1月7日,市人民检察院检察长陈兴生在市十七届人大二次会议上作检察工作报告时指出,2022年,全市检察机关在市委和省检察院正确领导下,在人大及其常委会有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕服务保障和学习贯彻党的二十大精神主题主线,聚焦“532”发展战略,践行“转理念、精办案、提质效、固根本”的常州检察工作新要求,依法能动履职,以检察工作高质量发展服务保障常州经济社会高质量发展。一年来,共办理各类案件14087件,司法办案质效走在全省前列。
强化政治担当,全力保安全护稳定。一是坚决落实“从政治上看检察”。加强与法院、公安、司法行政、信访等部门的协同配合,严厉打击危害国家安全犯罪和利用邪教组织破坏法律实施犯罪,依法起诉6人;提起职务犯罪嫌疑人70人,同比上升55.2%;起诉集资诈骗、洗钱等犯罪嫌疑人70人,起诉涉黑涉恶犯罪21人,起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪49人。批捕盗抢骗、黄赌毒犯罪嫌疑人575人、起诉2780人。依法开展羁押必要性审查595人,对犯罪情节轻微、社会危害不大的不批捕239人、不起诉1134人。向党委政府及有关职能部门报送风险研判报告103篇,制发检察建议48份,推动源头治理。
依法能动履职,精准服务“532”发展战略。出台《全市检察机关服务保障“532”发展战略工作意见》,着力打造最优法治化营商环境,起诉盗窃、职务侵占等侵犯民营企业合法权益犯罪232人。加大涉案企业合规改革试点力度,对涉案6家企业、11名责任人依法作出不起诉决定。成立第三方机制管委会和专业人员名录库,强化整改监管落实。实质化运行知识产权检察办公室,起诉侵犯知识产权犯罪69人。全力保障安全发展,起诉危害安全生产犯罪55人,办理该领域公益诉讼案件180件,发出行政诉前检察建议152件。
坚持守正创新,提升法律监督质效。市委专门出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》。在公安机关办案中心全覆盖共建侦查监督与协作配合办公室,刑事案件速裁、简易程序适用率达89.9%。监督立案、撤案532件,书面纠正违法394件,清理刑事诉讼“挂案”213件。提出刑事抗诉和再审检察建议29件,法院审结17件,其中改判15件。联合法院、公安开展集中清理判处实刑罪犯未依法交付执行专项活动,收监540人。加强民事检察监督,提出抗诉5件,发出再审检察建议57件,对审查认为不符合监督条件的145件民事申诉案件积极做好当事人息诉服判工作。办理民事执行监督案件209件,监督纠正违法情形184件。对拒不执行判决、裁定情节严重的依法追究刑事责任31人,助力法院破解执行难。针对行政审判活动违法情形提出纠正意见36件,以检察建议监督纠正行政执行活动中的违法情形168件。办理行政违法行为监督案件70件,制发检察建议67份。针对行政诉讼程序已结但事仍未了的案件,息诉化解116件。
坚持人民至上,做好检察为民实事。加大打击破坏生态环境、危害食药安全、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪力度,依法起诉493人。立案办理公益诉讼案件804件,制发诉前检察建议541件,提起民事行政公益诉讼55件。加大食药安全等领域惩罚性赔偿公益诉讼力度,办理相关案件42件,诉请惩罚性赔偿金3701万余元。扎实开展打击整治养老诈骗犯罪专项行动,从严从快起诉养老诈骗犯罪26人,办理公益诉讼案件51件,追赃挽损3500余万元。严厉打击侵害妇女儿童权益违法犯罪,审查起诉200件215人。在全国率先出台《涉未成年人刑事案件言词证据审查指引》,发现性侵犯罪线索并监督立案5件5人,追加起诉2人。对涉罪未成年人,依法不批捕22人,附条件不起诉123人。办理未成年人变更监护权、追索抚养费等民事支持起诉案件5件。制发检察建议推动淹城遗址公园、天目湖、南山竹海等爱国主义教育基地免费向未成年人开放。重视特殊群体关爱保护,对老年人诉请支付赡养费、农民工讨薪等案件,依法支持起诉或仲裁386件。办理司法救助案件532件,发放救助金402.5万余元,同比分别上升119.8%和113.4%。
持续强基固本,打造过硬检察队伍。深入学习贯彻党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。4人获评全省检察业务标兵和办案能手,1人获评“常州市十大杰出青年”;8起案件入选最高检指导性案例、典型案例,2起获评十八大以来“江苏检察名案”,25起入选省级典型案例。坚持从严治检,狠抓防止干预司法“三个规定”制度执行,记录报告有关事项242件。夯实基层基础,新北区检察院被最高检授予全国检察机关“文明接待室”称号,金坛区检察院获评“全省‘五好’基层检察院”,7家检察院获评“江苏省文明单位”。
自觉接受监督,提升司法公信力。自觉接受人大监督,两级检察院向人大常委会专题报告工作6次,36名检察官向人大常委会报告履职情况。办理代表议案建议13件,做到件件有落实。与市政协建立政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制,市“两办”全文转发实施。邀请社会各界监督检察办案209件次,组织开展公开听证348件次。建立“益心为公”检察云平台,招募志愿者182名。常态化推进检察信息公开、新闻发布工作,以公开促公正。
2023年,全市检察机关将全面深入学习贯彻党的二十大精神,紧扣全市“532”发展战略,聚焦发展与安全时代主题,坚持能动履职、为民司法,持续推进“常检常新”,为奋力书写好中国式现代化常州答卷提供强有力司法保障。一是牢牢把握正确政治方向。深学细悟笃行党的二十大精神,始终坚持党对检察工作的绝对领导。细化落实服务举措,以实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二是全力护航高质量发展。贯彻落实共建共治共享理念,多元化解矛盾纠纷,助推市域社会治理现代化。加大异地合规、重罪合规探索适用力度,打造改革试点“常州样本”。加强知识产权综合司法保护,依法平等保护各类市场主体合法权益。三是坚决守好维护公平正义防线。深化落实市委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》,推动执法司法信息共享、行政执法与刑事司法衔接取得新突破。完善侦查监督与协作配合、“派驻+巡回”检察、大数据赋能法律监督等创新工作机制。四是深入践行司法为民理念。依托“一网统管”平台建成具有常州特色的公益诉讼线索研判机制。持续推进群众信访7日内回复、行政争议实质性化解、特殊群体司法关爱帮扶等工作。五是着力锻造高素质检察队伍。开展“办名案、树名品、育名人”争创活动,持续擦亮“常检常新”名片。健全完善对司法办案活动的内外部监督制约机制,坚决防止以案徇私谋利。全面加强纪律作风、职业操守、廉政文化建设,确保严格公正文明司法。
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