常州市第åå…届人民代表大会财政ç»æµŽå§”员会
关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与
2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆçš„审查结果报告
(2021å¹´1月15日常州市第åå…届人民代表大会第五次会议主å¸å›¢ç¬¬äº”次会议通过)
  市åå…届人大五次会议审查了市人民政府æ出的《关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与2021年计划è‰æ¡ˆçš„报告》以åŠ2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆã€‚财政ç»æµŽå§”员会在会å‰åˆæ¥å®¡æŸ¥çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼Œæ ¹æ®ä»£è¡¨ä»¬çš„审议æ„è§ä½œäº†è¿›ä¸€æ¥å®¡æŸ¥ã€‚现将审查结果报告如下。
  财政ç»æµŽå§”员会认为,2020年,市政府深入贯彻è½å®žä¸å¤®å’Œçœã€å¸‚委决ç–部署,沉ç€åº”å¯¹æ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…å¸¦æ¥çš„严é‡å†²å‡»å’Œé£Žé™©æŒ‘战,全力稳定å‘展基础,畅通ç»æµŽå¾ªçŽ¯ï¼Œå…¨å¸‚ç»æµŽè¿è¡Œå‘ˆçŽ°ç¨³æ¥å‘好的æ€åŠ¿ï¼Œå„项ç»æµŽæ´»åŠ¨è¶‹äºŽæ´»è·ƒï¼Œå¸‚场主体信心æŒç»æ”¹å–„。ä¼ä¸šè‚¡æ”¹ä¸Šå¸‚工作æˆæ•ˆæ˜¾è‘—,产业转型å‡çº§æ¥ä¼æœ‰æ‰€åŠ 快,“253â€å…ˆè¿›åˆ¶é€ 业产业集群建设扎实推进,高新技术ä¼ä¸šåŸ¹è‚²å–得积æžæˆæžœï¼Œé‡å¤§é¡¹ç›®å¯¹äº§ä¸šå‘展和财税增长的贡献作用明显æå‡ã€‚生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤åŠ›åº¦ä¸æ–åŠ å¤§ï¼Œé«˜é“新城建设全é¢å¯åŠ¨ï¼Œè€åŸŽåŽ¢æ”¹é€ ã€å¤§æ¿æˆ¿æ•´æ²»ã€åŒ–工围江ç‰éš¾ç‚¹é—®é¢˜æœ‰åŠ›æŽ¨è¿›ã€‚市åå…届人大四次会议确定的å„项é‡ç‚¹ä»»åŠ¡æœ‰åºæŽ¨è¿›ï¼Œå¤šé¡¹ä¸»è¦ç»æµŽæŒ‡æ ‡å¢žé•¿é€Ÿåº¦ä½å±…å…¨çœå‰åˆ—ã€è‹å—首ä½ï¼Œé«˜æ°´å¹³å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šåœ†æ»¡æ”¶å®˜ã€‚
  财政ç»æµŽå§”员会指出,å—疫情å˜åŒ–和外部ä¸ç¡®å®šå› ç´ çš„å½±å“,我市ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展ä»ç„¶é¢ä¸´è®¸å¤šå›°éš¾å’ŒæŒ‘æˆ˜ï¼Œå¸‚åœºä¸»ä½“åŸ¹è‚²åŠ›åº¦æœ‰å¾…åŠ å¤§ï¼Œåˆ›æ–°å‘展动能有待æå‡ï¼Œè´¢ç¨Žæ”¶å…¥å’ŒæŠ•èµ„ç»“æž„æœ‰å¾…ä¼˜åŒ–ï¼Œåˆ¶é€ ä¸šè´·æ¬¾æ¯”é‡ä¸‹é™è¶‹åŠ¿æœ‰å¾…é制,é‡ç‚¹é¢†åŸŸå…³é”®çŽ¯èŠ‚改é©æœ‰å¾…åŠ åŠ›ã€‚å¿…é¡»å……åˆ†ä¼°è®¡å›°éš¾ã€é£Žé™©å’ŒæŒ‘战,ä¿æŒæ”¿ç–定力,强化工作举措,确ä¿â€œå四五â€å‘展开好局,社会主义现代化建设起好æ¥ã€‚
  财政ç»æµŽå§”员会认为,市政府æ出的2021年计划è‰æ¡ˆç¬¦åˆçœå§”对常州工作的最新è¦æ±‚,符åˆå¸‚委å二届å一次全会的决ç–éƒ¨ç½²ï¼Œç›®æ ‡è®¾å®šå’Œå·¥ä½œå®‰æŽ’ä½“çŽ°äº†å¼•é¢†æ€§ã€å¯¼å‘性和å¯è¡Œæ€§ã€‚建议大会批准市政府æ出的《关于常州市2020年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划执行情况与2021年计划è‰æ¡ˆçš„报告》,批准常州市2021年国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划è‰æ¡ˆã€‚
  2021年是实施“å四五â€è§„åˆ’å’ŒäºŒâ—‹ä¸‰äº”å¹´è¿œæ™¯ç›®æ ‡çš„å¼€å±€ä¹‹å¹´ã€‚è´¢æ”¿ç»æµŽå§”员会建议:
  (一)高度é‡è§†å¸‚场主体的培育。以æ振市场信心ã€æ¿€å‘市场活力为é‡ç‚¹ï¼ŒåŠ 大“四上â€ä¼ä¸šåŸ¹è‚²åŠ›åº¦ï¼Œè¥é€ 有利于创新创业的政ç–环境,打通市场主体培育的“痛点â€å’Œâ€œå µç‚¹â€ã€‚åŠ å¤§åˆåˆ›ä¼ä¸šçš„政ç–扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œç²¾å‡†å®šä½ä¼ä¸šå‘展需求,深化商事制度改é©ï¼Œæ”¾å®½å¸‚场准入门槛,é™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ã€‚强化创新创业载体建设,æ高载体市场化ã€ä¸“业化æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼ŒæŽ¨è¿›åˆ›æ–°è¦ç´ 有效集èšï¼Œèµ„æºèžé€šæ•ˆçŽ‡å’Œè´¨é‡ç¨³æ¥æ高。充分å‘挥市场机制作用,从政ç–和制度上确ä¿å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽå…¬å¹³ç«žäº‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å„类市场主体扩大总é‡ã€æ高质é‡ã€å¢žå¼ºæ´»åŠ›ã€æå‡ç«žäº‰åŠ›ã€‚完善部门ååŒè”åŠ¨æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºåˆ†ç±»æŒ‡å¯¼å’ŒæœåŠ¡ï¼Œç§¯æžå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒâ€œä¸ªè½¬ä¼ã€å°å‡è§„â€ï¼ŒåŠ©åŠ›ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„å°å¾®ä¼ä¸šææ¡£å‡çº§ã€‚
  (二)ç€åŠ›å¤¯å®žäº§ä¸šå‘展的基础。åšæŒå‡çº§æ”¹é€ ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šå’ŒåŸ¹è‚²å£®å¤§æ–°å…´äº§ä¸šå¹¶ä¸¾ï¼Œæ·±æŒ–ä¼ ç»Ÿäº§ä¸šå‘å±•æ½œåŠ›ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ç§‘æŠ€åˆ›æ–°ã€æ•°å—ç»æµŽçš„支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ–°æ—§åŠ¨èƒ½æŽ¥ç»è½¬æ¢ã€‚积æžæŠŠæ¡æ•°å—化ã€ç½‘络化ã€æ™ºèƒ½åŒ–èžåˆå‘展的契机,åšæŒä»¥ä¿¡æ¯åŒ–培育新动能,以新动能助推新å‘展,推动实体ç»æµŽè´¨é‡å˜é©ã€æ•ˆçŽ‡å˜é©ã€åŠ¨åŠ›å˜é©ã€‚充分å‘挥开å‘å›åŒºåˆ›æ–°è½¬åž‹ä¸»é˜µåœ°ä½œç”¨ï¼Œæ建产业平å°ï¼Œèšåˆå‘展è¦ç´ ,释放创新动能,æå‡äº§ä¸šé›†ç¾¤çš„集ä¸åº¦å’Œä¾›åº”链é…套能力。积æžå¼•å¯¼ä¼ä¸šé€‚应åŒå¾ªçŽ¯å‘å±•æ ¼å±€å’Œéœ€æ±‚ä¾§æ”¹é©è¦æ±‚,补çŸæ¿ï¼Œå¼ºå¼±é¡¹ï¼Œæ¤ä¼˜åŠ¿ï¼Œæ高资æºé…置效率,ä¿æŒäº§ä¸šé“¾ä¾›åº”链安全稳定。优化金èžèµ„æºé…置,支æŒä¼ä¸šåˆ©ç”¨å¤šå±‚次资本市场拓宽èžèµ„æ¸ é“,æ高科创ä¼ä¸šã€å°å¾®ä¼ä¸šè´·æ¬¾å¯èŽ·å¾—性,强化金èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽçš„能力。
  (三)充分å‘挥创新引领的作用。抢抓è‹å—国家自主创新示范区和è‹é”¡å¸¸å…±å»ºå¤ªæ¹–湾科创带的é‡å¤§æœºé‡ï¼ŒåšæŒæˆ˜ç•¥æ€§ååŒã€ç³»ç»ŸåŒ–æŽ¨è¿›ï¼Œä¸ºå»ºè®¾å›½é™…åŒ–æ™ºé€ å城æ供科技支撑。强化ä¼ä¸šåˆ›æ–°ä¸»ä½“地ä½ï¼Œé¼“励ä¼ä¸šè·¨ç•Œäº¤æµã€èµ„æºå…±äº«ã€ä¿¡æ¯äº’通,推动创新è¦ç´ å‘优质ä¼ä¸šé›†èšï¼Œä¿ƒè¿›äº§ä¸šé“¾ååŒåˆ›æ–°ã€èžåˆå‘展。强化知识产æƒè¿ç”¨å’Œä¿æŠ¤åŠ›åº¦ï¼Œå®Œå–„知识产æƒäº¤æ˜“å’Œè¿è¥æœåŠ¡ï¼Œå¼•å¯¼å„类创新主体围绕关键技术ã€æ ¸å¿ƒé¢†åŸŸå¼ºåŒ–专利布局,激å‘全社会创新å‘展动能。深入实施创新ä¼ä¸šåŸ¹è‚²å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ 强对高新技术ä¼ä¸šçš„对接æœåŠ¡ä¸ŽåŸ¹è®è¾…导,促进科技型ä¸å°ä¼ä¸šã€é¢†å†›åž‹äººæ‰ä¼ä¸šåŠ 速æˆé•¿ã€‚å‘æŒ¥ç§‘æ•™åŸŽâ€œåˆ›æ–°ä¹‹æ ¸â€ä½œç”¨ï¼Œå¼ºåŒ–创新ç–æºåŠŸèƒ½å’Œè¦ç´ 集èšèƒ½åŠ›ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ•™è‚²é“¾ã€äººæ‰é“¾ä¸Žäº§ä¸šé“¾ã€åˆ›æ–°é“¾æœ‰æœºè¡”接,创新创业è¦ç´ å‘全市è¾å°„和溢出。
  (四)æŒç»æŽ¨è¿›é‡å¤§é¡¹ç›®çš„招引。åšæŒå°†é¡¹ç›®æ‹›å¼•è½åœ°ä½œä¸ºâ€œä¸€æŠŠæ‰‹â€å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ 强统ç¹ã€åŽ‹å®žè´£ä»»ã€è½å®žä¿éšœï¼Œä»¥é‡å¤§é¡¹ç›®å»ºè®¾ä¸ºé«˜è´¨é‡å‘展培æ¤æ–°åŠ¨èƒ½ã€å¢žæ·»æ–°ä¼˜åŠ¿ã€‚完善体制机制,åšæŒæ‹›å¤§å¼•å¼ºï¼Œç§¯æžå¼•è¿›è¡¥é“¾ã€å¼ºé“¾ã€æ‰©é“¾ä¼˜åŠ¿é¡¹ç›®ï¼Œç€åŠ›å½¢æˆå¤§é¡¹ç›®é¡¶å¤©ç«‹åœ°ã€ä¸å°é¡¹ç›®é“ºå¤©ç›–地的生动局é¢ã€‚围绕主导产业ã€é‡ç‚¹é¢†åŸŸåŠäº§ä¸šé“¾å…³é”®çŽ¯èŠ‚ï¼ŒåŠ å¤§æ™®æƒ æ€§åˆ›æ–°æœåŠ¡å¹³å°å»ºè®¾åŠ›åº¦ï¼Œå¸å¼•é¡¹ç›®æµã€èµ„金æµã€æŠ€æœ¯æµå’Œäººæ‰æµåŠ 快集èšã€‚大力å‘展总部型ç»æµŽï¼ŒåŠ 大本土型民è¥ä¼ä¸šæ€»éƒ¨åŸ¹è‚²å’Œå¤–资功能性ã€åŒºåŸŸæ€§æ€»éƒ¨æ‹›å¼•åŠ›åº¦ï¼Œå……分å‘挥总部ä¼ä¸šåœ¨è¡Œä¸šå¼•é¢†ã€ç§‘技创新ã€èµ„æºé…ç½®ç‰æ–¹é¢çš„积æžä½œç”¨ã€‚强化é‡å¤§é¡¹ç›®æ‹›å¼•çš„资æºæ•´åˆã€å¸‚区è”动,充分å‘挥产业地图的导å‘作用,推动项目招引“按图索地â€ï¼Œå¼•å¯¼ä¼˜è´¨é¡¹ç›®åŒºåŸŸé›†èšã€é”™ä½å‘展。
  (五)有效防范é‡å¤§é£Žé™©å’Œéšæ‚£ã€‚强化é‡ç‚¹é¢†åŸŸè‹—头性ã€å€¾å‘性问题的分æžç ”判,æå‡é£Žé™©é˜²èŒƒå’Œåº”对处置能力,全力维护和ä¿éšœç»æµŽç¤¾ä¼šå®‰å…¨ç¨³å®šå¥åº·è¿è¡Œã€‚完善é‡å¤§ç–«æƒ…防控体制机制,å¥å…¨å…¬å…±å«ç”Ÿåº”急ä¿éšœä½“系,æ高应对é‡å¤§çªå‘公共å«ç”Ÿäº‹ä»¶çš„能力,守护好人民群众的å¥åº·é˜²çº¿ã€‚科å¦åˆ†æžå’Œç ”判房地产市场å‘展趋势,完善多层次ä½æˆ¿ä¾›åº”å’Œä¿éšœä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¼ºèˆ†è®ºå¼•å¯¼å’Œé¢„æœŸç®¡ç†ï¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒæˆ¿åœ°äº§å¸‚åœºé£Žé™©ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å›½æœ‰å…¬å¸ã€è¾–市区政府投资项目决ç–管ç†çš„监ç£å’ŒæŒ‡å¯¼ï¼Œæ·±åŒ–项目建设必è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§è®ºè¯ï¼Œé˜²èŒƒåŒ–解地方政府债务风险,增强财政å¯æŒç»å‘展能力。强化红线æ„识和底线æ€ç»´ï¼ŒæŠ“好环境治ç†å’Œå®‰å…¨ç”Ÿäº§å·¥ä½œï¼Œå®Œå–„ä¾æ³•æ²»ç†æœºåˆ¶ï¼Œè½å®žä¼ä¸šä¸»ä½“责任,努力为高质é‡å‘展走在å‰åˆ—è¥é€ 良好å‘展环境。
  常州市人民代表大会财政ç»æµŽå§”员会
  2021年1月15日
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