发布时间：7月16日上午10：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告新闻发布会
发布人员：杨 铁 常州市民政局委员会委员、常州市老龄工作委员会办公室主任
主 持 人：王志新 中共常州市委宣传部新闻发布处处长
发布会主席台
发布会现场
中共常州市委宣传部新闻发布处处长
【王志新】：各位记者朋友：大家好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会，今天发布会的主题是常州市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告，下面我们有请常州市民政局委员会委员、常州市老龄工作委员会办公室主任杨铁同志为我们作新闻发布。
杨 铁 常州市民政局委员会委员、常州市老龄工作委员会办公室主任
【杨 铁】：各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：
大家下午好! 今天，我们在这里召开常州市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况新闻发布会，在此，我谨代表市民政局、市老龄办向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持老龄事业发展的领导和社会各界表示衷心的感谢！
近几年来，我市按照“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，根据全国老龄委和省委省政府的要求，对全面推进老龄工作和发展社会养老事业做了大量工作，办了许多实事。下面，我向大家简要介绍2012年常州市老年人口信息和2012年常州市老龄事业发展状况。
一、2012年常州市老年人口信息
我们常州早在1985年就进入老龄化社会的城市行列。2012年底，我市60周岁及以上老年人口77.21万人，占户籍总人口的21.17%；65周岁及以上老年人口51.3万人，占户籍总人口的14.06%。其中60-69周岁老年人口44.06万人，70-79周岁老年人口21.7万人，80-89周岁老年人口10.03万人，90周岁及以上老年人口1.42万人，百岁老人274人。
2012年，常州各辖市（区）老年人口占该辖市（区）总人口比重前三位的是戚墅堰、武进和金坛，分别为24.03%、22.39%和21.73%，戚墅堰区的老龄化程度最高。
人口快速老龄化、老年人口高龄化、老年人家庭空巢化，对我市的政治、经济、文化等方面发展带来深刻影响，对养老、医疗、社会服务等方面的需求压力越来越大，对政府社会管理和公共服务提出了新的更高的要求。2012年，我市老龄事业在很多方面都取得了大的进步，下面我就来介绍第二大块内容：
二、2012年常州市老龄事业发展状况
2012年，我市着力完善养老社会保障制度，加快推进社会化养老服务，高度重视老年人精神关爱，强化老龄事业发展的保障措施。具体来说主要有以下四个方面：
（一）养老保障
2012年末，全市企业职工养老保险参保人数达到157.66万人，覆盖率98.68 %，市区月人均养老金水平1849元。全市城乡居民社会养老保险参保人数达到 90.32万人，月基础养老金水平市区110元，金坛、溧阳70元。
我市建立了城市“三无”老人供养标准自然增长制度，即按照当地上年度城镇居民人均可支配收入40％的比例确定当年供养标准。我市把符合五保条件的5118人纳入供养范围，其中集中供养4056人，分散供养1029人。
我市对年满60周岁、领取《独生子女父母光荣证》且只生育（或依法收养）一个孩子的农村居民，按每人每月80元的标准发放奖励扶助金。此外，年满49周岁、只生育一个孩子且孩子已死亡（或伤残）而又未再生育或收养孩子的居民（不分农村和城市），死亡的每月发放150元，伤残的每月发放120元。当然这个是2012年的标准，2013年独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准已大幅提高。
（二）医疗保障
2012年，全市职工基本医疗保险参保单位达 47927个，参保总人数达162.86万人；全市参加新型农村合作医疗人数为180.98万，参保率继续保持100%；市本级统筹区城镇居民基本医疗保险实际参保缴费人数达24.68万人，其中“老年居民”（指男60周岁以上、女50周岁以上人员）2.74万人。
（三）养老服务
2012年，市政府分别印发和出台了《常州市“十二五”老龄事业发展规划》、《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》。
我市拥有各类养老机构110家，养老床位24678张，每千名老年人拥有床位32张。2012年，我市创建23个省级示范性居家养老服务中心（站），新建农村居家养老服务中心（站）105个，城市社区小型托老所床位500张，农村老年关爱之家床位500张。
我们还建立了老年人口基本信息库，信息库中包含老年人姓名、性别、年龄、是否独生子女家庭、文化程度、生活自理能力、居住状况、生活来源、养老保障、医疗保障以及老年人的爱好特长等基本信息。
（四）精神关爱
2012年，我市老年教育网络体系建成，形成了市及辖市区级老年大学、街道（镇）及社区（村）级老年学校、老年远程教育三个层次，并成立了常州市老年教育领导小组和常州老年大学联谊会。
2012年，我们正式开通了全国同类城市首家为老广播——“846俏夕阳”。846创作、播出老年人喜爱的地方特色节目，播出敬老爱老广播公益宣传，内容涵盖新闻信息、养生保健、法律咨询、休闲娱乐等多个层面，846还开展“龙城百姓大舞台”进社区活动，极大地丰富了老年人的精神文化生活。
我市每年都组织形式多样的老年文体活动。2012年元宵节，我市举办了“牵挂你的人是我”——龙城志愿者与“空巢老人”共度元宵节主题活动，全市空巢老人代表和志愿者代表共计1000余人参加了这次活动，老年人自己策划了一台精彩的文艺演出。敬老月期间开展了“龙年万名老人看龙城”活动，邀请近万名老年人以游船、大巴和骑游队三种形式，游览三河三园、参观市博物馆和规划馆。
以上我向大家发布的老年人口信息和老龄事业发展状况均是2012年底的统计数据。
最后，我衷心地希望能有更多的人来关心和照顾老年人，关注和支持老龄事业，共同开创我市老龄事业发展新局面。谢谢大家！
【王志新】：谢谢杨主任的发布，下面请记者朋友们提问。
现代快报记者提问
【现代快报】：为什么要大力发展居家养老？有什么措施？
【杨 铁】：大力发展居家养老，是由我市老年人的养老需求决定的。“421”家庭结构形成，“空巢”家庭大幅增加，家庭养老功能明显弱化。而常州现有的养老床位仅能满足3.1%老年人的养老需求。居家养老使老年人在家就能获得社会化的养老服务，具有灵活、方便、快捷、经济的优点，满足了老年人养老不离家的传统观念，是适应绝大多数老年人需求的养老方式。
具体措施包括四个方面：一是完善政策。今年出台了《关于加快推进社区居家养老服务体系建设的工作意见》并召开了全市性推进会，系统指导全市居家养老服务工作。二是健全网络。市、区、街、居四级分别成立指导中心、管理中心和居家养老服务中心（站），健全居家养老工作机构和服务网络。三是建设载体。通过示范创建、星级评定和奖励优秀等措施，加强居家养老服务中心（站）扩点增容和提升改造，年内实现城镇社区全覆盖、农村社区（村）覆盖率80%。对农村敬老院提档升级，使之逐步转型为区域性的养老服务中心。四是“虚实”联动。建设虚拟养老院，整合居家养老服务的优势资源，为全市老年人提供涵盖基本生活、精神关爱、医疗康复、应急呼叫在内的更便捷、更全面、更广泛的服务。目前已在全省率先建成覆盖全市的统一平台，设立1个中心和7个分中心，形成“1+7=1”模式，由当地加盟单位提供养老服务。
中国常州网记者提问
【中国常州网】：有报道称，护理型床位一床难求，请问怎样加大扶持力度，在护理型床位上取得突破？
【杨 铁】：护理型床位建设是养老服务工作的难点，我市养老护理型人才尤其是一线护工因待遇低、地位低、门槛低等导致大量流失，护理型养老机构纳入医疗统筹难以落实，这些都成为制约养老事业发展的瓶颈，目前全市护理床位仅有3462张，占现有养老床位总数的14%。“医养结合”是未来养老服务工作的重要模式，我们将按照十二五期末护理型床位占养老床位总数30%以上的要求，加强护理型床位的新建和改造。今年我们以新北区为试点、采用以奖代补方式开展的普通养老床位改建护理型床位工作全部完成，共改建床位600张，占新北区总床位的30%以上，下一步我们将逐步推广，进一步优化养老床位结构，提高护理床位比例，优先保障失能半失能等困难老年人的服务需求。
常州日报记者提问
【常州日报】：怎样鼓励和支持社会力量投入到养老事业？
【杨 铁】：在政府主导下，以市场为导向，引导和扶持社会力量积极参与养老事业发展，是养老服务工作的一条基本原则。具体来说有三点：一是落实政策。在老年产业发展、优惠政策引导等方面强化宣传、主动服务，确保政策落实到位。二是资金支持。加大投入，提高现有补贴标准，完善为老援助服务政策，通过多种方式降低民办机构建设和运行成本。三是典型带动。切实发挥社会服务机构参与养老事业的示范引领作用，通过服务外包、委托管理、合作经营等多种模式，吸引社会参与，着力培养一批大型老年服务龙头企业。
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