关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆçš„审查结果报告
å‘布日期: 2021-01-16      æ¥æºï¼š 常州日报         å­—å·ï¼šã€–大 中 å°ã€—
常州市第å六届人民代表大会财政ç»æµŽå§”员会
关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与
2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆçš„审查结果报告
(2021å¹´1月15日常州市第å六届人民代表大会第五次会议主席团第五次会议通过)
  市å六届人大五次会议审查了市人民政府æ出的《关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与2021年计划è‰æ¡ˆçš„报告》以åŠ2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆã€‚财政ç»æµŽå§”员会在会å‰åˆæ­¥å®¡æŸ¥çš„基础上,根æ®ä»£è¡¨ä»¬çš„审议æ„è§ä½œäº†è¿›ä¸€æ­¥å®¡æŸ¥ã€‚现将审查结果报告如下。
  财政ç»æµŽå§”员会认为,2020年,市政府深入贯彻è½å®žä¸­å¤®å’Œçœã€å¸‚委决策部署,沉ç€åº”对新冠肺炎疫情带æ¥çš„严é‡å†²å‡»å’Œé£Žé™©æŒ‘战,全力稳定å‘展基础,畅通ç»æµŽå¾ªçŽ¯ï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽè¿è¡Œå‘ˆçŽ°ç¨³æ­¥å‘好的æ€åŠ¿ï¼Œå„项ç»æµŽæ´»åŠ¨è¶‹äºŽæ´»è·ƒï¼Œå¸‚场主体信心æŒç»­æ”¹å–„。ä¼ä¸šè‚¡æ”¹ä¸Šå¸‚工作æˆæ•ˆæ˜¾è‘—,产业转型å‡çº§æ­¥ä¼æœ‰æ‰€åŠ å¿«ï¼Œâ€œ253â€å…ˆè¿›åˆ¶é€ ä¸šäº§ä¸šé›†ç¾¤å»ºè®¾æ‰Žå®žæŽ¨è¿›ï¼Œé«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸šåŸ¹è‚²å–得积æžæˆæžœï¼Œé‡å¤§é¡¹ç›®å¯¹äº§ä¸šå‘展和财税增长的贡献作用明显æå‡ã€‚生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤åŠ›åº¦ä¸æ–­åŠ å¤§ï¼Œé«˜é“新城建设全é¢å¯åŠ¨ï¼Œè€åŸŽåŽ¢æ”¹é€ ã€å¤§æ¿æˆ¿æ•´æ²»ã€åŒ–工围江等难点问题有力推进。市å六届人大四次会议确定的å„项é‡ç‚¹ä»»åŠ¡æœ‰åºæŽ¨è¿›ï¼Œå¤šé¡¹ä¸»è¦ç»æµŽæŒ‡æ ‡å¢žé•¿é€Ÿåº¦ä½å±…å…¨çœå‰åˆ—ã€è‹å—首ä½ï¼Œé«˜æ°´å¹³å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šåœ†æ»¡æ”¶å®˜ã€‚
  财政ç»æµŽå§”员会指出,å—疫情å˜åŒ–和外部ä¸ç¡®å®šå› ç´ çš„å½±å“,我市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展ä»ç„¶é¢ä¸´è®¸å¤šå›°éš¾å’ŒæŒ‘战,市场主体培育力度有待加大,创新å‘展动能有待æå‡ï¼Œè´¢ç¨Žæ”¶å…¥å’ŒæŠ•èµ„结构有待优化,制造业贷款比é‡ä¸‹é™è¶‹åŠ¿æœ‰å¾…é制,é‡ç‚¹é¢†åŸŸå…³é”®çŽ¯èŠ‚改é©æœ‰å¾…加力。必须充分估计困难ã€é£Žé™©å’ŒæŒ‘战,ä¿æŒæ”¿ç­–定力,强化工作举措,确ä¿â€œå四五â€å‘展开好局,社会主义现代化建设起好步。
  财政ç»æµŽå§”员会认为,市政府æ出的2021年计划è‰æ¡ˆç¬¦åˆçœå§”对常州工作的最新è¦æ±‚,符åˆå¸‚委å二届å一次全会的决策部署,目标设定和工作安排体现了引领性ã€å¯¼å‘性和å¯è¡Œæ€§ã€‚建议大会批准市政府æ出的《关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与2021年计划è‰æ¡ˆçš„报告》,批准常州市2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆã€‚
  2021年是实施“å四五â€è§„划和二○三五年远景目标的开局之年。财政ç»æµŽå§”员会建议:
  (一)高度é‡è§†å¸‚场主体的培育。以æ振市场信心ã€æ¿€å‘市场活力为é‡ç‚¹ï¼ŒåŠ å¤§â€œå››ä¸Šâ€ä¼ä¸šåŸ¹è‚²åŠ›åº¦ï¼Œè¥é€ æœ‰åˆ©äºŽåˆ›æ–°åˆ›ä¸šçš„政策环境,打通市场主体培育的“痛点â€å’Œâ€œå µç‚¹â€ã€‚加大åˆåˆ›ä¼ä¸šçš„政策扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œç²¾å‡†å®šä½ä¼ä¸šå‘展需求,深化商事制度改é©ï¼Œæ”¾å®½å¸‚场准入门槛,é™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ã€‚强化创新创业载体建设,æ高载体市场化ã€ä¸“业化æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼ŒæŽ¨è¿›åˆ›æ–°è¦ç´ æœ‰æ•ˆé›†èšï¼Œèµ„æºèžé€šæ•ˆçŽ‡å’Œè´¨é‡ç¨³æ­¥æ高。充分å‘挥市场机制作用,从政策和制度上确ä¿å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽå…¬å¹³ç«žäº‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„类市场主体扩大总é‡ã€æ高质é‡ã€å¢žå¼ºæ´»åŠ›ã€æå‡ç«žäº‰åŠ›ã€‚完善部门ååŒè”动机制,加强分类指导和æœåŠ¡ï¼Œç§¯æžå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒâ€œä¸ªè½¬ä¼ã€å°å‡è§„â€ï¼ŒåŠ©åŠ›ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„å°å¾®ä¼ä¸šææ¡£å‡çº§ã€‚
  (二)ç€åŠ›å¤¯å®žäº§ä¸šå‘展的基础。åšæŒå‡çº§æ”¹é€ ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šå’ŒåŸ¹è‚²å£®å¤§æ–°å…´äº§ä¸šå¹¶ä¸¾ï¼Œæ·±æŒ–传统产业å‘展潜力,加大对科技创新ã€æ•°å­—ç»æµŽçš„支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ–°æ—§åŠ¨èƒ½æŽ¥ç»­è½¬æ¢ã€‚积æžæŠŠæ¡æ•°å­—化ã€ç½‘络化ã€æ™ºèƒ½åŒ–èžåˆå‘展的契机,åšæŒä»¥ä¿¡æ¯åŒ–培育新动能,以新动能助推新å‘展,推动实体ç»æµŽè´¨é‡å˜é©ã€æ•ˆçŽ‡å˜é©ã€åŠ¨åŠ›å˜é©ã€‚充分å‘挥开å‘园区创新转型主阵地作用,æ­å»ºäº§ä¸šå¹³å°ï¼Œèšåˆå‘展è¦ç´ ï¼Œé‡Šæ”¾åˆ›æ–°åŠ¨èƒ½ï¼Œæå‡äº§ä¸šé›†ç¾¤çš„集中度和供应链é…套能力。积æžå¼•å¯¼ä¼ä¸šé€‚应åŒå¾ªçŽ¯å‘展格局和需求侧改é©è¦æ±‚,补短æ¿ï¼Œå¼ºå¼±é¡¹ï¼Œæ¤ä¼˜åŠ¿ï¼Œæ高资æºé…置效率,ä¿æŒäº§ä¸šé“¾ä¾›åº”链安全稳定。优化金èžèµ„æºé…置,支æŒä¼ä¸šåˆ©ç”¨å¤šå±‚次资本市场拓宽èžèµ„渠é“,æ高科创ä¼ä¸šã€å°å¾®ä¼ä¸šè´·æ¬¾å¯èŽ·å¾—性,强化金èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽçš„能力。
  (三)充分å‘挥创新引领的作用。抢抓è‹å—国家自主创新示范区和è‹é”¡å¸¸å…±å»ºå¤ªæ¹–湾科创带的é‡å¤§æœºé‡ï¼ŒåšæŒæˆ˜ç•¥æ€§ååŒã€ç³»ç»ŸåŒ–推进,为建设国际化智造å城æ供科技支撑。强化ä¼ä¸šåˆ›æ–°ä¸»ä½“地ä½ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šè·¨ç•Œäº¤æµã€èµ„æºå…±äº«ã€ä¿¡æ¯äº’通,推动创新è¦ç´ å‘优质ä¼ä¸šé›†èšï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šé“¾ååŒåˆ›æ–°ã€èžåˆå‘展。强化知识产æƒè¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤åŠ›åº¦ï¼Œå®Œå–„知识产æƒäº¤æ˜“å’Œè¿è¥æœåŠ¡ï¼Œå¼•å¯¼å„类创新主体围绕关键技术ã€æ ¸å¿ƒé¢†åŸŸå¼ºåŒ–专利布局,激å‘全社会创新å‘展动能。深入实施创新ä¼ä¸šåŸ¹è‚²å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹é«˜æ–°æŠ€æœ¯ä¼ä¸šçš„对接æœåŠ¡ä¸ŽåŸ¹è®­è¾…导,促进科技型中å°ä¼ä¸šã€é¢†å†›åž‹äººæ‰ä¼ä¸šåŠ é€Ÿæˆé•¿ã€‚å‘挥科教城“创新之核â€ä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–创新策æºåŠŸèƒ½å’Œè¦ç´ é›†èšèƒ½åŠ›ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ•™è‚²é“¾ã€äººæ‰é“¾ä¸Žäº§ä¸šé“¾ã€åˆ›æ–°é“¾æœ‰æœºè¡”接,创新创业è¦ç´ å‘全市è¾å°„和溢出。
  (四)æŒç»­æŽ¨è¿›é‡å¤§é¡¹ç›®çš„招引。åšæŒå°†é¡¹ç›®æ‹›å¼•è½åœ°ä½œä¸ºâ€œä¸€æŠŠæ‰‹â€å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºç»Ÿç­¹ã€åŽ‹å®žè´£ä»»ã€è½å®žä¿éšœï¼Œä»¥é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾ä¸ºé«˜è´¨é‡å‘展培æ¤æ–°åŠ¨èƒ½ã€å¢žæ·»æ–°ä¼˜åŠ¿ã€‚完善体制机制,åšæŒæ‹›å¤§å¼•å¼ºï¼Œç§¯æžå¼•è¿›è¡¥é“¾ã€å¼ºé“¾ã€æ‰©é“¾ä¼˜åŠ¿é¡¹ç›®ï¼Œç€åŠ›å½¢æˆå¤§é¡¹ç›®é¡¶å¤©ç«‹åœ°ã€ä¸­å°é¡¹ç›®é“ºå¤©ç›–地的生动局é¢ã€‚围绕主导产业ã€é‡ç‚¹é¢†åŸŸåŠäº§ä¸šé“¾å…³é”®çŽ¯èŠ‚,加大普惠性创新æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾åŠ›åº¦ï¼Œå¸å¼•é¡¹ç›®æµã€èµ„金æµã€æŠ€æœ¯æµå’Œäººæ‰æµåŠ å¿«é›†èšã€‚大力å‘展总部型ç»æµŽï¼ŒåŠ å¤§æœ¬åœŸåž‹æ°‘è¥ä¼ä¸šæ€»éƒ¨åŸ¹è‚²å’Œå¤–资功能性ã€åŒºåŸŸæ€§æ€»éƒ¨æ‹›å¼•åŠ›åº¦ï¼Œå……分å‘挥总部ä¼ä¸šåœ¨è¡Œä¸šå¼•é¢†ã€ç§‘技创新ã€èµ„æºé…置等方é¢çš„积æžä½œç”¨ã€‚强化é‡å¤§é¡¹ç›®æ‹›å¼•çš„资æºæ•´åˆã€å¸‚区è”动,充分å‘挥产业地图的导å‘作用,推动项目招引“按图索地â€ï¼Œå¼•å¯¼ä¼˜è´¨é¡¹ç›®åŒºåŸŸé›†èšã€é”™ä½å‘展。
  (五)有效防范é‡å¤§é£Žé™©å’Œéšæ‚£ã€‚强化é‡ç‚¹é¢†åŸŸè‹—头性ã€å€¾å‘性问题的分æžç ”判,æå‡é£Žé™©é˜²èŒƒå’Œåº”对处置能力,全力维护和ä¿éšœç»æµŽç¤¾ä¼šå®‰å…¨ç¨³å®šå¥åº·è¿è¡Œã€‚完善é‡å¤§ç–«æƒ…防控体制机制,å¥å…¨å…¬å…±å«ç”Ÿåº”急ä¿éšœä½“系,æ高应对é‡å¤§çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶çš„能力,守护好人民群众的å¥åº·é˜²çº¿ã€‚科学分æžå’Œç ”判房地产市场å‘展趋势,完善多层次ä½æˆ¿ä¾›åº”å’Œä¿éšœä½“系,加强舆论引导和预期管ç†ï¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒæˆ¿åœ°äº§å¸‚场风险。加强对国有公å¸ã€è¾–市区政府投资项目决策管ç†çš„监ç£å’ŒæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±åŒ–项目建设必è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§è®ºè¯ï¼Œé˜²èŒƒåŒ–解地方政府债务风险,增强财政å¯æŒç»­å‘展能力。强化红线æ„识和底线æ€ç»´ï¼ŒæŠ“好环境治ç†å’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„ä¾æ³•æ²»ç†æœºåˆ¶ï¼Œè½å®žä¼ä¸šä¸»ä½“责任,努力为高质é‡å‘展走在å‰åˆ—è¥é€ è‰¯å¥½å‘展环境。
  常州市人民代表大会财政ç»æµŽå§”员会
  2021年1月15日

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