天宁区雕庄街道共享共治三驾马车推动主体责任落实

天宁区雕庄街道通过行业协会互动、村（社区）交叉巡查、群众自我监督“三驾马车”，推动企业安全生产主体责任落实，取得了明显成效。

一、行业协会互动，抓安全有了捷径

由于辖区内纺织印染企业较多，企业生产设备、工艺大同小异，危险因素、常见隐患类同，安全生产方面可以相互学习、相互借鉴，街道便推动成立了雕庄纺织印染企业协会，并建立了定期交流以及互查隐患的制度。一是互相学习交流。每月一次，开展企业间安全生产交流活动，介绍各自安全生产工作情况，以及先进的管理经验。二是互相排查隐患。每月选取一家企业，协会内部其他企业安全管理人员深入该企业厂房、车间及仓库等现场，开展实地安全生产检查，分析各种事故风险和隐患点，提出意见建议。三是互相总结提升。围绕排查的风险隐患、安全生产方面存在问题、工作中的一些困惑，每月交流座谈，邀请专家和板块安监人员答疑释惑，帮助企业更好地落实主体责任。雕庄纺织印染企业协会成立以来，共开展了40多场交流活动，企业间相互查出各类隐患300多条，企业本质安全水平得到提升。相关会员单位已连续三年未发生生产安全亡人事故，工伤事故均下降一半以上。

二、村社交叉巡查，促安全有了队伍

街道积极推进村（社区）的工作人员开展安全生产交叉巡查活动，避免“关系网”“人情关”干扰，最大程度发现企业安全生产违法行为和事故隐患。组织村（社区）每半年一次到其他辖区的企业开展安全生产巡查，街道派出工作小组进行现场监督，对发现的问题提出处理意见。交叉巡查的同时，开展村（社区）安全工作人员技能评比，通过文书评比、理论竞赛等形式，将竞赛活动与日常监管工作相结合，突出安全生产重点知识技能。通过技能评比的方式，代替以往枯燥的课堂培训，既可以提高安全生产巡查能力，又可以解决工作实践中的疑点和难点问题，学以致用。

三、群众自我监督，保安全有了基础

2018年开始，雕庄街道从辖区企业选聘了一批群众安全生产监督员，赋予了五项职权，主要是监督作业现场落实安全生产法律法规和安全管理制度，及时制止作业现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，对企业安全生产工作提出合理化建议等。建立健全了群众安全生产监督员例会制度、现场监督检查制度和安全信息汇报、登记、反馈等一系列工作制度，并且专门制定了工作表，群众监督员每月上交一次工作表。街道编制了培训手册，采取以会代训、自学和业余培训相结合、理论知识与现场实际相结合的方式，对群众监督员每季度开展一次培训。街道每年对监督员进行考核，考核合格者享受特殊岗位津贴，对做出突出贡献者另行奖励，连续两年考核不合格者解除聘书。群众监督员制度推行两年多来，聘用企业未发生一起生产安全亡人事故，工伤事故发生率下降30%。

经开区丁堰街道“三个加法”推动企业落实主体责任

常州经开区丁堰街道做好“三个加法”，加强安全生产监管，推动企业落实主体责任。

一、“监管1＋2”，建立包干制度

利用社区试点改革的契机，全面试行安全生产网格化，打通“最后一公里”。依托丁堰街道驻村（社区）工作组，实行1名村（社区）责任人加2名街道督导员包干制度，对包干企业、经营服务场所、建筑工地等实行督促告知与日常巡查，使安全监管职能“重心下移，关口前移”，强化宣贯及监管效率。建立一企一册，针对各行业领域制定个性化服务档案，对辖区内每个企业制作“安全生产工作簿”，工作簿内容涵盖中央、省级关于安全生产的重要部署要求摘编，“三个责任”落实情况，文件收发记录、隐患整改情况和督导员巡查记录等，为企业搭建规范管理的框架，建立企业个性化安全生产档案。

二、“线上+线下”，实现动态监管

丁堰街道积极探索“网格+安全生产”的监管新模式，以网格划分片区，创新探索安环员下沉网格，压实板块责任，及时排查、知晓、处置各类安全隐患，构建起信息互通、上下联动的安全生产日常巡查和快速反应机制。“线上”利用信息化平台加强监管。依托常州市安全生产信息化平台，对辖区内240余家企业展开立体化监管，持续推动企业将专项整治方案、企业规章制度、费用提取等内容全部上报系统，实时追踪企业主体责任落实动态；“线下”结合专项整治加强督导。邀请第三方安全生产专家、网格员、街道驻村（社区）工作组和村责任人“现场问诊”，督促企业限时将问题隐患整改到位，树立“严是爱、宽是害”的理念，将严抓严管作为广大企业落实主体责任的“催化剂”和“助推器”。

三、“正面+负面”，改善内生机制

督促企业开展安全标准化和安全生产示范创建，形成自觉落实主体责任、持续提升本质安全的内生动力。2017年至今街道共有三级标准化企业49家，示范企业6家，在行业内形成标杆，带动其他企业提升管理水平。同时街道对存在较大风险点的企业制定负面清单，对于隐患限期整改不到位、不配合的企业约谈其负责人，倒逼企业落实主体责任，减少安全事故发生。实行分档分色管理，根据企业自身隐患等级、生产工艺以及管理状况等因素，街道开出对症性“药方”，精准施策。将企业风险隐患程度划分为Ⅰ级红色、Ⅱ级橙色、Ⅲ级黄色、Ⅴ级蓝色四个等级，对企业实行分档管理，挂图作战。对Ⅰ级红色、Ⅱ级橙色企业严管严查，由村（社区）责任人专人定期巡查，定岗定责；对Ⅲ级黄色企业、Ⅴ级蓝色企业加强日常巡查，并根据隐患整改情况实行动态化管理，及时调整档次和管控力量。

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