7月13日召开的常州市委第十二届四次全体（扩大）会议上，市委、市政府印发了《促进富民增收培植常州幸福树实施意见（以下简称《意见》）》，《意见》是常州市贯彻落实省第十三次党代会和省委十三届二次全会关于“聚焦富民”的决策部署，也是常州市下阶段推进富民增收工作指导性文件，14日，在市行政中心惠风厅召开新闻发布会，市发改委副主任严永志解读了相关情况。

《意见》的总体架构

根据省富民增收33条政策意见，围绕培植壮大“常州幸福树”的战略部署，结合常州市富民增收新阶段和新内涵，《意见》重点从制约常州市富民增收的突出问题和薄弱环节方面精准发力，形成了“1+3+3”的总体架构，其中1是促进富民增收的实施意见，第一个3是创业就业富民行动方案、促进农村居民持续增收行动方案和提升基本公共服务惠民水平行动方案，第二个3是富民增收的工作清单、责任清单和政策清单，工作清单是省委、省政府116项重点任务分工常州市对应的工作任务分解（即《意见》中的常州市富民增收工作任务分解表），责任清单是明确各部门推进富民增收工作的部门职责，政策清单是国家、省、市关于富民增收政策文件的汇编。

《意见》的工作目标

《意见》目标分为总体目标和分项目标：

（1）总体目标：继续保持城乡居民收入与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提前实现2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。收入分配结构进一步优化，城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，中等收入者比重上升，低收入者收入明显增加。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，提前实现2020年建档立卡低收入农户全部脱贫的目标，共建共享的格局基本形成。总体目标主要考虑城乡居民收入整体水平的提高、收入分配结构的优化和农村低收入农户的脱贫三个层次进行设定，与省富民增收33条政策意见进行了有效衔接。

（2）分项目标：分项目标在三个行动方案和工作清单中进行了明确，分项目标的设定上体现了三个结合：一是与省出台的富民增收的配套政策中明确的目标相结合；二是与常州市发布的“十三五”各专项规划和政策意见相结合；三是与推进重点工作和落实部门责任相结合。分项目标不仅保持与省标的衔接对应，同时体现了与常州市经济社会发展水平相适应，既“尽力而为”，又“量力而行”。

《意见》的主要任务

《意见》围绕培植壮大常州幸福树，提出常州市富民增收工作要进一步明确提高城乡居民收入、减轻群众基本公共服务支出、释放富民的乘数效应、破除影响富民的制约束缚的发展路径，重点组织实施富民增收三大行动、认真落实富民增收三张清单，推动常州市富民增收工作再上新台阶。

1、组织实施三大行动：一是创业就业富民行动；二是农村居民持续增收行动；三是提升基本公共服务惠民水平行动。

2、认真落实三张清单：一是落实工作清单；二是落实责任清单；三是落实政策清单。

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