最近，国务院将“苏锡常区域整体联动推进义务教育优质均衡发展”列为国家级教育体制改革试点项目。通过多年来的不懈努力，常州教育在这方面已具备了一定的条件，形成了较好的创建基础。一是基础实。到目前为止，全市义务教育阶段省优质学校比例达70%以上，在省优质学校就读学生的比例达75%以上；全市90%以上的高中为省三星级高中，其中城区的七所高中100%成为省四星级高中。二是投入大。“十一五”期间，全市新建、改建、改造中小学面积达200万平方米，所有公办中小学办学条件均达省二类标准以上；100%中小学建成校园网，教育信息化达到了省内一流水平。三是层次高。在义务教育方面，去年5月，省政府将我市与苏州、无锡一起定为全省优质均衡发展示范区创建城市；在职业教育方面，省政府将我市定为全省创新发展实验区创建城市；在教育现代化方面，我市100%的乡镇（街道）成为省教育现代化乡镇（街道），2008年两市五区均通过了省教育基本现代化县（市、区）验收，成为全省仅有的三个地级市之一。四是队伍优。我市在全省率先启动“名教师工作室”和中小学教师“五级阶梯”建设，现有名教师工作室42个；中小学中高级教师职称比例达60%以上；专任教师学历水平多年来位于全省前茅。五是反响好。我市率先在全省推行减负增效，规范办学行为，学生负担过重及违规收费举报近年来一直居全省最低，实现了省教育规范收费市和县（市、区）全覆盖，在前不久省教育厅对全省高中实施素质教育的督导评估中，我市15所省四星级高中被评为优秀等级学校，学校数列全省第一，在省质监局等部门对全省13个城市的8个公共服务行业进行的公众满意度测评中，中小学教育服务一项常州的公众满意度全省最高。常州基础教育取得的成效，是各级党政高度重视的结果，是全市人民和社会各界关心支持的结果，也是全市广大教育工作者辛勤劳动的结果。
　　“十二五”时期，是我市从全面小康迈向率先实现现代化的重要时期，也是常州实现成功转型的关键时期。在年初召开的全市教育工作会议上，市委市政府出台了未来十年教育中长期改革和发展规划纲要，提出了“建设高水平教育强市、率先实现教育现代化”的奋斗目标，明确了“十二五”期间我市教育事业发展的各项重点任务。为了全面贯彻好会议精神，加快推进我市基础教育优质均衡发展，努力为经济社会发展提供更加有力的智力支撑，办好人民满意的教育，我市已将“义务教育优质均衡发展示范区”创建工作纳入了全市60项重点工程，并将在调整优化布局结构、降低公办学校择校比例、均衡配置师资力量、推进集团化办学、保障流动就业人员随迁子女入学权益等方面通盘思考、统筹推进。
　　一、逐步降低义务教育阶段公办学校择校比例
　　1.加大优质学校建设力度，使家门口的学校更精彩。今年将新增省优质小学12所、省优质初中8所，全市义务教育阶段省优质学校数量达到246所，占比超过77%，学生在省优质学校就读率超过78%。到2015年，全市义务教育阶段省优质学校的比例达85%以上。
　　2.根据城市发展和区域生源变化的实际，调整优化义务教育阶段学区，创造条件扩大优质学校的施教区范围，使更多的学生受益。市民可登录常州教育信息网（www.czedu.gov.cn）或致电市教育局基础教育工作站（88122572）、天宁区教育文体局（86908187、86909665）、钟楼区教育文体局（88890546、88890542）进行查询。
　　3.按免费、免试、就近的招生原则，确保每一个适龄学生在公办学校接受九年义务教育。市教育局将编印并免费发放《常州市义务教育入学指南》。
　　4.今年将热点高中招生计划的55%分配到每一所初中，使每所初中的学生都平等享有进入优质高中学习的机会。明年秋季起，热点高中招生计划均衡分配到每所初中的比例将提高到70%。
　　二、组建教育集团，放大优质资源
　　近年来，全市中小学已探索组建了6个教育集团，分别是：省常中教育集团，成员有省常中、常州外国语学校、戚墅堰实验中学、钟楼实验中学；二十四中教育集团，成员有二十四中、河海中学；局前街小学教育集团，成员有局小、龙城小学（位于新北区，在建）、华润小学（位于中吴大道旁，在建）；觅渡教育集团，成员有觅小、广化小学、冠英小学；博爱教育集团，成员有博小、怡康小学；武进区湖塘桥中心小学教育集团，2007年成立，以湖塘桥中心小学为母体，实现一校、六区（南校区、北校区、花园校区、周家巷校区、何留校区、大坝校区）、一民办（清英外国语学校）的优质教育辐射体系。
　　今年，为加大优质学校的智力输出力度，通过行政推动，经市教育局与天宁区、钟楼区教育文体局及有关学校商定，将在市区新组建一批教育集团和将已有教育集团扩大规模，以放大优质教育资源的覆盖面，满足城乡居民子女接受优质教育的需求。分别是：
　　1.中山路小学成为局小教育集团的新成员。今年两校将统一学区、统一招生。一年级招生、师资配备由局小统一负责、统一管理。
　　2.二实小与翠竹新村小学组建二实小教育集团。今年两校将统一学区、统一招生。一年级招生、师资配备由二实小统一负责、统一管理。
　　3.市实验小学与平冈小学、钟楼实验小学组建市实小教育集团。平冈小学更名为市实验小学第二校区，今年秋季该校区的一年级招生师资配备由实验小学统一负责、统一管理。待平冈新校落成后将全部由市实验小学教育集团一体化管理。
　　常州市实验小学与钟楼实验小学采用合作办学模式，钟楼实验小学作为常州市实验小学的合作办学基地，市实验小学派出分管校长和优秀教师，同时，钟楼实验小学选派人员到实验小学挂职锻炼。
　　4.勤业中学与新闸中学组建勤业中学教育集团。采用合作办学模式，勤业中学向新闸中学派出分管校长和优秀教师，对新闸中学的办学提供人才支持。
　　5.青龙中学成为二十四中教育集团的新成员。采用合作办学模式，二十四中向青龙中学派出分管校长和优秀教师，对青龙中学的办学提供人才支持。
　　6.实验初中与八中组建实验初中教育集团。采用合作办学模式，实验初中向八中派出分管校长和优秀教师，对八中的办学提供人才支持。
　　7.正衡初中与西林中学组建正衡初中教育集团。钟楼区将在西林区域新建一所公办初中，待该初中建成后，正衡初中向该校派出分管校长和优秀教师，对西林中学的办学提供人才支持。
　　8.北郊中学与新桥中学组建北郊中学教育集团。以理事会形式进行集团管理，合作中学校隶属关系不变，主要进行转变办学理念、深化课程改革、加强队伍建设等方面的合作。
　　三、缩小差距，标准办学，使家门口的学校都精彩
　　1.为进一步缩小城乡、区域、校际之间办学条件的差距，我市将紧密结合校舍安全工程，制订完善现代化学校建设标准，实施义务教育学校现代化建设工程，统一标准建设校园、配置设施装备，重点改善农村和薄弱学校的办学条件。同时在学校建设过程中，坚持规模适度，突出功能要求，彰显装备特色。今年全市将实施千万元以上校园建设工程22个、学前教育改造提升工程26个，建设、改造校（园）舍面积25万㎡。
　　2.“十二五”期间，逐步建成门类齐全、内容丰富的学科课程资源和学习资源库、学生网络学习平台和虚拟实验平台、教师管理和专业发展平台、教育管理服务平台，让不同地区、学校的学生不出校门，都享有优质均衡的网络教育教学资源。
　　3.深入推进“蓝天计划”，市、区两级分别设立一批流动就业人员随迁子女入学登记站，统筹安排流动就业人员随迁子女入学，力争全市符合条件的流动就业人员随迁子女公办学校吸纳比例达87%以上，2012年达90%以上。各接收学校要规范收费，扶贫帮困，使流动就业人员随迁子女与本地孩子一样接受良好教育。要继续规范办好民办流动就业人员随迁子女学校，扶持一批办得好的，关停一批办学条件差、办学行为不规范的。
　　四、控制和减少班额，让每个学生的个性充分得到发展
　　为了适应新课改需要，在教学中尽可能针对差异，照顾个性，使每个学生都能得到发展，我市将充分挖掘公办学校的办学潜力，在保证学区生源入学和区域内流动就业人员随迁子女入学的前提下，严格控制班级学生数。今年9月起，全市义务教育阶段有条件的学校在起始年级试点实施小班化教学。
　　钟楼区觅渡集团冠英小学、西新桥小学等学校已先期进行了小班化教学的实验。今年，武进区在学校申报的基础上，确定湖塘桥中心小学、奔牛实验小学等14所学校为首批小班化教育试点学校。其他各区也在制订小班化试点的工作方案。
　　五、均衡配置师资，让每所学校的教师一样强
　　1.教师配置向偏远地区、农村学校和薄弱学校倾斜，适当增加农村寄宿制学校生活教师编制。
　　2.改革农村地区中小学教师引进方式，完善教师职称评审、评优评先向农村教师倾斜的制度，鼓励和吸引优秀人才到农村任教。
　　3.结合集团化办学、城乡学校结对、小班化教学工作，建立健全区域内城乡、校际之间校长、教师交流制度。从今年起，全市按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行教师交流，并建立教师交流的长效机制。
　　六、扎扎实实推进素质教育
　　1.制定各学科五年发展计划，加快推进基于现代技术和网络环境的教学改革，积极探索有效教学的途径和方法，倡导自主、合作、探究性学习；完善教育质量保障体系和监测体系，建立健全学生自主成长、自主学习的监控、评价机制。
　　2.出台《常州市青少年创新拔尖人才培养项目工作方案》，在全市高中广泛开展创新拔尖后备人才培养探索工作，为不同潜质学生自主发展、个性发展创设平台。省常中和上海交大在创新拔尖人才培养的合作方面已迈出了实质性步伐，将成为全市的引领和示范。
　　3.在全市广泛开展的“减轻学生过重负担，提高教学的效率和质量”工作的基础上，今年起要进一步加大“提高教师素质、提高课堂效率”的督查工作力度，对违反减负规定的学校进行责任追究并取消或建议上级部门取消其有关称号。
　　4.加强实施素质教育的基础工作。在已经广泛开展的特色学校建设基础上，今年再新建100所科技、艺术、体育等特色学校。加快少年宫三期等校外阵地建设，为促进全市青少年学生健康、快乐成长提供更多的选择和更广的平台。加强心理健康教育教师全员培训，加大青少年心理咨询师培养力度，今年新增一批国家二级青少年心理咨询师。
　　基础教育是国民教育的基础，事关国家的未来、民族的前途和每个家庭的希望。基础教育改革是一项全新的工作，还会遇到很多的困难和问题，发展好、完善好将有一个过程，希望能够得到广大家长以及社会各界的包容、理解和支持。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持和教育工作者的共同努力下，常州的基础教育一定能务实创新，为每一个学生的终生发展奠基，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

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