发布时间：2017年11月10日上午10:00

发布地点：市行政中心惠风厅       

发布主题：常州市2017年秋粮收购政策新闻发布会

发布人员：丁  剑 常州市粮食局副局长

          吕云峰 常州市粮食局副局长

          廖梅青 常州市粮食局副局长

主 持 人：陈结平 常州市委外宣办(市政府新闻办)副主任

新闻发布会主席台

新闻发布会记者席

陈结平 中共常州市委外宣办（市政府新闻办）副主任

    【陈结平】：各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎大家出席本次新闻发布会！

本次发布会的主题是解读我市2017年秋粮收购政策。为了让大家了解今年秋粮收购政策及收购的准备工作、秋粮收购市场的监管要求以及粮食产后服务中心建设等方面的情况，我们很高兴地邀请到市粮食局副局长丁剑女士、市粮食局副局长吕云峰先生、市粮食局副局长廖梅青先生分别向大家发布相关信息。我是市政府新闻办副主任陈结平。

下面先请廖梅青副局长介绍情况。

常州市粮食局副局长 廖梅青

【廖梅青】：各位媒体的朋友们：

大家上午好！一年一度的秋粮收购已经拉开帷幕，我省自11月3日正式启动中晚稻最低收购价预案。做好秋粮收购工作，不仅关系到农民丰产增收，保护农民切身利益，而且关系到全市经济发展、社会稳定和粮食安全。根据发布会要求，我向媒体朋友们通报今年秋粮收购政策及收购工作准备、秋粮收购市场监管及粮食产后服务中心建设等三方面情况。

一、关于2017年秋粮收购政策及秋收工作准备

（一）今年国家秋粮收购政策

2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，2017年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元。相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。江苏没有早籼稻，以粳稻为主，有少量中晚籼稻。去年中晚籼稻的最低收购价为每50公斤138元，粳稻为155元，今年的最低收购价每斤分别比去年低0.02元和0.05元。

这次稻谷最低收购价下调，是2004年国家实行稻谷最低收购价以来的首次全面下调。从2008年开始，国家连续7次上调了稻谷的最低收购价，2015年未做调整，2016年仅是早籼稻下调，中晚籼稻和粳稻最低价保持不变。

（二）全市秋粮收购准备情况

今年全市秋粮总体长势良好，丰收已成定局。根据前期调查，预计今年我市稻谷商品量35万吨，全社会收购量32万吨，其中国有企业收购量16.5万吨。

全市粮食部门从为农服务，助农增收出发，已从仓容、设备、资金及人员培训等方面做好精心准备，坚守“合格粮应收尽收，不合格粮有仓可收”的工作底线。仓容方面，我市通过前期去库存和腾仓并库，可用于秋粮收购的仓容为17万吨左右，能满足今年秋粮入库需要。收购网点方面，全市共安排收购点41个，其中，申报托市收购库点12个，基本能符合农民就近售粮的要求。设施设备方面，全市国有、民营企业共有烘干机1705台，每天烘干能力可达23000吨；国有企业准备收购器材总数为1103套（台），确保收购期间正常使用。资金准备方面，全市落实收购资金4.3亿元，确保不出现农民售粮“打白条”现象。

目前，全市中晚籼稻收购从9月底开秤以来，已经临近尾声，截至到11月6日，全市共收购中晚籼稻37500吨，其中国有企业收购24540吨。

二、关于加强秋粮收购市场的监管

根据省政府秋粮收购电视电话会议精神，以及《2017年中晚稻最低收购价执行预案》要求，为切实维护市场秩序、保护种粮农民利益，我市已就有关秋粮收购期间的监管工作作出部署，做到“四个明确”。

一是明确检查对象：秋粮收购期间，全市粮食行政管理部门将对本辖区内所有从事粮食收购活动的各类经营者，包括跨地区来本辖区从事粮食收购的粮食经营者都纳入检查范围，落实监管职责，提供政策服务。

二是明确重点检查内容：所有从事粮食收购的经营者要切实落实国家收购政策，尤其是以质定价政策，重点突出四个方面的检查：粮食收购企业是否具备收购资格条件，确保收购主体合法；是否真实落实了国家粮食质量标准收购，有无“打白条”、不按等级收购的情况，确保政策和质量；最低收购价库点执行政策有无不按规定定价，不按规定收购粮食的行为，确保政策落实；仓储设施能否满足安全储存，确保储粮安全。

三是明确举报渠道：为方便投诉和主动接受社会监督，全市将继续实行一站式受理投诉举报制度，受理并解答全市范围内的涉粮、涉质投诉与查处跟踪工作。公布了秋粮收购举报方式，实行工作日有人接听受理，非工作日录音反馈机制。对受理的实名举报事项，粮食部门将切实履行对举报人的保密义务。

四是明确了监督检查人员行为规范要求。围绕全面落实阳光执法，公正执法要求，强化监督检查人员行为自律，自觉接受社会监督。

三、关于粮食产后服务中心建设

相比产前育种、机械作栽、统一田间管理等方面，我市的粮食产后服务建设相对滞后，对节粮减损、提高农民种粮收益十分不利，特别是遇到灾害性天气影响尤其严重。为认真落实国务院办公厅印发的《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》中“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”有关要求，财政部和国家粮食局决定从2017年开始实施“优质粮食工程”，提出通过整合粮食流通领域的现有资源，建立专业化的经营性粮食产后服务中心，有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务，建成布局合理、能力充分、设施先进、功能完善、满足粮食产后处理需要的新型社会化粮食产后服务体系，应形成专业化服务能力，为种粮农民市场化收储创造条件。

根据上级精神，结合国家确定的溧阳、金坛两个产粮大县（区）生产实际，对照“五代”服务功能建设要求，我局积极开展调查摸底，拟定了“十三五”期间全市9家、总投资1345万元的粮食产后服务中心建设计划，已经省专家组审核通过并开工建设。我们相信，随着首批粮食产后服务中心的建成，它将对促进农民种粮的提档升级和丰产增收、推进我市好粮油行动和放心粮油工程建设发挥积极作用。

我就发布这些内容，谢谢大家！

【陈结平】：谢谢廖局长的介绍！

现在请记者朋友提问。

常州日报社记者现场提问

【常州日报社】：国家稻谷最低收购价今年首次出现下调，且上个月又对2018年小麦最低收购价也进行了下调，这是对种粮农民发出了什么样的信号？

常州市粮食局副局长 吕云峰

【吕云峰】：今年中央一号文件重点提出，粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系。

我国是从2004年决定执行粮食最低收购价政策（简称“托市政策”），2006年正式在主产区启动，从2008年起连续7年提高小麦稻谷最低收购价格，2015年未做调整，2016年仅是早籼稻下调。实行国家粮食托市政策，客观讲大大保护了种粮农民的积极性，促进了农民增收增效。但近几年来，粮食托市收储政策也带来了许多突出矛盾和问题，主要表现在我国粮食实现了“十二连增”、“十三连丰”的同时，呈现生产量、库存量、进口量“三量齐增”现象， “洋粮”入市、“国粮”入库的情况越来越严重；粮价越来越偏离市场价格，导致“稻强米弱”、“麦强粉弱”成为常态，粮食加工企业开工不足或亏损现象普遍；国有粮食收储企业面临“收不进、储不下、销不出”的困境，国家和地方政府承担政策性轮换亏损负担越来越沉重，等等。

为此国家确定了按照“市场定价、价补分开”的原则和“分品种施策、渐进式推进”的思路，积极稳妥推进粮食收储制度改革。在继续执行稻谷小麦最低价收购政策的同时，对稻谷小麦最低收购价格进行适当小幅的下调，这充分说明了国家从补流通向补生产环节改革转变，切实保护种粮农民根本利益，防止挫伤农民种粮积极性的政策将继续完善执行，同时也要积极推进农产品包括粮食在内的农业供给侧结构性改革。从过去注重数量向注重质量转变，逐渐解决粮食行业累积的“高收购、高库存、高进口、高成本”的突出问题。

广大种粮农民如何适应当前和今后国家收储政策改革调整的新形势呢？我想主要有两个方面必须改变，一是生产方式的改变，即粮食种植向规模化、集约化、专业化现代农业发展方向转变，这样生产出的粮食才更具竞争力。二是品种结构的调整。改变种植“大路货”多、优质品种少的市场供需脱节情况，选择那些受市场欢迎、居民喜爱、价格高于普通品种的优质稻麦品种，通过市场优质优价来增加收入，从而实现“种粮能赚钱”的最终目标。

谢谢。

中新社记者现场提问

【中新社】：刚才情况介绍提到，粮食产后服务中心建设关系到粮食的提档升级和农民丰产增收，请问我市的粮食产后服务中心建设进展如何？

常州市粮食局副局长 丁 剑

【丁 剑】：正如记者朋友提到的，粮食产后服务中心建设关系到广大农民群众的种粮收益，是“三农”工作的重要组成，从中央到地方都高度重视，国家粮食局也将这项工作列入2017年度工作重点，要求各地特别是产粮大县加大工作力度，确保工作落实。我局结合粮食生产实际及上级要求，在全系统多次组织开展大讨论和大走访活动，明确了“分类指导、突出重点、分步推进”的工作原则。

溧阳市和金坛区，年粮食总产近80万吨，约占全市总产的83%，明确被列入国家产量大县目录，是当前及今后一段时期我市粮食产后中心建设的重点。通过调研，初步形成了“十三五”9家粮食产后服务中心的建设规划，总投资1345万元，具体包括：

溧阳市3家：分别为①溧阳市粮食购销有限公司南渡粮食产后服务中心；②常州禾丰粮食购销有限公司粮食产后服务中心③溧阳市海斌农机合作社粮食产后服务中心，覆盖四个产粮大镇，总投资535万元，已上报省粮食局并通过了专家组的审核并开始建设。

金坛区6家：分别为①金坛区粮食购销有限公司白塔粮食产后服务中心；②金坛区粮食购销有限公司登冠粮食产后服务中心；③金坛区粮食购销有限公司西阳粮食产后服务中心；④金坛区粮食购销有限公司唐王粮食产后服务中心；⑤金坛区粮食购销有限公司涑渎粮食产后服务中心；⑥金坛区粮食购销有限公司洮湖物流园粮食产后服务中心，覆盖六个产粮大镇，总投资810万，其中前5个服务中心主要建立清理中心，计划每个投资6万余元，洮湖物流园区建成清理中心和烘干房一体的服务中心，投资780万元，拟于2019年建设。

对于没有列入国家产量大县目录的武进、新北两个区，我们突出代烘干工作重点，重点依托常州希望粮食购销有限公司和常州城北国家粮食储备库两家国有企业，加大烘干能力建设。像常州希望公司在横山粮食收购点建了10套烘干设备，日烘干能力120吨，总投资280万元，其中财政支持约100万元；城北粮库自筹资金40万元，以库内干粮线为框架，以除杂为主，将在本月底之前完成粮食产后服务一期工程。对于一些有建设需求的民营粮食企业，我们也主动加强服务和对接。像常州万绥粮油有限公司在产后服务中心建设中碰到的用地指标难以落实，我局多次与当地政府及相关部门衔接，并取得一定效果。

谢谢。

【陈结平】：媒体朋友需要了解更多更详细的内容请在发布会后详询粮食部门或联系我部新闻发布处。秋粮收购工作关系到农民丰产增收、老百姓切身利益和全市粮食安全、社会稳定，希望媒体朋友宣传好本次发布会的内容，引导全市上下积极做好秋粮收购和粮食产后服务工作，监督政府部门履好职尽好责，确保老百姓利益最大化，确保秋粮收购安全顺利！

今天的新闻发布会就到这里。谢谢发布人！谢谢媒体朋友！

扫一扫在手机打开当前页