发布时间：2022年12月27日（周二）下午3:00
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：2022年民生实事完成情况系列新闻发布会
发布人员：王华刚 市教育局副局长
姚 澄 市卫健委副主任
魏继斌 市体育局副局长
周清娴 市政府妇儿工委办主任
主持人：孙洁茹 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
孙洁茹 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
【孙洁茹】
各位媒体朋友，大家下午好。欢迎参加今天的新闻发布会。每年，通过新闻发布会的形式，向市民汇报年度重点民生实事项目完成情况，是常州坚持多年的制度安排。从今天起，我们将通过九场新闻发布会，集中晒一晒2022年度民生实事项目的成绩单。今天首场发布会，向大家介绍“常有优学”“常有善育”和“常有健康”项目的完成情况。下面，我向大家介绍出席发布会的领导，他们是：市教育局副局长王华刚先生、市卫健委副主任姚澄先生、市体育局副局长魏继斌先生、市政府妇儿工委办主任周清娴女士。首先，请王副局长介绍“常有优学”项目的相关情况。
王华刚 市教育局副局长
【王华刚】
各位新闻界的朋友：
大家好！
2022年，市委教育工委、市教育局深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，以“办好人民满意的教育”为宗旨，紧盯“常有优学”民生工程各项目标，统筹推进教育部基础教育综合改革实验区建设和苏锡常都市圈职业教育改革创新发展，聚焦人民群众教育方面的急难愁盼，踔厉奋发，接续发力，圆满完成了年度各项任务。下面我主要从五个方面向大家作简要介绍。
一、聚焦资源建设凝心聚力，教育规划布局成势见效
对标
“常有优学”工程民生实事项目任务，立足服务全市发展大局，切实加强学校规划与建设工作。一是抓重点、早谋划。以高中学位资源供给为例，通过前期有针对性地开展区域普通高中生源预测和资源预警工作，综合开展供需研判，充分整合现有资源，科学优化资源布局，合理编制招生计划，加紧加快工程建设，2022年秋学期，新设立的正行中学、教科院附属高中、前黄实验高级中学招生运行，增加普通高中计划近2600个，有效化解了全市高中学位紧缺的矛盾。二是抓落实、抢工期。全年实施新建、改扩建学校100所（其中幼儿园37所、小学35所、初中22所、特殊教育1所、高中5所），竣工44所（其中幼儿园19所、小学14所、初中9所、高中1所、特教学校1所），增加学位3.7万个（其中幼儿园0.9万个、小学1.4万个、初中1.2万个、高中0.2万个），高质量完成了“增加学位资源供给”的年度任务，有效缓解了各类学位资源紧张问题。三是抓优化、提智能。在“有学上”的基础上，持续推进学校办学条件提优改善。全面完成义务教育阶段学校教室智慧照明改造工程。学校直饮水配备率近80%，新增省级节水型学校5所。完善常州智慧教育平台应用，全市数字化实验室配置率近90%，“省智慧校园”创建率近90%，较好满足了广大市民对“家门口好学校”的期待。
二、聚焦强师优教不遗余力，师资建设水平提档升级
坚持以“常有优师”为目标，选拔、招引、培育更多乐教、适教、善教的优秀人才。一是在“导”字上求突破。坚持将师德师风作为评价教师的第一标准，建立新教师入职宣誓、“光荣在岗三十年”荣誉制度，召开全市师德师风推进大会，选树“江苏省最美教师”贾秋萍等先进典型教师50余名。二是在“引”字上做文章。优化“龙城教育英才”引育实施办法，招录教师1000余名，成功签约3名高水平博士、3名清华硕士入职教师队伍。试点优秀高中毕业生报考师范生项目，在省内首推教师入职职业素养测试。三是在“培”字上下功夫。研发教师培训“AI场景演练系统”，组建新锐、卓越、领军型教师三级成长营，助推优秀教师专业成长。全年新增江苏省“苏教名家”培养对象3名、省正高级教师26名、省“教学名师”15名；培育市级“四有”好教师团队40个；评选市特级、高级、骨干班主任170名；评选“学科带头人”等五级梯队教师共计600名。
三、聚焦“双减”工作精准发力，减负提质增效成效彰显
全面贯彻党的教育方针，加快实施减负提质增效工程，切实提高家校社协同育人水平。一是校内教学提质量。出台全面深化新时代中小学课堂教学改革指导意见，组织开展全市中小学教师“三题”能力竞赛，周密实施中小学常规管理调研，不断深化“双减”“双新”背景下的校内提质增效新实践。常州作业管理案例入选教育部第四批落实“双减”典型案例。二是课后服务求实效。创新实施“5+2+1”模式，组织“四有好教师”团队2000余人次开展“常老师在线”在线答疑。2022年“云上课堂”上线专题复习、百问百答视频1080个，进一步延长了课后服务的时间链条。在全省义务教育课后服务质量评价和社会满意度调查中，我市均位居全省第一。三是机构监管全过程。全面完成国家、省对校外培训机构的集中排查整治任务，全年共开展集中排查19项（次），累计检查培训机构2362家，查处违规培训行为36起，发布通报6期，曝光违规培训机构22家，监管整治工作经验在全国“双减”工作调度会上作交流介绍。
四、聚焦“五育并举”同心协力，学生综合素养稳步提升
始终以学生健康成长为不懈追求，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是思政教育有实招。成立全市大中小学思政课一体化建设专家指导委员会，省内首创“1+7”思政课一体化运行机制。持续强化学科教师课程思政意识，孵化培育全市第二批15个思政育人特色学校。二是科技教育成体系。在全市遴选、运行机器人等14个青少年科技俱乐部，开展弘扬科学家精神道德讲堂等科普主题活动80余场次。常州市觅渡桥小学被认定为首批江苏省科学家精神教育基地。全市学生获“五大竞赛”全国一等奖50个。三是体艺教育显特色。深化体教融合，加大“名校办名队”建设力度，我市在今年省运会中获学校体育工作突出贡献奖一等奖；举办“墨香校园”系列活动，打造第二批高水平“墨香校园”26所，遴选市级艺术特色学校22所；开展戏曲名作进校园活动，惠及全市中小学校。四是心理健康教育更深入。出台全市青少年生命健康关爱行动方案，印发学校心理健康教育工作清单，学校专用心理辅导室建设完成率超85%，常态化提供“96111”“你的心事有我愿意听”等公益咨询服务。五是劳动教育出成果。出台全市中小学生劳动实践活动指导意见，常州劳动教育成果获评省基础教育教学成果一等奖，常州成为全国唯一的教育部劳动教育与综合实践活动课程标准实验区。《常州市劳动教育促进条例》已成为2023年度市人大立法正式项目。
五、聚焦产教融合持续用力，职教创新发展势头强劲
2022年，常州再次获评省职业教育改革发展成效明显地区，是全省唯一蝉联此项荣誉的设区市。一是类型教育特色进一步彰显。全面落实“苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板”各项任务，牵头出台推进现代学徒制实施意见等5项政策，深化中高职“一对一”结对融合发展，扩大专本贯通培养规模，全市获批省现代职教体系贯通培养项目51个，“3+4”项目数和计划数均为全省第一。二是产教融合程度进一步深化。对接数字经济、智改数转、现代服务业等重点产业，推动职业学校新增专业11个、获评五年制高职省高水平专业群5个、建设市级职业院校产业学院14个、选聘五年制高职产业教授20名，开展技术精英讲师团校园巡讲活动15讲，全面推进产教协同育人。三是人才培养质量进一步增强。组织举办“职业院校技能竞赛”“高等教育和职业教育创新创业大赛”“职业教育活动周”等活动，全市职业学校获省创新创业大赛一等奖9个、二等奖13个，创历史最佳成绩，获省技能大赛一等奖50个、全国技能大赛一等奖9个，居全省第一方阵。四是内涵发展水平进一步提升。开展职业学校办学质量评估，推进职业教育博导工作站建设，全市职业学校获评省“双师型”名师工作室4个、省技艺技能传承创新平台3个；获省教学大赛一等奖13个，位列全省第一；获得省职业教育教学成果奖特等奖5个，占全省1/4，位列第一。职业教育获市委、市政府主要领导批示肯定。
新的一年，常州教育将深入学习贯彻党的二十大精神，以坚定的决心、信心、恒心，加快高质量教育体系建设，切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见于成效，奋力谱写中国式教育现代化的常州篇章，为全面落实“532”发展战略、打造“常有优学”民生名片彰显“教育担当”。
【孙洁茹】
感谢王副局长的介绍，下面请姚副主任 介绍“常有善育”和“常有健康”项目的相关情况。
姚 澄 市卫健委副主任
【姚澄】
各位媒体朋友，大家好：
健康是人民幸福生活的基础，改善和提高卫生健康服务只有起点没有终点。2022年，市卫生健康委在市委市政府的坚强领导下，紧扣民生实事任务指标，聚焦全民健康，聚力共建共享，高标准打造“常州健康”“常有善育”民生名片，高水平助力“532”发展战略，让改革发展健康红利惠及常州更多百姓。首先向大家介绍“常有健康”工作相关开展情况。
2022年，市卫生健康委围绕重点任务清单，持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快推进重点项目建设，努力提升医疗卫生服务能力和服务水平。经过一年的努力，常州市被评为“全国健康城市建设样板市”十强城市，被确认为“江苏省公立医院综合改革示范市”，武进区基层医疗卫生服务体系和队伍建设成效明显获省政府督查激励通报表扬。人均期望寿命达83.14岁，位列全省前列。新创成省健康镇3个、省健康村38个、省健康社区18个、省健康促进医院6个。
一、顺应发展大局，统筹资源夯实“健康”之基
一是科学统筹，促进优质资源均衡布局。市二院阳湖院区二期项目、市儿童医院移址新建项目、市疾控中心检验检测大楼年内主体竣工，市七院二期项目即将全面投用，开工建设市三院公共卫生临床救治中心和市妇幼保健院公共卫生大楼，常州卫校迁建项目初步确定项目选址。
二是合理规划，15分钟健康服务圈更趋完善。对52个基层医疗卫生机构建设项目完成了改扩建、新建，其中包括37家村卫生室。金坛区中医医院、武进区前黄人民医院病房楼、溧阳上沛卫生院、新北奔牛人民医院住院大楼、天宁区红梅街道社区卫生服务中心等完成了改扩建。目前，全市有社区卫生服务中心23家，乡镇卫生院57家、村卫生室（社区卫生服务站）618个，建成二级医院20家，建成农村区域性医疗卫生中心16家，60%村卫生室达到甲级村卫生室基本标准。
三是筑牢网底，基层机构服务能力持续提升。今年创成基层医疗机构市级特色科室35个，目前，全市建成省级基层特色科室19个，市级基层特色科室147个，机构覆盖率达100%，特色科室建成率位列全省第4位。新增国家优质服务基层行推荐单位8家，推荐标准单位占比达到41%。基层医疗卫生机构1人获第十三届“中国医师奖”。建成专家工作室31个、联合病房3个，家庭病床358张。
二、释放发展动力，聚力提升赋能“健康”之源
一是整合体系，推进医疗服务提质增效。市儿童医院、德安医院、武进人民医院创成三级甲等医院。市一院跻身国考综合医院组A＋行列，市妇保院达到专科医院A++等次。全市15家二级以上公立医院全部建成互联网医院。优化疫情防控新十条措施以来，互联网医院在云端为患者提供在线复诊、视频咨询、云处方等医疗服务，有效缓解当前的就诊需求和压力。我市在省内率先推广医学影像云平台应用，完成市域范围内医学影像互认。打造“常有健康”统一支付平台，创新推出诊间统一支付码，有效减少患者排队缴费时间。推出支付宝“常有健康”小程序，已为市民提供便捷的数字化就医服务21.7万人次，平均每天使用超过千次。
二是传承创新，中医药发展有“良”方。出台常州市《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，建成江苏省首批五级中医馆建设单位7家，创成省中医护理专业化培训临床实践基地。新增中医市级临床重点专科（专病）15个。针对当前新冠病毒感染和流感发病特点，结合孟河医派治疗温病临证经验，组织专家研究发布《常州市针对新型冠状病毒感染及流感的中医药防治方案》，面向成人和儿童、不同程度新冠病毒感染人群，给出预防、治疗、养护、食疗等四大类共19种组方，为实现分类施治、群防群治提供中医“良方”。其中，根据孟河医派古方研制“香葛防疫饮”，上半年为定点救治医院、集中隔离点等提供4万余剂。近期，“宣肺败毒汤”在全市各发热门诊、发热诊室得到广泛临床应用，同时，也作为治疗发热症状的中医药汤剂，通过健康爱心包向市民发放。
三是关注重点人群，提升老年健康服务水平。建成二级老年医院4家，二级以上公立综合医院标准化设置老年医学科5家，新增爱心护理院1家。全市63家二级以上医疗机构为70岁以上老人开设挂号、缴费、取药优先窗口。新增省级老年友善医疗机构49家，13家建成优秀等级机构。建成全国示范性老年友好型社区5个，省级示范性老年友好型社区6个。实施第三批老年人心理关爱项目31个，为4.35万人次老年人免费开展智能手机使用培训。
四是提升内涵，强化科研人才支撑体系。依托南京医科大学常州医学中心，建立医工结合研究院、公共卫生高等研究院，大力推进医学人才队伍培养、学科专科发展、实验室建设等。2022年获得国家重点研发计划项目1项，经费1000万元，取得历史突破。获得国自然项目15项、省科技项目5项。获得省医学新技术引进奖18项，其中一等奖2项。新增市重点实验室6个。市指令性科技计划立项153项，历史最高。市一院肿瘤治疗学创成省医学重点学科，市二院放射治疗学、市儿童医院小儿内科学创成省医学重点学科建设单位。遴选“十四五”高层次卫生人才158人。引进解决“卡脖子”问题高层次医学团队6个。获评常州市突出贡献人才20名。全年录用博士及副高以上高层次人才26人，硕士以上人才180余人。
3岁以下婴幼儿照护服务工作是事关千家万户切身利益的家事，也是事关国家发展未来的国事。过去一年，市卫生健康委在市委市政府的领导下，认真贯彻落实国家、省关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作要求，大力发展普惠托育服务，尽最大能力满足群众需求。下面我再向大家介绍“常有善育”工作相关开展情况。
2022年，新增普惠托育机构目标任务10家，实际完成11家；净增普惠托位目标任务400个，实际完成950个；建成普惠托育服务示范社区10家，实际创成省普惠托育机构11家并开始招生，创成省示范性托育机构4家、社区托育示范点2家；天宁区普惠托育体系建设成效明显获省政府督查激励通报表扬。主要做法有：
一是医育结合，构建普惠托育服务体系。积极发挥医疗机构专业优势，基层医疗卫生机构与辖区婴幼儿照护服务机构加强工作联系，逐步在管理队伍协同、服务载体创设、信息平台贯通等方面导入专业力量，科学精细照护“最柔软的群体”。依托市儿童医院成立“常州托育综合服务中心”，天宁区雕庄街道的凤凰新城托育中心成为首家“常州市托育综合服务中心实训基地”，在全省率先实现儿童早期发展健康服务延伸至托育机构，在儿童早期发展和婴幼儿照护方面开展系列试点研究和实操训练，积极探索幼儿融合教育，促进家长和婴幼儿监护人的健康素养和科学养育能力。
二是加强保障，推动普惠托育提质扩面。强化市级统筹，部门协同，在全省率先出台《常州市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《常州市托育服务三年行动方案》，明确工作任务，落实保障措施。目前建成普惠托育服务示范社区10家，均享受政府提供的免费用房，共计6160平方米。成立全市婴幼儿照护服务行业协会，进一步规范托育机构设置和管理。联合市公安局、市市场监管局、市消防救援支队等部门对全市提供托育服务的机构开展为期三个月的排查摸底和整改专项行动，关停75家无证无照和存在严重安全隐患机构。
三是因地制宜，扩大普惠托育服务供给。鼓励多种途径推进普惠托育服务，引导社会力量参与普惠托育服务提供，在全省首创企业举办普惠托育服务机构。通过发展托幼一体、社会力量托育、社区托育、家庭式托育等，积极打造家门口的“带娃驿站”，目前全市建有托育机构346家，国家备案系统成功备案机构100个，今年全市收托3岁以下婴幼儿11516名，机构托位使用率比去年增加15%。
在幼儿园延伸服务办托方面，推进幼儿园开发利用闲置教室开办托班或增设托班，大力发展托幼一体化，目前各幼儿园根据所定目标全部完成托班招生计划。全市幼儿园开设122个托班，提供托班学位2370个。截至目前，我市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.6个。
办好民生实事，就是办好发展大事。2023年，我们将继续聚焦民生健康需求，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，倾力打造更高质量的健康常州。
【孙洁茹】
感谢姚副主任的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问。提问前请举手示意。
新华网记者提问
【新华网】
随着人们生活水平的提升，人们对健身运动与身体健康愈发关注，需求多元化特点愈发明显。我市今年将全民健身方面的内容列入了“常有健康”工程，请问市体育局在这些工作中取得了哪些实质性成果？
魏继斌 市体育局副局长
【魏继斌】
大家好，首先，感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对我市体育事业的关心、关注和支持。近年来，体育已经成为群众日常生活中不可或缺的一部分。2022年，市体育局主动顺应市民对体育生活的需求和期待，完善体育设施，丰富体育生活，全面推进体育各项工作提质增效，协同锻造“常有健康”民生名片。
一方面，推动体育健身设施扩容升级。建成溧阳上沛体育公园、钟楼玉兰路体育公园等7个体育公园和新北区乐山路健身步道、天宁区横塘浜健身步道等总长度30公里的健身步道。深入实施室外全民健身场地设施专项治理工作，完成新北区、天宁区、钟楼区、常州经开区290个村（社区）一代全民健身路径点的新建和更新。深入推进“31166”工程，薛家全民健身中心已完成主体验收，遥观全民健身中心主体结构已基本完工，建成开放后将为周边市民提供室内健身的新选择。
另一方面，推动公共体育服务优化提升。继续组织实施慢性病运动干预项目，全年完成指导运动防治慢性疾病训练超2万人次。联合市教育局挂牌成立常州市青少年脊柱侧弯防控中心，全年免费开展青少年学生脊柱健康公益筛查5.66万人，举办青少年脊柱健康夏令营11期，完成矫正运动干预8000余人次。组建常州市科学健身指导志愿服务队，打造“运动健康大讲堂”志愿服务品牌，在全市范围内深入基层村（社区）开展运动健康知识讲座50场，直接服务群众超5000人。充分发挥“运动龙城大联赛”载体平台作用，年初通过网络公开投票，票选出35项全民健身赛事活动，所有赛事活动克服疫情影响安全顺利完成。依托“常享动”智慧体育管理平台，全年分六轮共发放市级体育消费券668万元，领取率达到98.99%，转化率达到72.35%，直接带动体育消费2400余万元。
现代快报记者提问
【现代快报】
近年来，青少年心理健康教育被摆上了越来越重要的地位，作为教育行政部门，市教育局采取了哪些有效措施助力“常有健康”民生工程？
【王华刚】
常州市教育局高度重视未成年人心理健康工作，主要从三个方面扎实做好此项工作。
一是突出基层阵地建设。市区两级全部建成未成年人成长指导中心，每年投入200万元常态化实施未成年人公益心理咨询。举办学生心理健康市级专题培训和市中小学心理咨询师高级研修班，全市近3万名教师参与学习培训。优化96111心理热线公益服务，成立市未成年人心理健康“警教联盟”。建成85个省级“三全”家庭教育指导服务示范社区，15个省市级家教家风实践基地，39个市级“阳光心灵驿站”，形成“一社区一特色”服务体系。二是发挥心理教育效能。充分发挥学校学生发展指导中心作用，加快专用心理健康教室建设，目前全市学校心理辅导室建设完成率超85%，每天固定开放时间不少于2小时，并安排专兼职心理健康教师在岗值班。同时，将心理健康教育列入学校课程计划，每2周1课时，有意识地心理健康教育贯穿于教育教学全过程，学校常态化开展生命教育、灾难教育、挫折教育、生涯规划教育，最大程度丰富学生的校园文化生活。三是推动“双减”有效实施。狠抓作业管理，构建常州中小学作业管理“三三四”模式，通过控总量、提质量，学生作业负担明显减轻。创新实施课后服务“5+2+1”模式，在全省义务教育课后服务质量评价和社会满意度调查中，常州均位居第一，金坛区在全省116个县（市、区）中位居第一。压实校外培训常态监管，开展校外培训机构集中排查整治任务19个，暑期开展“监管护苗”校外培训机构专项治理，检查培训机构2362家，查处违规培训行为36起。通过校内提质、校外减负，全面促进学生的身心健康成长。
常州广播电视台记者提问
【常州广播电视台】
在今年的“常有善育”工程中，提出了常州要建设儿童友好城市、社区，请问周主任，今年我市在推进儿童友好城市建设方面有哪些举措，儿童友好社区能给社区儿童带来哪些体验和服务？
周清娴 市政府妇儿工委办主任
【周清娴】
感谢您对儿童友好城市、儿童友好社区建设的关注。儿童是国家的未来，民族的希望，同时也是每个家庭的寄托和梦想。建设儿童友好城市，保障儿童健康快乐成长，是一个城市和谐宜居、充满活力的重要标志，也是一个城市的“温情名片”。“十四五”期间，全国将开展100个儿童友好城市建设试点。我市积极响应，将儿童友好城市建设纳入我市“十四五”规划《纲要》和儿童发展规划，成立了儿童友好城市建设领导小组，《常州市儿童友好城市建设促进条例》列入了市人大常委会2022－2026年立法规划正式项目。目前正在编制全市儿童友好城市建设方案和战略规划，为我市儿童友好城市建设绘就蓝图。下一步将继续加强工作协调、凝聚各方力量，大力推进儿童友好城市建设。
儿童友好社区作为我市儿童友好城市建设的重要基础，从去年起，我们采取试点先行、以点带面的方式积极推进。今年“全市新建10个儿童友好社区”首次列入市政府民生实事，我们会同民政部门遵循“儿童优先、普惠公平、儿童参与、共建共享”的原则，围绕“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境”五大友好的目标，指导各地开展儿童参与活动、打造儿童活动空间、普及儿童友好理念等工作，从制度、空间、服务等层面打造适合儿童健康成长的室内外环境，构建环境友好、设施齐全、服务完善、安全保障的15分钟社区生活圈。建成的儿童友好社区依托社区儿童之家、小区会客厅等公共空间，合理增设室内外安全游戏活动设施，打造儿童“游戏角”“童书馆”“小小植物园”“航天科普走廊”等，为不同年龄段儿童提供文体活动、阅读娱乐场所和适龄儿童步行路径及探索空间等；整合辖区资源，开展常态化的普惠性儿童及家庭服务项目、社区实践等。同时，儿童还可以通过儿童议事会参与社区建设，在丰富儿童生活的同时锻炼儿童的表达和社交能力。目前全市已建成20个儿童友好社区；到2025年计划建成50个，示范带动全市儿童友好社区建设。
【孙洁茹】
由于时间关系，提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与市政府新闻办联系。
我们的年度重点民生实事项目是经过人大会议表决产生的，这些项目是民之所需、民之所盼，市政府相关部门通过一年的扎实努力，形成了沉甸甸的成绩单，这是对民意的最好回应，希望媒体朋友深入宣传民生实事完成情况和惠民实效，让我们的重点民生实事能让更多群众看得见、摸得着、感受得到，真正走进老百姓的心里。今天的发布会到此结束，感谢大家！
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