近年来，常州市司法局立足“一个统抓、五大职能”，在监督行政执法机关行政审批、行政处罚等执法工作中，主动融入企业行政合规全过程指导工作，以规范、高效、柔性、包容的行政执法工作助推全市营商环境持续提升。

一是坚持先行先试，启动企业行政合规全过程指导试点。为推动企业行政合规全过程指导机制建立和企业行政合规全过程指导试点工作稳步开展，印发《关于公布常州市企业行政合规实践基地的通知》，根据自愿原则，选择三鑫重工、万帮星星充电、初食餐饮等18家大中小微企业进行涉企行政合规全过程指导工作试点，帮助企业分析发生原因，对企业进行针对性指导，引导企业开展行政合规治理，形成可复制可推广的企业行政合规创新经验，推进企业行政合规体系建设。同时着眼企业需求，开展新能源产业企业行政合规专题讲座。市工信、司法、应急、税务、律师协会、公积金中心等5家单位，选取溧阳高新区、武进西太湖产业园、金坛华罗庚高新区等12个新能源产业相关园区、镇为培训点，开展以“企业行政合规助力新能源之都建设”为主题的“法企同行”专题讲座活动。讲座吸引了全市677家企业参与，针对股权收购法律风险、外贸出口合同签订、跨境诉讼/仲裁应对、涉税风险防控等方面，遴选了大量行业案例进行解读，获企业好评。

二是瞄准涉企检查，创新涉企合规指导事前预防新模式。为解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，规范涉企行政检查，出台全省首部涉企检查方面行政规范性文件《常州市涉企行政检查办法》，完善了涉企检查实行清单管理、分类实施、分级实施、信息化管理及检查程序等基本制度，强化了涉企检查的内控机制。为加强行政检查监测，“我的常州APP”中“政企通”涉企检查备案系统于3月1日正式上线，备案系统共汇集全市企业近24万家，行政执法主体300余个，各类执法人员9000余名。至5月中旬，40余家重点涉企检查的执法机关，1800余名涉企检查人员，共备案涉企检查近2000次。为进一步实现涉企检查精准化，出台《市依法办关于印发〈常州市提升行政执法质量强化涉企检查精准化十项措施〉的通知》，以企业事故隐患治理为目标，以涉企检查分级分类为主要手段，明确了涉企行政检查对象入库精准化、检查对象分类精准化、重大隐患判定精准化、事故隐患治理精准化等十项措施。在安全生产领域，利用精准化开展“厂中厂”安全生产专项整治，截至今年5月15日，共排查“厂中厂”出租发包单位6165家，承租承包单位16859家。

三是紧扣三项任务，推进行政合规全过程指导。编制行政合规实务指引。针对行政执法部门日常监管中企业高频多发违法行为，编发《常州市企业行政合规工作实务指引（知识产权编、安全生产编）》，共有2编10章，涉及538个具体实务事项。编发《常州市企业行政合规工作实务指引（生态环境编）》，共7章345个相关事项。2024年2月，梳理“厂中厂”安全生产行政合规法律法规，明确承包发包方、承租出租方权利义务关系，编制指导清单11项，加强对企业的行政合规全过程指导。推进包容审慎监管。制发《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》，共计345项，涉及科技、工程建设、交通运输、安全生产等20多个重点执法领域（免罚事项163项）。指导行政执法部门及时制定行政处罚自由裁量标准，准确把握不予处罚、可以不予处罚的适用条件，依法实施从轻、减轻或者不予处罚，促进行政执法机关实现包容审慎监管。2023年，全市共办理不予处罚案件2673件，不予处罚案件涉及金额4815.5万余元。完善行政裁量基准制度。市政府办印发《关于印发〈常州市行政裁量权基准制定和管理办法〉的通知》，明确行政裁量权制定主体， 提出行政裁量权基准制定要求，对裁量权基准制定进行细化。明确行政裁量权制定、备案和审查程序，规范行政裁量权基准的评估及调整以及行政裁量权基准的适用规则。共公布138项市设权力自由裁量标准。

四是注重同向共力，企业合规全过程指导齐头并进。溧阳市联合常州市公共信用信息中心，在全国首创开发上线“信用中国信用修复辅助工具”，利用大数据比对，进行精准推送，经企业授权后可快捷完善资料，自动生成完整修复材料，通过“繁事简办”“简事快办”，实现企业信用修复全程“零接触”“零跑腿”，构建更便捷、高效、精准的信用修复服务。新北区创立“急郎中”工作室，建设“创新企业训练营”为企业行政合规提供全过程指导。钟楼区研发涉企合规体检小程序，通过大数据，排查企业合规风险隐患，组建企业合规“专精特新”法律服务团。今年2月，市生态环境局、市司法局印发《关于印发〈常州市生态环境领域涉企行政合规工作实施意见（试行）〉的通知》，对合规启动、合规整改、合规报告等进行制度创新和实践探索。3月，市市场监督管理局、市司法局在政府门户网站发布行政合规联合提示书，对网络餐饮服务企业进行合规提示。同时还印发《常州市市场监督管理局  常州市司法局关于印发〈全市市场监管开展涉企行政合规全过程指导工作实施意见〉的通知》制定完善了合规提示书、合规告诫书、合规指导约谈通知书、合规指导谈话记录、合规建议书等规范文本样式。4月，市企业上市工作领导小组办公室印发《常州市关于推进上市（后备）企业合规建设的若干措施》。5月，市交通运输局出台《常州市交通运输领域涉企行政合规管理工作指南（试行）》《常州市交通运输行政处罚合规观察期制度工作指引（试行）》。

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