发布时间：2014年9月16日下午3：00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：常州市安全生产工作新闻发布会
发布人员：宋明岗 常州市安全生产监督管理局局长
周南平 常州市安全生产监督管理局副局长
李士庆 常州市安全生产监督管理局副局长
马宏春 常州市安全生产监督管理局副局长
主 持 人：孙洁茹 常州市委宣传部副部长
发布会主席台
发布会现场
发布会现场
孙洁茹 常州市委宣传部副部长
【孙洁茹】：媒体朋友们，大家上午好！安全生产事关人民群众的生命财产安全，需要常抓不懈。今天我们新闻发布的主题是全市安全生产工作情况。首先介绍参加新闻发布会的领导，他们是常州市安监局局长宋明岗先生，常州市安监局副局长周南平先生，常州市安监局副局长马宏春先生，常州市安监局副局长李士庆先生。有请宋局长做新闻发布。
宋明岗 常州市安监局局长
【宋明岗】：各位媒体朋友们：大家好！非常感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。今天我主要介绍两个方面的内容：一是今年1～8月份我市安全生产事故情况；二是当前和今后一段时期重点工作；然后接受大家提问。
一、今年1～8月份我市安全生产事故情况
今年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，以及市委、市政府有关安全生产工作的一系列决策部署，狠抓两个主体责任的落实，扎实推进安全生产基层基础工作，强化安全生产专项整治和隐患排查治理，全市安全生产形势总体平稳，但依然严峻。1～8月份，全市共发生各类生产经营性事故119起，同比下降15.6%；死亡54人，同比下降21.74%；经济损失1216.9万元，同比下降20.28%。全市各类生产经营性事故死亡人数占省安全生产年度控制指标的43.2％。
二、当前和今后一段时期重点工作
一是深入开展安全生产检查整改专项行动。今年6月以来，我市按照省政府关于开展安全生产检查整改专项行动工作部署，加强领导力度、落实力度，强力推进专项行动工作。特别是昆山“8.2”事故之后，市委阎立书记、市政府费高云市长和各分管副市长分别带队深入到重点企业、重点区域开展安全检查，各地区、各部门、各单位迅速行动，开展了为期一个月的大检查，同时进一步加大督查检查力度，取得了初步成效。截至8月份全市各地区、各部门先后组织督查检查组1521个，参加检查人员1.78万人次，检查各类企业、场所2.11万家；责令改正、限期整改、停止违法行为10.46万起（含道路交通）；责令停产、停业、停止建设164家；执法处罚347.3万元。
二是迅速开展铝镁制品机加工粉尘作业安全专项检查。为深刻吸取昆山“8·2”特大事故教训，进一步加强我市涉及铝镁制品机加工粉尘作业的企业安全生产工作，预防发生铝镁制品机加工粉尘爆炸事故，我市立即下发专项检查方案，组织各地区对辖区内涉及铝镁制品机加工粉尘作业企业以及其他粉尘企业开展了安全生产大排查。并印制下发企业10000份《严防企业粉尘爆炸五条规定》，指导企业从改善建筑结构、通风除尘、清洁、禁火、检修等11方面做好粉尘安全防范工作。通过检查整治，全市共关闭1家、停产整顿31家。
三是扎实开展“六打六治”打非治违专项行动。为深刻汲取近期全国发生的重特大事故血的教训，按照国务院安委会统一部署，从8月～12月在我市集中开展以金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、建筑施工、交通运输、消防安全等六个为重点的“打非治违”专项行动，以进一步加大打击治理力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。目前全市行动方案已经下发，企业开始进入自查自纠阶段。为了做好“六打六治”工作，我们将强化组织领导、建立联席会议制度、建立信息报送制度、强化宣传报道制度、认真组织开展联合执法行动、切实做好情况通报和考核工作。
四是制定出台我市“党政同责、一岗双责”相关规定。在认真学习和贯彻落实《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发<江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的通知》基础上，结合常州实际，我们将细化强化党政领导安全生产工作应负的领导责任，调整加强我市安委会领导力量，按照“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，进一步明确各级党委、政府及其工作部门、班子成员的安全生产责任。近期制定出台《常州市安全生产党政同责、一岗双责实施办法》。
五是新的安全生产法的宣传学习。最近全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了新的《中华人民共和国安全生产法》，自2014年12月１日起施行。新《安全生产法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。下一步我市将采取多种形式，掀起学习宣传热潮，并抓紧做好新《安全生产法》实施前的准备工作。另外，江苏省安委会9月1日印发了《企业主要负责人保护员工生产安全六条规定》和《强化安全生产监管六项举措》，我市还将加强这“双六条”的宣传学习贯彻。
六是认真做好科技经贸洽谈会和国庆节等重点时段的安全工作。进一步强化对安全生产工作的领导，狠抓安全隐患排查治理，强化重点行业（领域）的安全监管，突出抓好节日期间危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等的安全生产工作，强化节日期间值班和应急值守工作。
安全生产工作离不开包括广大新闻媒体工作者在内的全社会的关心和支持，在此我再次感谢新闻媒体长期以来的关心和帮助。我的发布就到这里，谢谢大家！
【孙洁茹】：下面有请接着朋友提问。
常州电视台记者提问
【常州电视台】：我市开展安全生产检查整改专项行动主要有哪些举措。
马宏春 常州市安监局副局长
【马宏春】：一是狠抓工作部署。6月19日，以市政府办公室名义印发了《常州市集中开展安全生产检查整改专项行动实施方案》，明确了18个行业领域的专项检查内容；6月25日召开全市安全生产检查整改专项行动部署会议，要求各级、各部门、各单位采取各种形式，进行层层动员，广泛发动，落实责任，确保安全生产检查整改专项行动各项措施落到实处，为南京“青奥会”安全营造安全稳定的环境。
二是领导带头督查企业安全生产。昆山“8.2”事故发生后，市委、市政府高度重视，迅速成立“2+7”市领导安全生产督查组，由市委书记阎立和市长费高云分别率队开展全市安全生产综合督查；由市政府7位副市长任组长，每人负责一个地区和分管行业领域率队开展全市安全生产大检查。市委、市政府领导亲力亲为，强力推进检查整改专项行动的深入开展。
三是认真履行部门安全监管职责。为进一步推进我市安全生产检查整改专项行动工作，我局7名局领导分别担任督导员，深入2辖市5区进行督查，随机抽查14家重点单位，指导安全生产检查整改专项行动；局自身则负责了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气管线、液氨制冷、有限空间作业等专项治理工作的组织开展。
四是发动广大民众对隐患和事故进行举报。我局正在制定和出台《常州市安全生产、职业病防治举报奖励办法》，对查实的举报件将最高奖励举报人3万元，以充分发动全民参与、动员全民监督。截至8月底，我局共接到举报129件，立案查处违法案件32件，罚没189万元。
常州日报记者提问
【常州日报】：请介绍一下我市涉及铝镁制品机加工粉尘作业企业情况。
李士庆 常州市安监局副局长
【李士庆】：按照部署，各地区和有关单位及时对本辖区内铝镁制品机加工粉尘作业企业开展了调查，及时掌握涉及铝镁制品机加工粉尘作业企业基础数据。同时举一反三，对涉及各类粉尘爆炸企业进行排查。经摸排，全市存在粉尘爆炸危险企业共810家，其中涉及铝、镁等金属类粉尘121家；面粉、淀粉等粮食类粉尘46家；棉、木、纸质等纤维类粉尘628家；其他15家。
首先要求企业进行停产检查，自查自纠。从企业建筑结构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、电气电路、器材配备、检维修作业、规章制度、教育培训、安全检查、应急预案等方面的情况，认真开展自查自改。
其次，对查出的安全隐患逐一登记、建档，及时整改消除隐患。企业自查情况、整改方案和整改结果要经企业主要负责人签字后在企业内部公布。
第三，隐患整改结果报当地安监部门备案同意后，方可继续生产。
第四，安监部门加大检查执法工作力度，确保整治工作落到实处，收到实效，坚决杜绝同类事故的发生。
开展联合安全检查，对具备安全生产条件的企业，方可恢复生产；对不具备生产条件且到期未完成整改的企业，一律不得恢复生产；对经整改仍达不到安全标准和不具备安全生产条件的企业，要坚决依法予以取缔关闭。
常州电台记者提问
【常州电台】：我市安全生产工作还存在哪些薄弱环节、采取了哪些工作措施。
周南平 常州市安监局副局长
【周南平】：
全市安全生产形势虽然总体平稳，但还存在不少问题。
一是中小企业事故多发。我市中小企业尤其是化工企业偏多，企业技改升级换代慢，安全投入不足，事故隐患多，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，安全生产形势依然严峻。
二是企业主体责任意识不强。表现在“要我安全”现象严重，“我要安全”的主动性则不足，企业及第一责任人主体责任没有真正落实，隐患排查治理不主动、制度不健全、整改措施不落实以及企业员工岗位职业技能、临危处置能力差的现象仍有存在。
三是基层安全监管力量薄弱。乡镇街道安监机构不健全，人员编制少，监管手段落后。
针对存在的薄弱环节，我们也研究采取了一些措施：
一是进一步强化培训考核、教育宣传。加强从业人员的安全培训，重点加强农民工、班组长和企业“三项岗位”人员，以及受限空间作业、高危工种作业等重点领域重点人群的培训，提高各类人员安全意识和技能。同时加大社会层面的宣传力度，营造全社会关心支持参与安全生产的舆论氛围。今年截至8月底，全市累计培训考核“三项岗位人员”（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业操作人员） 28212人次，其中特种作业操作人员12189人次，培训各类生产经营单位负责人、安全管理人员16023人次。
二是进一步强化监察执法力度，持续开展“打非治违”。运用集中执法、专项督查、暗查暗访等方法，加强对安全生产领域非法违法生产经营建设行为的检查执法，督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责“四个一律”措施。继续利用网络信箱、12350特服电话等途径，鼓励广大群众举报安全生产领域非法违法问题。今年截止8月底，市安全生产监察支队共出动监察执法人员计455人次，执法检查企业共161家次，共计查出各类安全事故隐患1237项。共立案办理案件26件，下达处罚金额合计986230元，已到账716230元。所办案件均保持零投诉、零复议的良好记录。
三是进一步强化重点行业（领域）安全专项整治，深入开展以危险化学品、道路交通、石油天然气长输管道、冶金企业煤气、有限空间作业、涉氨制冷企业液氨使用、建筑施工、人员密集场所和消防安全、烟花爆竹等为重点的安全生产专项整治，采取切实有效的措施严防重特大事故的发生。
四是进一步强化源头管控，严格落实企业主体责任，充分利用法律、经济、行政等手段督促企业主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，建立健全内部安全管理机构，完善提升安全生产条件。推进企业安全生产标准化创建工作，督促企业规范、深入、持久地开展安全标准化管理。深入开展企业安全隐患排查治理，督促企业做到隐患排查全覆盖、落实整改全力度，严防安全隐患排查不力、整改不到位酿成大事故。
五是进一步强化基层基础建设，创新基层安全监管机制，不断充实基层安监机构人员力量，配齐相应执法和检测设备，加强基层安监人员的业务培训；开展监察执法队伍标准化建设，切实加强安监系统人员队伍思想政治建设、作风建设和业务能力建设，不断提高安监队伍规范化、标准化、科学化水平。
【孙洁茹】：由于时间关系，记者提问环节到此结束。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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