日前，常州市市委办、市政府办联合出台了《常州市档案事业发展“十三五”规划》，该规划立足率先基本实现档案工作现代化的总体发展要求，阐明了“十三五”时期我市档案事业发展的目标、任务、重点和政策取向，明确提出档案事业要树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺应依法治国和大数据时代新的发展机遇，以服务大局、服务民生、服务社会为发展方向，坚持供给侧结构性改革，着力推进“六大”工程建设，全面促进常州市档案事业跨越式发展。

规划指出：着力推进法治档案建设工程。档案部门要进一步梳理权力清单，责任清单，加大档案行政执法力度，规范全市各级档案行政管理部门依法治档工作；利用普法宣传等时机，积极引导和规范社会各部门、各行业依法建立健全档案工作；发挥档案文化在爱国主义教育基地、中小学档案实践基地、政务信息公开场所等方面的平台作用，开展形式多样，丰富多彩的档案法治教育，“十三五”期间，实现档案工作从“管理型”向“法理型”转变。

着力推进实力档案建设工程。规划明确今后一个时期要牢固树立“大档案”理念，全市加快建立覆盖各个领域、各个层级档案工作新格局，推进档案事业横向到边，纵向到底，不留空白，力争“十三五”期间，全市综合档案馆全部达到一级档案馆水平，馆藏档案总量比“十二五”时期翻一番；全面推进机关文档管理中心建设，积极整合机关行政资源和档案信息资源方面发挥作用，规范档案管理，提高行政效能。加强和拓展团体、基层、企事业单位档案管理，形成齐抓共管，共同推进的新格局；完善新农村建设档案和城市社区档案管理，鼓励有条件的乡镇、街道建档案馆或档案管理中心，探索行政村、社区建档新途径与方法，加强农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，确保承包地档案完整性，全面进入综合档案馆管理。推动新领域、新机构、新社会组织和家庭建档，重点加强开发区、宗教场所、重点工程、重要活动、重大事件、重大决策、城镇化、生态环保等领域档案工作。

着力推进智慧档案建设工程。规划提出全市各级档案馆（室）大力推进数字化建设，提升信息化管理水平，实现档案管理智能化，到“十三五末”，创建一批具有代表意义的数字档案馆（室），普遍实现馆室一体化工作模式。加快建立电子文件归档和电子档案移交接收常态化机制，推进文档一体化、馆室一体化、馆际一体化建设，实现互联互通；数字档案资源管理与开发从粗放型向精细型转变，努力构建分类合理、主题明确，特色鲜明、利用方便数字资源库。

着力推进平安档案建设工程。“十三五”期间，积极推进全市新馆建设，常州市、溧阳市、武进区、新北区档案馆全面完成新馆建设，具备功能更加齐全，设备实施更加先进的五位一体化新型现代化档案馆，建立健全库房安全保障体系和数字档案安全管理体系，健全馆藏特殊载体档案、重点档案、濒危档案等安全信息采集，实施科学抢救保护。建立互相物理隔离的档案核心资源局域网和异地备份体系，确保档案实体和信息数据库绝对安全。

着力推进魅力档案建设工程。规划指出全市各级档案部门应主动向社会公布查档流程和服务承诺，推行零费用查阅利用，“十三五”期间，各级综合档案馆应完成馆藏30年档案的划控鉴定工作，优先开放对经济、科技、教育、文化、民生等档案，最大限度满足人民群众查档需求，实行多样化、个性化、常态化服务；创新激发民间社会力量推进档案事业发展机制，建立全市档案文献鉴定专家库，围绕清代档案、大成公司档案、工商业档案等馆藏资源进行合作开发，实现“死档案”向“活信息”，“档案库”向“思想库”的转变；加强档案文化主阵地建设，优化和改进档案教育基地功能，丰富陈列，扩大开放，积极发挥档案教育资政功能，拓展档案教育宣传领域，创新传播方式，使档案文化精品不断走进社会，走近群众。

着力推进活力档案建设工程。探索研究新时期档案管理新形势、新理论、新技术，积极应对新技术、新业态发展对档案工作的要求和影响，加大档案科技成果的研究应用和推广力度，全面提升档案事业发展创新能力。健全上下联动，内外互动，多元服务的开放型档案服务体系，鼓励馆际交流，推进跨地区、跨领域、跨部门、跨层级合作。

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