定收费标准；（3）严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格；（4）会同市编办动态发布涉及行政审批的中介服务收费清单，接受行业主管部门和企业的共同监督。
中吴网记者现场提问
【中吴网】请问人社局李局长，这次降低失业保险费率的具体办法是如何规定的? 对降低参保单位用工成本有什么影响?
市人社局副局长李庆回答记者提问
【李庆】本次降低失业保险费率的具体规定是：从2016年1月1日起至2018年12月31日，我市失业保险费率由原先的2%降至1.5%，其中，用人单位缴费比例由原来的1.5%改为1%，下降0.5个百分点，个人缴费比例仍为0.5%。我市今年4月份开始已按照新费率核定参保单位应缴失业保险费。1至3月参保单位按原费率多缴纳的失业保险费的核退工作正在进行，市本极统筹区的退费工作5月底前将基本完成。
据测算，失业保险费率本次下调后，全市约有5.7万家参保单位受益，每年能节省参保费用约2.2亿元；市本级统筹区有2.9万家参保单位受益，每年能节省参保费用约1.3亿元。
【中吴网】请问企业申请稳岗补贴需要具备哪些条件？稳岗补贴标准如何确定？2015年度的稳岗补贴如何申请？
【李庆】根据规定：从2015年起，对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的本市企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：一是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；二是上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率。
稳岗补贴标准为该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%，所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。
企业申请2015年度稳岗补贴的时间为2016年7月1日至9月30日，具体由失业保险参保地的市、区就业管理经办机构负责受理与审核。
【孙洁茹】今天的新闻发布会到此结束，请媒体朋友会后认真研读《市政府关于降低实体经济企业成本的意见》，将这项实实在在惠及企业的政策宣传好。谢谢大家！
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