一年一度的秋粮收购已经拉开帷幕。抓好今年秋粮收购工作，不仅关系到农民丰产增收，保护农民切身利益，而且关系到全市经济发展、社会稳定和粮食安全。2016年10月25日上午，常州市召开新闻发布会，向媒体就今年秋粮生产收购及市场形势、国家中晚稻最低收购价政策、收购工作准备情况以及下一步工作措施作新闻发布：

    一、2016年秋粮生产收购和市场形势

    今年全国秋粮有望再获丰收，我省秋粮生产丰收也基本定局。根据向农业部门了解的情况来看，今年我市的水稻生产开局良好，播栽时间早、进度快、发苗好，但六月下旬以来特别是七月初的持续强降雨，导致了内涝，使我市部分水稻受淹，后期各级农业部门积极组织了补种。当前水稻未受灾部分长势良好，有望获得丰产，补种部分长势略差，质量有所下降，总体上我市水稻生产呈稳中略降特征。

    近年来，粮食市场受粮食连年高产量、高收购量、高库存量、高进口量“四高”叠加影响，政策市明显，交易清淡。前阶段，受国家玉米临储政策调整影响，市场粳稻谷价格大幅下跌，从1.55元/斤左右跌至1.35元/斤左右，跌幅达13%，并基本维持在低位运行，与当前最低保护收购价（1.55元/斤）相差甚大，粮食经营企业有压库的都出现不同程度的亏损，导致当前社会粮食加工经营企业普遍持谨慎观望态度，减少收购量，控制库存量，采取即购即销，即购即加，随行就市的经营策略，控制风险。总的来看，当前和今后一段时间，国内的粮食供给增加、消费相对稳定、外需求不足，粮价低迷、购销不旺，调销困难。

    二、2016年国家秋粮收购政策及收购方式

    为切实保护农民种粮积极性，2016年国家继续执行稻谷最低收购价收购政策，保持2015年水平不变，即2016年生产的中晚籼稻(三等，下同)和粳稻最低收购价格分别为每50公斤138元和155元，相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。10月11日江苏省正式宣布启动中晚稻最低收购价预案。

    目前，粮食收购主要有政策性收购和市场化收购两种：

    1、政策性收购，即最低收购价收购，简称托市收购。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价。最低收购价收购是指在我省正式宣布最低收购价启动之后，农民将稻谷送到承担最低收购价收购任务的委托收储库点，委托收储库点按照国家质价标准进行的收购。今年我市稻谷最低价收购第一批委托收储库点为中晚籼稻收购库点6个，中晚粳稻收购库点14个（详见常州粮网）。

    2、市场化收购，是指取得粮食收购资格的各类粮食企业以经营为目的，以质论价，随行就市开展的收购。坚持市场化取向是我国粮食流通体制改革的基本要求，市场化收购将是当前和今后粮食收购的主旋律。

    三、做好今年秋粮收购采取的主要措施

    市委市政府高度重视今年的秋粮收购工作，要求各地按照《市政府关于健全完善粮食安全责任制的实施意见》精神，坚决做到“有人收粮，有钱收粮，有仓收粮”。中储粮常州直属库牵头已经落实了第一批稻谷最低收购价收购库点，农发行常州分行已经落实了收购资金。全市粮食部门前期加大粮食拍卖和销售工作力度，积极腾仓并囤，目前仓容、设备、人员培训等各项准备都已落实到位。在秋粮收购中，我们将采取以下具体措施：

    1、加强组织领导,强化责任底线意识。专门成立局秋粮收购工作领导小组,局领导分片督导,深入一线，掌握实情，及时发现问题，力求就地解决问题。始终守住一条底线，就是守住农民种粮售得出的底线。

    2、加强宣传引导,争取社会理解支持。在主要媒体,大力宣传稻谷最低收购价收购政策,公布我市托市委托收储库点,让售粮农民知道托市的质价政策和到哪儿卖粮。指导农民适时出售粮食,消除价格下行形势下对收购价格的误解和不满。收购库点要做好收购品种、质量标准、收购价格等公示,确保农民售“明白粮”、“放心粮”。

    3、突出重点对象，保护种粮大户的积极性。种粮大户是矛盾的焦点，服务的重点，种粮大户出现“卖粮难”，将会出现连锁反应，影响市场的稳定，因此，我市各级粮食部门将在兼顾其他农户的基础上，重点做好种粮大户的预约收购工作。深入一线，提前摸清种粮大户的数量、生产规模、质量情况及售粮意愿，及时讲明收购政策，帮助种粮大户烘干整晒，把符合质量标准的、愿意卖给国家的粮食应收尽收

    4、强化监督检查,确保收购政策严格执行。我局已对秋收的监管工作进行了部署，重点检查收购库点质价政策是否张榜公示,是否坚持质量标准收购,作价是否准确,付款是否及时足额，收购流程是否高效规范,业务解释是否耐心细致,服务措施是否齐全到位等,确保收购政策和纪律真正执行到位。一旦发现收购库点有压级压价、短斤少两和“打白条”等损农害农行为,立即严肃查处。在此，我局专门开设了公开投诉举报电话：85683276，设立cz4249@163.com举报邮箱，受理投诉举报和提供政策咨询服务。

    5、积极开展优质服务，真心实意助农惠农。以“两学一做”学习教育为契机，在秋粮收购中为农民兄弟提供“五大服务”，一是提供政策咨询服务。广泛宣传政策，让农民卖“放心粮”；二是提供便民惠农服务。开展粮食订单收购、预约收购和上门收购等，做到早开磅、晚收磅，中午不停磅,来粮不过夜，方便农民售粮；三是开展技能培训服务。举办检化验人员培训，统一目光，做到依质论价，不压级压价；四提供粮食烘干服务。为售粮农民开放库内晒场，提供代烘干服务。五是提供粮食志愿者服务。结合党员义工365活动，为农户和涉粮企业保粮提供技术支持，切实减少粮食产后损失。从而把国家强农惠农富农的政策落地生根，真正取得实效。

    6、提前做好应急预案，防止出现“卖粮难”。针对今年秋粮因先涝后旱或在收割期间遭受不良天气可能会有等外粮产生的情况，各级粮食部门将及时向地方党委、政府汇报，采取切实措施，尽最大努力减小种粮农民的损失。

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