为在更高水平上统筹城乡发展，以更快步伐推进城乡发展一体化，我市近期出台《关于加快推进城乡一体化改革发展的意见》，对“十二五”期间我市推进城乡一体化改革发展的总体要求、工作重点和保障措施，作出了具体部署。昨天，市政府新闻办和市委农工办联合召开《意见》内容解读新闻发布会，对相关政策进行解读。
　　目 标
　　根据《意见》目标，我市到2012年将基本建立城乡一体化推进的体制机制；全市农民人均纯收入达到1.5万元，城乡居民收入差距逐步缩小；农村集体经济不断壮大，全市行政村的村级集体收入力争达50万元以上，其中有1/3的行政村超过100万元。到2015年全市农民人均纯收入力争达2万元，城乡居民收入差距进一步缩小；城乡公共服务均等化的体制框架基本形成，城乡基础设施、社会保障、公共卫生、文化教育等领域的差距进一步缩小；农村基层组织建设进一步加强，农民民主权利得到有效保障；城乡经济与人口资源协调发展，生态环境和人居环境显著改善，可持续发展的体制机制加快形成。
　　九大重点工作
　　1、注重完善城乡融合的发展规划。优化城镇、工业、农业、居住、生态规划布局，在更高层次上加快推进“三集中”，到2012年，全市农村工业集中度达80%。按照人口规模3000人以上的要求，继续重视行政村的整合工作。
　　2、着力提升城镇发展水平。强化“新市镇”理念，充分发挥小城镇在经济发展、公共服务和社会和谐等方面的作用，2012年前，市级重点培育中心示范镇5个左右。
　　3、改革创新土地使用制度。实行城乡建设用地增减挂钩制度，加快推进“万顷良田建设”，积极推进“双置换”工作，促进农民身份转变。鼓励和引导农民流转土地承包经营权，到2012年全市农业规模经营面积占耕地面积的比重达50%。
　　4、积极构建富民强村发展机制。深化完善“三大改革”，实施强村工程，因地制宜、多种形式发展村级集体经济。
　　5、加快推进农业产业转型升级。加快规划建设一批现代农业产业园区，到2012年全市创建省级现代农业示范园区和产业园区5个以上。深入推进农业向二三产业拓展延伸和融合发展。大力发展生态、休闲、旅游观光农业，支持发展乡村旅游业。
　　6、建立健全城乡统一的就业与社会保障制度。尽快实现城乡劳动者就业创业政策统一、服务共享、机会均等。推进以企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障、新农保以及新农合等制度实施，提高覆盖面和保障水平。
　　7、统筹发展城乡社会公共服务。加快推进融多种功能于一体的农村公共服务中心建设。建立城乡义务教育均衡发展机制，整合城乡卫生资源，积极发展农村养老事业，加快城市文化功能向农村延伸，促进城乡基础设施共建共享。
　　8、切实提高农村金融服务能力。大力发展村镇银行、小额贷款公司等新兴农村金融机构，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。完善政策性农业保险制度。
　　9、有序改革城乡社会管理制度。积极探索强镇扩权办法，对具备一定人口规模和经济实力的重点中心镇，赋予必要的城市管理权限，强化社会管理和公共服务职能。稳步推进镇村体制向街道社区体制的转变，探索建立新型社区管理体制。深化户籍制度配套改革。
　　四个机制保障
　　建立工作推进机制，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，积极探索城乡领导体制的一体化，切实改变城乡二元管理体制，完善整体推进工作机制。
　　建立投入保障机制，不断扩大财政资金投入规模，确保“三个优先”。
　　建立示范导向机制，支持武进区争创全国城乡一体化改革试验区，鼓励各辖市（区）、重点镇加大改革发展力度，力争率先突破。
　　建立责任考核机制，建立符合科学发展观要求的工作考评体系，加强对城乡一体化改革发展重点工作的考核。

扫一扫在手机打开当前页