黄金经济带的 “常州实践”
发布日期: 2022-10-07   字号:〖
  “共抓大保护、不搞大开发”,是习近平总书记关于长江经济带建设的一系列重要讲话和重要指示的精神主线和实践要求,是习近平总书记关于长江经济带建设重要战略思想的高度凝练。
  6年多来,常州市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实党中央国务院、国家有关部委和省委、省政府的决策部署,凝聚起“共抓大保护、不搞大开发”和“在发展中保护、在保护中发展”的高度共识,坚持把长江大保护作为首要政治任务。
  6年多来,常州牢牢抓住产业升级、绿色发展这一根本,坚持做破坏生态、低端产能的“减法”,美丽生态、绿色转型的“加法”,产业升级、协同治理的“乘法”,突破瓶颈、解除制约的“除法”,以“加减乘除”及其“混合运算”,筑牢生态基底,统筹推进生态保护修复和产业转型升级,全面推动长江经济带发展这一重大国家战略落地生根,成为长江这条黄金经济带上生态优先、绿色发展的“模范生”。
  加:增绿添美,清流汇合
  过去,常州靠江不见江;如今,常州还江于民、拥江入城。
  近年来,常州按照“应拆尽拆、应绿尽绿”要求,高标准编制沿江生态自然修复方案,加快腾退地块复绿和沿江生态修复保护,建设沿江岸线5公里生态廊道,建成沿江堤300米的生态复绿和景观湿地,已新增绿地超3000亩,生态岸线跃升至80.6%,位列全省第一。
  为做好“常州加法”,常州串联滨江十里绿廊、新龙生态林十公里森林、高铁沿线十里公园三大生态屏障,以及长江大保护展馆、渔港码头、龙港码头、省庄河生态廊道等重要生态节点,加快建设澡港河滨水生态景观带、德胜河美丽江村、新孟河生态廊道,进一步释放录安洲生态湿地、小黄山风景区、中水回用工程等示范工程的生态效应,打造了一流的岸线景观和精品文旅路线,完善了“三纵三横多点”的生态体系,形成了沿江生态修复和高铁新城建设联动格局。
  添美、添绿、添清流……如今,常州长江沿岸已从“工业锈带”变为“生活秀带”,人民群众“滨江见江、临水亲水”的美好需求得到了极大满足。
  减:“断腕”清退 破题“围江”
  长江常州段岸线25.8公里,全省最短。但在过去,这里却是生态负荷最重、化工企业最密集的区域。修复生态环境的形势非常紧迫。
  “问题出在水里、根子还在岸上。”常州精准对标对表中央关于长江经济带发展决策部署的各项要求,市委、市政府多次专题研究部署长江大保护工作,市人大在全国地级市中率先出台《关于促进和保障长江经济带生态优先绿色转型发展的决定》,为沿江绿色转型提供法治保障,建立“市级领导小组统筹、工作专班推进、属地指挥部落实”的纵贯式工作推进体系,细化责任分工、坚持挂图作战、开展周督月促,以壮士断腕的决心做好“常州减法”。
  从问题暴露被动整改,转向寻根溯源主动治理,常州在全省率先制定出台《化工企业安全关闭基本要求》《化工企业安全关闭现场监督管理服务规范》2项地方标准,构建专家评估、方案设计、拆解施工、污染治理、土壤修复“五位一体”风险可控腾退方法,形成化工企业关闭腾退全流程闭环;深入开展沿江生态环境问题“大排查、大整治、大提升”专项行动,积极开展长江及入江支流水岸同治,加快沿岸农村生活污水收集治理,开展固体废物专项整治,清理违法占用、违法建设,实施氮氧化物和VOCs浓度“双控双减”;严厉打击长江非法捕捞,建立了全覆盖、全天候、全时段的信息化防控平台,探索长江“智能化禁渔”模式,坚决斩断违法非法产业链、利益链,做好禁捕退捕“后半篇”文章。
  累计投入资金45亿元,已安全拆除43家,累计腾地超3000亩,实现沿江1公里范围内低质低效化工生产企业全部“清零”。
  累计拆除非法码头191家、沿江杂船和渔船344艘,整治排污口182个,完成城乡黑臭水体治理249条,关停化工企业631家、减少比例达70%以上。
  常州已全面完成禁捕退捕“国考”任务,退捕渔船876艘,建档立卡渔民共1342人。
  乘:通江达海,协同跃升
  站在“十四五”新起点上,常州严守生态底线,坚持产业强市,打造长三角交通中轴,塑造发展新优势,在新起点上保护好长江生态、焕发出母亲河生机,推动长江经济带更高质量发展。
  随着常泰长江大桥抓紧建设,常泰铁路取得实质性进展,再加上奔牛国际机场、长江常州港,发达的内河水运航道网,交会的公路铁路网及海铁联运班列通行,作为全国制造业高地及多个产业循环的发起点和联结点,常州正积极构建长江经济带综合立体交通网络,使交通中轴枢纽的区位优势日益清晰,主动脉作用日益彰显。
  向海而兴,产业跃升。借助腾出来的绿色发展空间,常州滨江经济开发区坚持做强载体、筑巢引凤,依托中瑞国际产业园、新材料产业园、滨江国际企业港、智能装备企业港等重点产业载体,聚力打造新材料、新医药、高端装备制造特色产业集群,围绕产业链、供应链、创新链,积极聚力推动绿色转型,做优特色提升能级,开展生态产品增值试点,用提升高端产业、绿色产业的“含新量”和“含金量”实现倍增效应。
  与此同时,常州积极构建绿色发展共同体,深入推进协同治理,打破行政区划界限和壁垒,多部门一体联动开展“停、拆、绿、提、转”五大行动,系统推进要素市场化配置、创新链产业链双向融合,开展长江大保护专项督查,着力解决难点、痛点和堵点问题,探索建立政府引导、多元投入、社会共治模式,着力打造长江经济带区域协调发展新机制。
  1—8月,常州滨江经济开发区实现规上工业总产值643.7亿元,同比增长20.3%,完成年度目标的69.6%。
  新兴产业动力强劲。
  高新技术产业(150家)实现工业总产值344.1亿元,同比增长26.5%,其总量占规模工业总产值比重53.5%。
  “两特三新一智能”产业(140家)实现工业总产值324.2亿元,同比增长41.6%。
  数字经济产业(22家)实现工业总产值20.1亿元,同比增长42.1%。
  新材料实现产值381.1亿元,同比增长32.5%;新医药行业实现产值118.6亿元,同比增长173%。
  智能装备制造业实现产值182.7亿元,同比增长5.1%。
  除:改革降负,破除瓶颈
  推动长江经济带高质量发展,离不开一流的营商环境。
  近年来,常州深化“放管服”改革,采用“常州除法”破解政务服务中的痛点难点,激发市场主体活力和内生动力,促进以生态优先为理念的绿色转型发展。
  除转型之困。常州在加快“腾笼换鸟”、加速转型升级方面,再度摸索并形成“常州经验”。作为“证照分离”“四联四减”常州模式开创地,今年以来,常州优化营商环境改革再加码,多项创新服务举措延伸至企业全生命周期,真正打造“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的一流营商环境。
  除企业之难。企业是长江经济带发展的重要支撑,也是创新创业的重要力量。常州紧紧围绕“项目准入、项目签约、项目交接、项目预审、开工建设和竣工投运”的建设全流程,建立起“招推服”一体化机制,越来越多的重大项目实现“拿地即开工”。常州着力推进准入和退出“双向”便利化改革,使企业开办便利化成为常州打造优质营商环境的一张闪亮名片。
  除监管短板。常州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹抓好发展和安全两件大事,注重精准治理、源头治理、依法治理,一着不让固根基、扬优势、补短板、强弱项。一方面,各地各部门坚持守土有责、守土负责、守土尽责,做到监管体系全覆盖、能力建设上水平、考核督查显力度;另一方面,企业也被要求不断完善各项规章制度,加大资金、技术、人员保障力度,加强标准化、信息化建设,使常州社会主义现代化建设的底板支撑被不断夯实。
  今年以来,通过“一网通办”等服务促进市场准入不断优化,1—8月,全市新设立1.9万余户法人企业,其中98%以上采用全程网办方式。
  全市企业开办平均用时0.54个工作日,超九成企业在0.5个工作日内就能完成开办。
  大战略呼唤大担当,新起点瞄准新高度。围绕习近平总书记赋予长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军的新历史使命,常州将不辱使命,不负重托,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心和战略定力,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,确保一江清水绵延后世、惠泽人民。

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