发布时间：2018年1月11日下午2：00

发布地点：市行政中心惠风厅

发布主题：2018年常州市民生实事项目解读新闻发布会

发布人员：曹佳中 常州市委常委、常务副市长

          高  平 常州市政府副秘书长、办公室主任、研究室主任

          刘卫国 常州市政府副秘书长

主 持 人：孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

发布会主席台

发布会现场

孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任

【孙洁茹】：

各位媒体朋友,大家下午好！

欢迎参加今天的新闻发布会！每年集中力量办一批关系群众切身利益的民生实事，是常州市政府坚持了多年的一项重要制度。昨天结束的市两会通过了2018年度《政府工作报告》，《报告》贯彻以人民为中心的发展理念，用了较大篇幅阐述今年的民生工作，并提出了30件为民办实事项目。

今天，市政府召开新闻发布会，向新闻界的朋友们专题介绍2018年度为民办实事项目的相关情况和落实措施。

首先，我向大家介绍出席发布会并在主席台就座的领导，他们是：常州市委常委、常务副市长曹佳中先生，常州市人民政府副秘书长、办公室主任、研究室主任高平先生，常州市人民政府副秘书长刘卫国先生。

现在，请曹市长作新闻发布，大家欢迎！

曹佳中 常州市委常委、常务副市长

【曹佳中】：

各位媒体朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

首先感谢媒体的朋友，长期以来对我市的经济社会发展情况进行及时有效的新闻报道，有力助推了政府的工作。有了你们的报道，使我们能够更好地凝聚全市的力量，促进常州的经济社会发展；有了你们的帮助，使我们的工作目标、工作举措更加贴近群众的期盼；有了你们的监督，我们的依法行政和作风建设有了新的进步！

今天是市两会结束后的第一天，上午我们召开了市政府常务会议，会上，就贯彻两会精神进行了研究部署。政府工作报告是一个任务书、时间表、路线图，更是对全市人民的承诺。目前，市委、市政府正以增创发展新优势、种好常州幸福树“六大行动”为框架，对政府工作报告各项目标任务进行细化落实。今天的新闻发布会，我们重点介绍2018年为民办实事项目的有关情况，下面我向各位通报以下三方面内容：

一、关于编制今年为民办实事项目的主要原则

为民办实事项目牵涉面广、群众关注度高。我们在编排今年为民办实事项目时，充分把握了新时代下民生工作的新变化新要求，同时结合我市实际，突出抓重点、补短板、强弱项，力争推进常州民生工作再上新台阶。

（一）深入贯彻党的十九大关于改善民生的最新要求。习近平总书记在党的十九大报告中对当前我国社会主要矛盾作出了新的重大判断，对民生工作提出了许多新观点、新要求。我们必须深刻把握新时代我国社会主要矛盾的变化，深刻领会新时代民生工作新要求，抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足老百姓日益增长的美好生活需要。

（二）全面对标省基层基本公共服务功能配置标准。省第十三次党代会提出了“聚焦富民”的鲜明工作导向，省委十三届二次全会又对富民工作作了具体部署，特别是把推进基本公共服务功能配置标准化，作为当前富民工作的重要抓手。我们在确定民生实事项目的过程中，首先摸清了基本公共服务配置现有“家底”，然后在此基础上，重点对未达标的方面攻坚发展、对已经达标的进行优化提升、对有优势有条件的力争打造品牌，体现出为民谋幸福的责任和担当。

（三）积极回应我市人民群众对美好生活的期盼。随着生活水平的提高，老百姓对美好生活的向往更加强烈，群众的诉求在领域和重心上发生了重要变化，呈现出多元化多层次多方面的特点。在去年开展的全市大走访以及民生实事征集、群众来信来访等过程中，我们深刻地感受到：群众不仅要“有学上”，还要“上好学”；不仅要有房住，还要小区环境更美、生活更便利；不仅要保障基本生活，还要追求更高层次、更加丰富的文化体育旅游活动。“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，对于市民百姓这些诉求，我们将紧迫性、可行性和必要性有机结合，及时回应、逐步解决。

二、关于编制今年为民办实事项目的总体设计

保障和改善民生是政府工作的重中之重。历年来市政府每年都集中一定的资源和力量，实施一批为民办实事项目。这些民生实事得到了广大市民的认可，有些民生工作已经在全省乃至全国树立了常州品牌。民生实事是一项系统工程，也是一项创新工程，我们在编制今年为民办实事项目时，统筹考虑了三个方面的关系：

（一）既继承传统又积极创新。我市在2014年首次提出打造“三优三安两提升”民生实事品牌。通过三年多的实施，在教育、医疗、养老、饮用水、食品药品、社会治安、生态绿城建设、大气环境质量等方面完成了一大批便民惠民项目，得到了常州市民的广泛赞誉，打出了响亮的常州民生品牌。但随着工作进展和市民诉求的变化，“三优三安两提升”也存在着部分项目推进空间不大、完整性体系性有待加强、特色亮点需进一步凸显等问题，需要在下一步发展中进行调整优化。因此，在今年为民办实事项目编排框架的考虑上，我们继续沿用“三优三安两提升”总体框架，与时俱进更新部分项目，将“安心饮用水”调整为“安心交通出行”，将“提升大气环境质量”扩展为“提升人居环境质量”，研究推出了一批群众得实惠多、受益面广并且有条件做的具体工程，进一步丰富和提升了“三优三安两提升”的内涵。

（二）既尽力而为又量力而行。办民生实事既要尽最大努力，也要与发展阶段相适应，与财政承受能力相匹配。一是要守住底线，就是保障低收入群体的基本生活。因此我们在“三优三安两提升”基础上增加了“加强就业和社会保障”一项，体现对贫困人口和弱势群体的关注，深化医保精准扶贫，持续提高低保标准，关爱残疾儿童家庭，确保全面小康的路上“一个都不能少”。二是要突出重点，就是着力解决民生紧迫问题，当前的工作重点就是优化基本公共服务，除了对照省基层基本公共服务功能配置标准以外，我市将持续推进优质教育、优质医疗、优质养老“三优”的均等化、优质化，同时增加了“文体旅游惠民”项目，力求在文化、体育等公共服务方面走在全省前列、创出常州特色。三是要完善制度，就是让制度红利惠及更多群众。比如在社会保障领域，当前主要任务是要加快完善城乡居民基本养老制度、基本医疗保障制度、最低生活保障制度，实现更加公平、更可持续的社会保障。在社会治理方面，整治渣土车、加强综合交通管理、改进社区治理等，既是群众关注的痛点，也是政府管理的难点，必须在制度层面上统筹考虑，建立文明城市的长效管理机制。四是要引导预期，就是根据经济发展阶段和政府财力状况逐步提高人民生活水平，正确有效引导社会舆论，不搞不切实际的承诺，鼓励社会力量共建共享美好家园。

（三）既兼顾各方又相对聚焦。谋划今年的实事项目，我们注重点面结合、突出重点，在群众受益面广、感受度高的领域中进行深入谋划，从条件最成熟、群众最期盼的事情做起，对梳理出来的重点难点问题，集中时间、集中精力重点攻关，通过努力，把群众能直接得益的事情做得更好、更到位。在编排具体项目时，强调以项目化工程化推出，条线常规工作不再纳入，真正体现“实事”的本质，通过每年实做、快做一桩桩小实事，汇聚成推动民生建设的大力量。

三、关于今年为民办实事项目的特色亮点

打造民生工作常州品牌，不仅要提出响亮的口号，更需要实实在在的项目来支撑。今年我们编排了10个方面30个项目，概括起来，主要有这样一些特色亮点。

（一）围绕“优质”丰富内涵。教育优在以人为本。今年优质教育除了继续推进学校建设和提升办学品质以外，首次提出“促进学生身心健康”一项，从注重软硬件建设延伸到学生个体的成长，通过6个专项行动来全面提升学生体质。医疗优在提供全方位全周期健康服务。今年首次推出“普及健康生活方式”项目，体现了预防为主的健康理念，让广大群众重视健康、学会健康、促进健康。同时，通过加快医联体建设、下沉专家骨干到基层服务、做实家庭医生签约服务等项目，使分级诊疗制度真正建立起来，从而为市民提供更加公平可及的健康管理和医疗服务。养老优在广覆盖提品质。去年实施了老年助餐点项目后，受到老年人的普遍欢迎和赞誉，今年将实现助餐点城市社区全覆盖，不断扩大实事受益面。同时，针对农村养老机构硬件设施差、服务水平低的短板，专项提升农村养老设施，并扩展居家服务功能，实现机构养老、居家养老融合发展。

（二）围绕“安心”增强底气。通过前几年的饮用水水源地建设、自来水厂新建、改建及深度处理工艺改造，我市出厂水已经达到直饮标准，供水管理水平稳居全省第一方阵，“安心饮用水”已做到常态保障。而近年来群众对交通出行方面的诉求越来越多，交通安全整治也是文明城市管理的重点难点，因此今年我们将“安心饮用水”项目调整为“安心交通出行”。食品药品安在阳光透明。今年将重点推进“阳光餐饮”和“美好菜篮子”工程，学校食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位全部建成“阳光餐饮”单位，力争创成国家农产品质量安全市。交通出行安在文明有序。针对市区停车难、停车乱、不文明行车等问题，今年重点实施公共停车场建设工程，启动智慧停车系统建设，积极推进停车资源的共享共用；进一步优化公共自行车布局，加大有桩单车的投放数量；继续实施交通秩序综合整治，开展工程运输车、电动自行车专项治理，提高交通守法率。社会治安安在“智能”和“专项防控”。一方面通过互联网和升级监控设施完善防控体系，打造“微警务”公安便民服务；另一方面针对出租屋、电动车充电等重点安全隐患，推出针对性举措，有效提升群众安全感。

（三）围绕“提升”做精品质。近年来随着公众生态安全意识的提升，人民群众对水土气污染治理和生产生活环境的要求越来越高。同时，省“263”专项行动，包含了治气治水治土等多方面的内容，我们的实事项目需要与时俱进和上下对应。因此，今年我们将“提升大气环境质量”项目调整为“提升人居环境质量”。生态绿城提升感受度。今年我市结合国家生态园林城市创建，将大力推进小游园和社区体育公园建设，打造公园绿地“十分钟服务圈”，将绿色和健康更好地嵌入城市、引入社区。人居环境提升舒适度。在治水方面，今年重点推出主城区“畅流活水”工程，通过几年的努力，实现河道水“活”起来、“清”起来。在治气方面，结合“263”专项行动，加大大气环境整治力度，使蓝天白云成为常态。在城市更新方面，有序推进老城更新，加快棚户区改造步伐，着重做好城市易淹易涝区域改造，推广垃圾分类处置，出台既有住宅加装电梯实施办法，切实改善市民居住环境。

（四）围绕“惠民”做出特色。近年来，我市在文化、体育事业和旅游产业上有了长足发展，打造了文化“100”、五级全民健身设施网络等工作亮点，高水平建设了恐龙园、春秋淹城、东方盐湖城等旅游项目，乡村旅游也发展强劲。因此今年我们在文体惠民的基础上增加了旅游惠民，进一步精准对接群众文化健身休闲需求，将组织困难群众、残疾人、孤寡老人等免费体验景区、乡村旅游区（点）1万人次以上，使惠民项目更合民意、更具特色，打造常州民生新亮点。

（五）围绕“底线”体现“温度”。社会保障作为政府提供的基本公共服务，目前我市已经形成了相对成熟的社会保障体系，在此基础上不断提升保障水平是民心所向，特别是保障好低收入群体的生活，真正体现十九大提出的“弱有所扶”导向。今年我们在加强社会保障和社会救助方面，主要通过阳光扶贫项目确保完成农村70%低收入人口脱贫任务，通过提高城乡低保标准来改善低收入群体生活质量，通过拓宽困难群众大病补充医疗保险保障范围、增加保险病种、提高报销比例、加强社会保险与商业保险合作等综合措施来进一步降低城乡困难群众医疗费用负担，通过加大就业培训和就业援助力度促进更高质量就业和充分就业，这些项目的实施将使我市的困难群体更加感受到党和政府的温暖。

我主要就介绍这些情况。谢谢大家！

【孙洁茹】：

感谢曹市长的详细介绍，下面请新闻界的朋友们就关心的问题提问。

中新社记者现场提问

【中新社记者】：

刚刚曹市长在介绍中讲到，今年的民生实事项目力求做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，那请问在整个项目的编制过程中，市政府是如何听取和体现民意的？

高 平 常州市政府副秘书长、办公室主任、研究室主任

【高  平】：

谢谢中新社记者的提问。为民办实事，突出的是“为民”二字，就是关乎民生、响应民意，开出更符合群众口味的“民生菜单”，办一批受群众欢迎的实事，真正把实事办到老百姓心坎里。为谋划好今年的为民办实事项目，我们延续了以往“开门办实事”的好传统，从去年10月份开始，就开始进行广泛的调研，深入到群众当中去，深入到基层去，听取基层干部的反映，听取市民的意见。同时，我们还创新了民意征集方式，扩大了征求意见范围，坚持多渠道、沉下去、互动式收集百姓呼声，在项目编排时尽可能地吸纳和体现民意。

一是全媒体征集市民建议。我们采用了全媒体征集宣传，并首次设立了“金点子奖”，通过全市各大传统媒体、网站、微信公众号，借助“12345”热线和“政企通”微信公众号平台，面向全市公开征集实事项目，得到了市民百姓的积极响应，共征集到400多条有效意见建议，30名热心群众获得了“金点子奖”和“鼓励奖”。征集结束后，我们将所有市民建议分类梳理，及时反馈给各位市政府领导和市相关职能部门，作为编排今年实事项目的重要参考。

二是大走访问题梳理。去年开展的“三大一实干”活动，全市广大干部深入基层、深入一线，在走访过程中收集了解到很多市民百姓的意见建议，我们将这些建议汇总整理后形成了一批市级层面研究解决的共性问题，供市各有关部门在编排民生实事时参考研究。

三是信访问题整理。市政府党组会议专题研究了九大信访突出问题，并将群众呼声较高的易涝易淹小区整治等工程纳入今年的民生实事项目。

四是召开座谈会。丁市长亲自主持座谈会，邀请市民代表、人大代表和政协委员对今年的实事项目提出意见建议，市各相关部门主要负责人列席会议听取群众意见。

实事项目初排以后，我们还进行了多轮意见征求，反复研讨各个项目的必要性、可行性，经过充分论证后再形成方案送审稿，提交市政府常务会议、市政府全体扩大会议和市委常委会审议。

可以说，市民的意见建议为我们谋划实事项目提供了有益参考。我们将一如既往地倾听群众呼声，并将进一步畅通民意反映渠道，也欢迎广大热心市民继续为政府工作建言献策。谢谢。

常州晚报记者现场提问

【常州晚报】： 

我是常州晚报的记者。我们看到，今年的政府工作报告提出了突出抓好“一场两道三园四治”工程和促进学生身心健康“六项行动”，这些项目实施后我们广大市民能得到哪些实实在在的好处？政府将如何推进落实？

刘卫国 常州市政府副秘书长

【刘卫国】：

今年确定的30项为民办实事工程是我市民生重点工程，之所以提炼出“一场两道三园四治”工程和促进学生身心健康“六项行动”作为重点中的重点，就是想集中财力、集中精力办好一批老百姓特别关注的、特别需要的，也是最紧迫的实际问题，提升群众获得感、幸福感和安全感。下面我来具体解释这几项工程。

“一场”是指建设公共停车场。目前，随着我市机动车保有量的快速增长，停车难成为市民出行时最为担忧的问题。从今年开始，我们将大力推进公共停车场建设，全年新增泊位4000个，启动学校地下停车接送中心，在有条件的路段设置临时泊位，缓解学校、医院等主要堵点的交通拥堵。

“两道”是指建设清洁河道和亲水步道。清洁河道的目标我们主要通过主城区“畅流活水”工程来实现，此项工程通过外引清水补给、加强内部水系畅通，实现水环境改善的目的，这将从根本上解决市区河道黑臭问题。我市将力争通过三年时间，全部完成畅流活水工程。亲水步道主要是指新运河、古运河等重要河道两侧生态绿道、亲水廊道的建设，使这些绿道、廊道不仅具有生态功能，而且具有健身、休闲、文化、旅游等功能，不仅要串点成线，而且要连线成片，成为市民健身休闲的好去处、常州城市的风景线。

“三园”是指建好社区体育公园和小游园，办好幼儿园。去年我市启动了社区体育公园建设工程，深受群众欢迎，今年我们提出社区体育公园建设要更加凸显“便民亲民”特点，尽量把体育公园建到百姓家门口，方便群众开展体育健身活动。在较大规模公园建设的同时，我们今年提出要推进小游园建设，这项工程将有利于中心城区见缝插绿、处处见绿，实现居民出行500米就能进入公园绿地的梦想。随着外来人口的快速增加和“二胎”政策放开，幼儿园“入园难”成为我市近年来群众反映的热点难点问题，党的十九大也提出把“幼有所育”作为民生工作的新要求，因此今年我市将推进建设一批公办和普惠制幼儿园，不断扩大幼教资源的有效供给。

“四治”是指易淹易涝片区治理、老小区安全隐患治理、农村生活污水治理和生活垃圾分类治理。今年我们将有序推进老城更新改造，实施12个易淹易涝片区改造治理，对老小区安全隐患进行专项整治，切实改善群众的居住条件。在环境治理方面，将突出推进好农村生活污水治理和生活垃圾分类治理这两项工程，促进人居环境质量显著提升。

促进学生身心健康“六项行动”是指在全市中小学实施强健体魄、健康校园、视力保护、健康食堂、监测护航、健康心理等6个项目，从运动、饮食、学习生活习惯、心理成长等各个方面给中小学生提供良好的硬件条件和科学的教育指导，全面提升学生体质，让常州的孩子健康快乐成长。

关于实事项目的落实推进，我们强调要“四到位”。一是部门协调要到位。牵头部门负主要责任，相关部门积极配合，形成齐抓共管、整体推进的工作合力。二是资源保障要到位。要求各牵头部门统筹保障好土地、人员等资源要素，加快制定实施时间表、路线图，把各项目标任务落实到具体单位、具体责任人，按序时有力推进项目实施，确保每一件为民办实事项目都当年办结、取得实效。三是共建共享要到位。树立人人参与、人人尽力、人人享有的正确导向，积极动员社会力量参与民生实事项目，引导和支持社会资本参与公益性事业投资运营。四是宣传发动要到位。在项目实施过程中，要通过各种渠道做好舆论宣传和政策讲解，提高实事项目的公众知晓率，鼓励社会各界对项目实施进行监督，努力交出一份群众满意的民生答卷。谢谢。

【孙洁茹】： 

由于时间关系，今天的提问环节就进行到这里。如果大家还有需要了解的内容请在会后与发布处联系。

新闻界的朋友们，民之所望就是施政所向。常州市2018年度30项民生实事聚焦群众普遍关心的突出问题，以系统化的思维，对标全省基层基本公共服务功能配置标准，拓展“三优三安两提升”的民生工作品牌，回应了人民群众对美好生活的期盼。希望大家按照“三贴近”原则，大力宣传2018年为民办实事项目，找准政府重视和百姓关心的结合点，进行深入阐释和引导，提高民生实事的知晓率和支持率，推动民生实事办实、办好。

今天的发布会就到这里。谢谢大家！

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