发布时间：2023年12月26日下午1:00
发布地点：常州市行政中心惠风厅
发布主题：常州市龙城科创发展基金撬动服务新能源之都建设情况新闻发布会
发布人员：管 华 常州市财政局局长
徐 磊 常州市财政局副局长
主 持 人： 薛 静 常州市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
薛 静 常州市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
【薛 静】
新闻界的朋友们，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。近日，我市出台相关办法，进一步健全政府投资基金全流程管理机制，更好发挥龙城科创发展基金引领作用，助力新能源之都建设。今天，很高兴邀请到市财政局局长管华先生和副局长徐磊先生出席发布会，帮助大家了解相关情况。
首先，请管华局长作发布。
管 华 常州市财政局局长
【管 华】
各位媒体朋友们：
大家好！
首先，我谨向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！同时，衷心感谢大家长期以来对我市财政工作的关心和支持！
今年以来，我市聚焦新能源之都建设，积极优化财政投入方式，持续做大做优政府投资基金，在龙城科创发展基金引领下，越来越多的社会资本为我市构建新能源“发储送用”闭环生态提供强支撑。近日，常州龙城科创发展基金管理委员会办公室接连出台《常州新能源产业投资基金管理办法》《常州龙城科创发展基金绩效考核办法》等文件，进一步健全了我市政府投资基金“募、投、管、退”全流程管理机制，将更好地支持释放基金撬动效能，带动更多外部资本来常投资布局。现在，我就龙城科创发展基金撬动服务新能源之都建设相关情况向各位媒体朋友介绍如下：
一、做大基金矩阵，撬动资本助力提升产业能级
今年，围绕我市到2025年新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元，建成引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”的宏伟蓝图，《常州市推进新能源之都建设政策措施》出台，并明确从2023年起，连续三年市级产业投资基金与科创基金安排不少于50%的额度投向新能源产业。今年10月，市财政局联合市属国有企业共同发起设立了总规模50亿元的常州新能源产业投资基金。该基金首期规模10亿元，作为龙城科创发展基金下设二级专项母基金，通过参股市场化子基金和项目直投方式支持我市新能源产业集聚发展。
随着常州新能源产业投资基金的设立，市级建成了“1+3+X”政府投资基金矩阵，形成了以“1”即1支一级母基金龙城科创发展基金为引领，“3”即其下设的产业基金、天使投资引导基金、新能源产业投资基金三支二级专项母基金为抓手，“X”即通过专项母基金参股多支子基金的构架，撬动更多外部资本精准投资布局新能源等战略性新兴产业、未来产业。
今年以来，“X”的阵容持续增加，仅新能源领域，市级就新设子基金4支，认缴出资21亿元。截至目前，市级已组建了总规模超百亿元的10支新能源领域子基金，累计投资本地新能源项目28个，撬动超200亿元社会资本支持新能源及其关联产业，为常州实体经济发展贡献强劲力量。从全市范围看，市区两级国有资金出资设立主投新能源领域基金29支，总规模318亿元，实缴到位186亿元。全市国有资金设立基金已累计投资常州本地新能源项目80个，撬动社会资本投资超300亿元。
二、优化运行机制，健全制度体系提升管理效能
为优化政府投资基金运作的良好环境，我市持续健全政府投资基金管理制度体系，今年年初，先后出台了《常州龙城科创发展基金及专项母基金资金管理办法》《常州市产业投资基金和天使投资引导基金管理费提取暂行办法》。
近期，我市又出台了《常州新能源产业投资基金管理办法》《常州龙城科创发展基金绩效考核办法》等文件，进一步完善了政府投资基金“募、投、管、退”全流程管理机制。这里，我重点介绍一下新能源产业投资基金管理以及龙城科创发展基金绩效考核的相关内容。
首先是针对新能源产业投资基金。
一是新能源母基金出资方面，母基金总规模50亿元，由市、区两级共同出资，按照“市场运作、政府引导、两级联动、管控风险”的原则，通过参股子基金、直接股权投资等方式，依托我市产业优势和特色，引入金融和社会资本，撬动放大母、子基金总规模预计达200亿元，围绕新能源产业链“发、储、送、用”各环节，集中资源高效投入，聚力支持我市新能源产业强链补链延链。
二是在优化遴选流程方面，原则上按照“年初确定基金预算—形成年度投资计划—公开遴选子基金管理人—形成子基金投资建议—参股子基金”的子基金投资流程，导入预算管理制度，明确基金扶持领域，规范审批程序，择优选择子基金管理人。
三是在投资方式方面，参股市场化子基金与项目直投并重。一方面，新能源母基金参股市场化子基金，原则上与各辖市（区）和常州经开区联合出资设立。市、区两级国有资金对单支子基金的出资比例一般不超过40%，其中市级出资额不超过区级出资金额。依托投资集团设立新能源直投基金，充分发挥投资集团市场化投资团队投资能力，投向我市新能源相关领域的成长期企业，赋能企业发展壮大。
其次是针对龙城科创发展基金旗下的专项母基金。其绩效考核根据市级政府投资基金主投领域，基金运作实际和阶段性特征，按照“规范运作、提高效益、防范风险、综合评价”的基本原则，以政策、业务、管理三方面为总体框架设置考核指标体系。由龙城科创发展基金管委会办公室按年度组织开展绩效考核评价，并将评价结果与后续出资及母基金承担部分的管理费支付水平挂钩，进一步提高基金运作管理水平。
三、拓展工作思路，打通堵点提升综合服务水平
在完善制度、抓好管理的基础上，市财政局积极挖掘合作模式、拓宽对接渠道，做大政府投资基金“朋友圈”，助力创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。今年，我们联合相关部门先后举办了“投资有招 ‘能’创未来”新能源产业资本论坛，这是一个全国性的资本论坛，常州“龙城英才计划”人才资本对接会暨2023龙城英才创新创业大赛、“龙城英才”未来产业大湾区邀请赛等活动，牵头建立常州资本圈战略合作联盟，累计为50余家金融机构、100余家企业搭建沟通交流及资源对接平台，集聚60余个科创项目参与路演推动落地。
随着基金赋能功效持续加强，品牌效益持续显现，今年我市政府投资基金获评“2023年中国地市级政府引导基金30强”第10位、“2023年中国活跃政府引导基金10强”，入选融资中国等多个行业主流榜单，成为我市产业金融发展的重要“生力军”。
下一步，财政部门将继续在健全我市政府投资基金“募、投、管、退”全流程管理上精准发力，进一步优化投资生态、畅通投资渠道、扩大投资半径，更大力度支持新能源、合成生物、生物医药等产业发展，为新能源之都建设、常州经济社会高质量发展汇聚持续稳健多元的资金保障。也希望各位媒体朋友多多关注和宣传龙城科创发展基金、新能源产业投资基金等的运作情况以及我市良好的投资生态环境，促进更多优质项目、更多金融资本落地常州。有关龙城科创发展基金撬动服务新能源之都建设相关情况我就介绍到这里，再次感谢各位媒体朋友的关心与支持！谢谢大家！
【薛 静】
感谢管华局长的介绍，下面请媒体朋友就关心的问题提问，提问前请举手示意。
江苏广电总台记者现场提问
【江苏广电总台】
请问下一步政府投资基金将如何更好地支持新能源、合成生物等未来产业，更好培育形成新质生产力？谢谢。
【管 华】
新能源方面，按照规划，到2025年，市级产业基金和科创基金每年持续安排不少于50%的额度投向新能源产业。2024年起，我们将重点运作好刚刚介绍的50亿元的新能源产业投资基金，通过市、区两级联动，参股新能源领域子基金与直接投资新能源企业的方式，积极发挥基金招商作用，发力支持新能源产业发展，推动我市加快新能源之都建设。
合成生物方面，将依据《关于推进合成生物产业高质量发展的实施意见》《常州市关于支持合成生物产业高质量发展的若干措施》等文件要求，持续发挥财政资金“四两拨千斤”作用，支持专业赛道头部管理机构组建总规模20亿元的合成生物产业投资基金，对行业内创业项目、创业企业定向投资，发掘前瞻性、战略性项目直接投资，支持合成生物领域种子期、初创期科技型企业发展壮大，打造长三角合成生物产业创新高地。特别是对合成生物企业，刚刚介绍的“1+3+X”政府投资基金矩阵中“3”包含天使投资引导基金，对战略性新兴产业前导性和初创期的企业，会有天使投资引导基金以及合成生物产业投资基金等给予分阶段投资支持。
现代快报记者现场提问
【现代快报】
可以再具体介绍下政府投资基金与社会资本联合成立市场化子基金的程序吗？
徐 磊 常州市财政局副局长
【徐 磊】
感谢这位记者朋友。我简要介绍一下相关程序。以市场化方式参与设立子基金是龙城科创基金对外投资的重要方式，主要是按下列程序来设立市场化子基金：一是申请设立。由辖市（区）和常州经开区、各职能部门及母基金管理人向管委会办公室提出子基金设立申请。二是形成投资计划。由管委会办公室汇总子基金设立申请，按照年度基金预算规模，根据基金布局合理性和财政可承受能力，结合子基金设立方向，提出相关领域年度投资计划建议并报管委会审议。三是公开征集。由母基金管理人根据投资计划，向社会公开征集子基金管理机构。四是开展尽职调查。由管委会办公室组织对征集结果初步筛选，书面通知母基金管理人对符合条件的子基金管理机构开展尽调。五是投资建议。由母基金管理人完成尽调，并对尽调结果经内部投资评审后形成投资建议提交管委会办公室。六是最终审定。由管委会办公室组织管委会成员单位、外部专家及法律、财务等相关领域专业人员对候选子基金管理机构进行综合评分，确定评审结果，经过公示后，由母基金管理人对经审批通过的子基金实施投资并做好投后管理等工作。
常州日报社记者现场提问
【常州日报】
我市企业怎样才能得到市级龙城科创基金的支持？
【徐 磊】
当前，我市企业想要得到政府投资基金的支持，主要是通过基金管理机构寻访新项目或筛选储备项目，经尽调并通过决策后得到基金的投资支持。母基金管理人建有储备项目库，但项目来源比较单一，投资团队大多通过公开渠道信息搜集来挖掘潜力项目。为了更好地服务于供需两端，减少沟通成本，提高对接效率，接下来，市财政局将从两个方面入手：一是推动加强市区两级联动，并联合发改、科技、工信、商务等多部门发挥作用，通过纵向、横向两个维度更多搜集项目信息，充实项目储备库。二是继续支持母基金管理人通过路演直播间与投资路演活动等，为有融资需求的企业搭台唱戏。充分发挥龙城金谷资源聚集作用，依托入驻平台，向入驻基金及管理人进行推介。同时强化其与已建立合作关系的创投机构的对接联系，为企业与创投机构牵线搭桥，并从创投机构已投项目中筛选优质项目予以跟进。对于技术成果在细分行业或领域达到全国领先水平、有科技含量和创新能力的企业，母基金将对其进行直接股权投资。在此，欢迎我市有股权融资需求的企业主动对接母基金管理人与相关部门，以进一步扩充库源，放大基金服务地方发展效应。谢谢。
【薛 静】
谢谢徐磊副局长。由于时间关系，今天的提问环节就到这里。媒体如果还有感兴趣的问题，会后请与市政府新闻办联系。
期待通过各媒体精心报道、深入解读，让更多的机构、企业了解龙城科创发展基金运作管理情况和我市良好的投资生态环境，让更多优质项目、金融资本信任常州、落地常州，赋能新能源之都建设。
本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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