发布时间：10月29日上午9：30

发布地点：行政中心勋业厅

发布主题：深化供销合作社综合改革阶段性成果新闻通气会

发布人员：刘洪俊 常州市供销合作总社党组书记、理事会主任

主持人员：王燕飞 常州市供销合作总社新闻发言人助理

新闻发布会主席台

发布会现场

王燕飞 常州市供销合作总社新闻发言人助理

【王燕飞】

各位记者朋友，大家上午好！感谢大家来参加深化供销合作社综合改革阶段性成果新闻通气会。近几年来，常州市供销合作社深入贯彻落实中央和省、市关于深化供销合作社综合改革的决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和“强富美高”新常州建设，勇于担当，主动作为，坚持为农服务宗旨，狠抓综合改革落地，供销合作社系统改革发展稳定，各项工作迈出新步伐、取得新成效，在服务乡村振兴和农业农村现代化建设中发挥了重要作用。为了让新闻界的朋友们更好了解我市供销合作社综合改革五年来的情况发展，今天的新闻通气会先是由市供销总社党组书记、理事会主任刘洪俊通报我市供销合作社综合改革实施以来的有关情况，再回答记者朋友们关心的问题。首先有请刘洪俊主任通报相关情况。

常州市供销合作总社党组书记、理事会主任 刘洪俊

【刘洪俊】

各位媒体朋友，大家好！首先，我代表市供销总社向各位媒体朋友的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予供销合作社改革发展的关心支持表示衷心的感谢！供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的重要组成部分，也是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的一项具体举措。下面，我就全市供销合作社综合改革实施以来的有关情况，向大家通报如下：

一、党中央、国务院高度重视供销合作社工作

2014年7月，习近平总书记就中华全国供销合作总社成立60周年作出重要批示：“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用”。2015年3月，中共中央、国务院从“三农”工作全局出发作出深化供销合作社综合改革的决策部署，出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》。2016年5月，习近平总书记在安徽凤阳小岗村主持召开农村改革座谈会，明确指出要“推进供销合作社综合改革，坚持为农服务的宗旨，按照政事分开、社企分开的方向，打造同农民利益联系更加紧密、为农服务功能更加完备、市场化运行更加高效的合作经济组织体系”。

今年9月23日，习近平总书记对中华全国供销合作社第七次代表大会作出重要指示：各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。

自2015年党中央、国务院作出深化供销合作社综合改革的决策部署以来，省委、省政府及市委、市政府相继出台了深化供销合作社综合改革的意见，各级党委政府高度重视供销合作社工作，落实领导责任，强化工作支持。全市供销合作社在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的系列重要论述，围绕中心、服务大局，改造自我、服务农民，供销合作社的组织与服务体系巩固拓展，在服务乡村振兴和农业农村现代化建设中的独特作用不断彰显，综合改革交上了一份合格答卷。

二、综合改革推动供销合作社发展壮大

（一）创新完善治理机制

1.健全县级联合社。按照业务归口、分类推进的原则，逐步理顺县级联合社管理体制。溧阳、金坛供销社纳入参照公务员法管理，天宁、钟楼、常州经开区重新组建事业单位性质的区供销社，并与武进、新北同步把供销社系统行业管理和为农服务工作统一归口农口。

2.落实“三会”制度。主动争取并完成全国总社、省总社健全“三会”制度专项试点任务，常州市、溧阳市和金坛区先后成功召开供销合作社代表大会，修订供销合作社章程，设立理事会、监事会组织机构，配齐了理、监事会领导班子，今年年底前推进完成武进、新北供销社“三会”制度建设，同时溧阳金坛7家基层社相继召开代表大会，健全“三会”制度。

3.推进“双线运行”。常州及溧阳、金坛供销社设立社有资本投资管理主体，组建合作经济组织联合会，市、县联合社以社有资产管理委员会为纽带，投资管理主体为平台，联合会为桥梁，坚持深耕主业，开展跨区域联合合作，强化行业管理、政策协调、资产监管、经营发展，构建上下贯通、整体协调、高效运转的双线运行机制和联合社+投资平台+联合会“三位一体”的组织运行体系。

（二）巩固拓展经营服务领域

1.深化农资综合服务。围绕绿色兴农、质量兴农和农村人居环境整治，充分发挥供销社农资保供主渠道优势，实施“农业社会化服务富农工程”，开展“化肥农药零增长行动”，创建“农资放心消费行业”，为我市成功创成农产品质量安全市和打赢污染防治攻坚战贡献“供销社力量”。推广我市供销社系统“苏南农资”按需配送、组合套餐、技术到户的一条龙服务模式，提升农资统一配供农业产业园区、新型农业经营主体和村集体经济组织的比重。疫情期间，全市各级供销社和社有农资企业、农资协会协同奋战，保供及时、优质安全、不误农时，得到市政府和广大农户的充分肯定。

2.培育农产品流通服务品牌。推进品牌兴农，加力建设农产品现代流通网络体系。培育“优鲜到家”“李小白”“茅山竹海”等农产品流通服务品牌，联结50余家专业合作社，发展订单生产基地1.6万亩，设立农产品专营店20个，年销售额1.5亿元。创新“线上+线下、电商+社群”农产品流通方式，建设名优农产品展销中心和城乡社区配送点，发展农产品电子商务，打造“网上供销社”，系统农产品电商交易额累计达8.15亿元。

3.多种形式推进产销对接。提升供销社农产品展会品牌影响力，常州市社连续6年与农业农村局联合主办“常州乡村年货大街”，溧阳、金坛供销社连续主办“供销大集”“农产品嘉年华”。今年6月以来，市供销总社积极打造“供销周末夜市”农产品服务品牌连续主办3期“供销周末夜市”，推动发展夜间消费。同时，依托凌家塘市场和农产品经纪人协会，联合顺丰、邮政物流，组织超市、经纪人到优质稻米、时令果品等生产基地开展田间洽谈，推动前黄“农合联”发展田头市场，拓宽鲜活农产品流通渠道。

（三）夯实基层组织体系

1.打造“农合联”组织体系。在基层组织空白乡镇，武进、新北、天宁、钟楼供销社整合为农服务资源，推动组建农村合作经济组织联合会，重构供销社为农服务前沿阵地，“农合联”成为小农户与现代农业生产有机衔接的有效载体，目前已建成镇级“农合联”7家，另有6家将在今年底完成，基本实现涉农乡镇的全覆盖。各“农合联”紧紧围绕当地农业产业结构组织开展亮点活动和特色服务。依托“农合联”及各基层组织开展农民职业技能培训和农村金融服务，累计培训农村实用人才1.4万人。

2.推进基层社建设。溧阳、金坛供销社设立基层社管理平台和服务载体，引进专业人才优化基层社队伍结构，推动基层社与农民合作社、涉农企业共建发展，围绕“三体两强”基层社建设和基层社“三会”制度建设，提升基层社的发展能力和带动能力，累计创建“三体两强”示范基层社9家、“农综社”7家，8家基层社荣获“全国基层社标杆社”。金坛薛埠、直溪等基层社通过资产改造升级提升实力，增强为农服务能力；溧阳改革新模式，通过由社会贤人兼任基层社主任，解决人员老化、青黄不接问题。

3.加强农民合作社和农村综合服务社建设。推进农民合作社和农村综合服务社提质提档，清理一批专业合作社“空壳社”，累计建办专业合作社（联合社）193家，14家专业合作社被全国总社认定为“全国农民合作社示范社”；累计建办农村综合服务社283家，升级改造47家，进一步提升农村综合服务社的整体形象，拓展农村电商、物流等内容，为城乡居民提供便利、整洁、多样的生产生活服务，巩固完善“一院两超三站”，打造城乡社区综合服务平台。

三、全市供销合作社综合改革取得的阶段性成果

（一）基层组织体系健全完善。目前，我市已实现了全域建有县级联合社的历史性突破，常州市、溧阳市、金坛区供销社先后成功召开供销合作社代表大会，配齐了理、监事会领导班子，完成“三会”制度建设，今年年底前推进完成武进、新北供销社“三会”制度建设。同时，全市完成“三会”制度建设的基层社已占现有涉农乡镇基层社总量的50%。溧阳、金坛供销社进入全省“二十强县级社”、全国“百强县级社”并被全国总社表彰为全国供销合作社先进集体。

（二）农业社会化服务能力增强。深入推进农业社会化服务，年均开展“技物结合”服务4000余人次，“庄稼医生”巡诊1200余人次，测土配方1300余份，累计建办现代农业综合服务中心18家，推进“农飞防”植保作业14.64万亩，新建绿色农资经营示范点38个，全市农业社会化服务面积108.73万亩次。以“供销社承接、专业机构处置、公共财政扶持”为主导推动农药包装废弃物和废旧农膜回收市域全覆盖，累计回收248.7吨，无害化处理91%，今年新建成6个区域农药包装废弃物收集贮存点。

（三）助力脱贫攻坚彰显担当。结合自身优势，勇于担当作为，积极开展对口援助，参与消费扶贫，助力脱贫攻坚工作。系统企业开设我市“三对口”地区和“百千万工程”帮扶村农产品销售专区、专柜、专馆29个，建设各类农产品扶贫基地2.25万亩，累计销售扶贫农产品6700万元。疫情期间，系统企业开设微信小程序、举办直播带货，帮助销售本地滞销农产品168吨，市农产品经纪人协会会长单位——凌家塘市场还销售湖北农产品1730吨。

站在率先基本实现农业农村现代化的新征程上，全市供销合作社系统将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社改革发展重要指示精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，找准“三农”工作定位，积极主动担当作为，持续将综合改革向纵深推进。以发挥供销合作社独特优势和重要作用为主线，全面提升管理服务指导能力和社有企业发展能力，聚焦城乡居民“生产、生活、生态”服务，着力构建供销惠农的农业社会化服务体系、供销助农的农村现代流通网络、供销兴农的合作经济组织和供销爱农的高素质专业化干部队伍，努力争当服务农民生产生活的生力军和综合平台，为“五大明星城”和“美丽常州”建设作出新的更大贡献。

最后，再次感谢各位媒体朋友对供销合作社为农服务工作的宣传报道，也希望大家对我们的工作多多提出宝贵意见和建议！谢谢大家！

【王燕飞】

谢谢刘洪俊主任的介绍，下面有请记者提问。

常州发布提问

【常州发布】

 供销社综合改革期间，我市党委、政府给予了哪些支持？

【刘洪俊】

我市各级党委政府重视和加强供销合作事业，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是服务农民的理念，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

1.出台综合改革文件。贯彻落实中发〔2015〕11号和苏发〔2015〕31号文件精神，切实担负起深化供销合作社综合改革的领导责任。2016年至2018年，市及辖市区相继出台深化供销合作社综合改革的实施意见（方案）；2017年至2019年，市政府办连续印发《关于加强供销合作社基层组织建设的意见》《常州市深入推进供销合作社综合改革行动计划（2018—2020年）》《关于供销合作社服务乡村振兴先行区建设的实施意见》等文件，为推动供销合作社改革发展提供了坚强保障、注入了强劲动力。

2.纳入“三农”工作全局。把供销合作社作为党委政府做好“三农”工作的重要载体落到实处。2015年至今，市委一号文件每年都将深化供销合作社综合改革纳入农村改革大局中统筹谋划，一起推进，2017年至2019年还列入了市委深改领导小组（深改委）年度工作要点并由分管市领导牵头联系。同时，市委、市政府在部署创建国家农产品质量安全市、开展农村人居环境整治、打赢脱贫攻坚战、促进农民持续增收行动、实施乡村振兴战略等重大决策时均明确供销合作社具体工作任务。

3.各方加大支持力度。党委政府及有关部门关心支持供销合作社改革发展，形成了改革合力。常州市及溧阳市、金坛区批准供销社新“三定”规定，增加了机构编制和工作职能。市政府召开全市供销合作社综合改革现场推进会。市委农办把供销合作社基层组织建设纳入农业农村工作考核，市发改委给予农资保供专项资金补贴，市财政局设立供销合作社综合改革重点项目建设专项资金并由2015年的300万增至目前的380万，市农业农村局将“两废”回收处置资金与供销社统筹安排。市委宣传部组织“最美常州人之乡村振兴供销人”评选活动，2016年以来，常州市社每年举办一次新闻发布会，各类媒体宣传报道供销合作社综合改革，营造了良好的舆论氛围。

常州电视台提问

【常州电视台】

在综合改革期间，供销社如何通过加强社有资产监管实现了社有资产的保值增值？

【刘洪俊】

各级联合社履行好出资人职责，加强社有资产监管，把握好社有企业为农服务方向，增强供销合作社发展活力，综合服务由实力不强向市场化高效运行推进。

1.强化制度监管。常州与溧阳、金坛供销社成立社有资产管理委员会，参照国有资产管理办法研究制定了《社有资产管理委员会重大事项决策执行流程》《社有资产监督管理暂行办法》《社有资产租赁制度》《基层社资产招租操作办法》等一系列制度，理顺社有资产管理体制，规范社有资产运营管理。出台《监事会工作规则》，强化社有资产监管。健全完善财政专项资金支持综合改革重点项目建设管理办法，扩大了社有资产增量，促进了社有资产保值增值。

2.发展社有企业。增强为农服务实力，加强各层级社有企业的产权、资本和业务联结，通过调整股权、增资扩股、平台转让等方式，推进系统内部跨层级、跨区域资源整合，新发展农资、农产品、农贸市场、农业社会化服务等社有企业5家。推动社有企业参与美丽乡村建设，建设一二三产业融合发展综合体10个，成为服务乡村振兴的新生力量。以管资本为主推进社有企业治理体系建设。同时，吸纳一批省市农业产业化龙头企业加入各级联合社，成为成员社，为下一步推进资本合作、基金合作、项目合作创造条件。

3.解决遗留问题。为综合改革“减负增力”，常州及溧阳、金坛供销社专门成立历史遗留问题处理专项工作小组，组织社有资产清查，建立档案，明晰产权关系，解决了一批久拖不决的资产矛盾，保持了社有资产的完整性。武进、天宁供销社依法依规妥善处理改制时的资产纠纷。积极协调有关部门，解决财务挂账、金融债务、土地确权等问题。同时，优化社有资本布局，盘活、整合、用好社有资产，组建社有资本投资公司，重点投向为农服务领域。

新华网记者提问

【新华网】

突发新冠肺炎疫情期间，供销社是如何守土尽责，发挥作用积极应对疫情防控？

【刘洪俊】

 疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全市供销合作社系统认真学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控一系列重要讲话精神，切实按照市委市政府的统一部署，提高政治站位，切实承担起供销合作社应尽的社会责任。

1.全力做好稳价保供工作。系统企业明都超市、信特超市、富庄锦绣市场等，在全力做好疫情防控的前提下，始终坚守岗位，坚持正常营业，坚持不停业、不断供。据统计，2月23日—4月26日期间，明都超市、信特超市、富庄锦绣市场等销售交易额达2111万元，全力以赴做好疫情期间的保供稳价工作。

2.全力促进滞销农产品销售。针对疫情之下种养殖农户产品积压滞销问题，常州及溧阳、金坛供销社联合成员企业、组织协会成员单位，主动对接有关家庭农场、农民合作社等，摸清滞销农产品品种、规模、数量，迅速组织采购销售，同时开设微信小程序，举办直播带货农产品专场，帮助销售本地农产品168吨，其中凌家塘市场销售湖北农产品1730吨。

3.全力服务春耕农业生产。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市供销合作社坚决服从指挥，主动履职担当，抗疫情、保供应，以实际行动助农惠民，共同打好疫情防控阻击战。全市各级供销社和社有农资企业、农资协会协同奋战，保供及时、优质安全。疫情期间，千方百计组织调运各类农资2.66万吨，有力保障我市春耕农业生产。时任常州市代理市长陈金虎、副市长许峥等领导先后视察了供销社农资企业，并对农资企业应对疫情所做工作给予充分肯定。

常州日报提问

【常州日报】

十四五期间进一步深化改革的目标任务和路径举措？

【刘洪俊】

市供销总社将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社改革发展重要指示精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以新发展理念为引领，深入推进综合改革。

1.构建供销惠农的农业社会化服务体系，努力争当服务现代农业的综合平台。面向农业现代化，深入实施农业社会化服务惠农工程，切实担负小农户与现代农业生产有机衔接的重要载体作用。建设新型农业社会化服务平台，不断增强绿色生态服务能力、提升农资科技服务水平，提高农业社会化服务效率和质量，到2022年，建设供销农资“物技结合”、综合配套、便捷高效的农业生产服务中心30个，农业社会化服务面积50万亩。

2.构建供销助农的农村现代流通网络体系，努力争当联结城乡市场的重要载体。面向农村现代化，建立健全农村现代商贸流通网络体系，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，激发消费潜力，推动消费升级，促进农民增收。发挥供销社联合合作优势，优化社有资本布局，培育现代商贸流通主体，打造公共营销服务品牌，增强公共营销品牌的带动力，加快流通设施改造升级，到2022年，发展农资、农产品、日用消费品、再生资源回收网络300个。

3.构建供销姓农的农民合作经济组织体系，努力争当稳定农民增收的骨干力量。面向农民现代化，着力增强农民组织化程度和生产经营发展水平，把供销社建设成与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。以“县级供销社+投资平台+联合会”为治理架构完善县级供销社治理，推进镇级供销社提质增效，创新村级供销社建设，到2022年，全市各级供销社健全社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，发展村级供销社30家。

【王燕飞】

今天的新闻通气会就到这里，谢谢各位媒体朋友，再见！

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