为进一步深化殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）、《江苏省民政事业发展第十三个五年规划》和省民政厅、发展改革委等11部门《关于推进节地生态安葬的实施意见》（苏民事〔2016〕8号）以及《常州市“十三五”民政发展规划(2016-2020)》，我市印发了《常州市殡葬事业发展规划（2016-2020年）》。

一是贯彻五大理念。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推动以公益、文明、生态为主要内容的现代殡葬文化建设，促进绿色生态发展，促进社会文明进步，努力提高群众对殡葬服务的满意度。

二是实行五个坚持。坚持均等公平，强化公共服务；坚持依法治理，规范市场参与；坚持绿色发展，建设生态殡葬；坚持统筹兼顾，实施分类指导；坚持督查巡查，加强落实问责。

三是明确五大目标。到2020年，殡葬基本公共服务体系进一步健全完善，殡葬服务公众满意度显著提高，巩固保持遗体火化率100%；经营性公墓建设规范，管理通过ISO9001:2008质量管理体系认证；新建城镇公益性公墓节地生态安葬率达到100%；立体式公益性骨灰安放等节地生态安葬设施实现乡镇全覆盖，节地生态安葬比例达到80%；市、县（区）以及殡葬服务单位四级实现殡葬信息联网。

四是落实六大任务。修编殡葬设施布局规划。会同相关部门制定《常州市殡葬设施布局规划修编（2016-2030年）》；改造升级殡葬服务设施。加快现有墓园生态化改造、生态文化陵园和海葬纪念园的规划建设步伐，推进集中守灵殡仪服务中心建设，在有条件的乡镇要规划殡仪服务中心；强化标准建设。到2020年，全市所有火化机尾气排放达到国家环境保护标准，遗体处理工作场所环境达到国家卫生疾控要求；推行节地生态安葬。实施节地生态安葬设施建设以奖代补政策，建立节地葬奖励制度，推进免费骨灰树葬、海葬活动经常化；强化殡葬重点领域管理。制定和完善殡葬事业单位风险隐患防控管理流程，落实安全责任，建立行风监督员制度，接受社会监督；提高专业服务水平。加强队伍建设，提高信息化水平，注重发挥“互联网+”、物联网等平台作用，健全和完善殡葬一站式96444公共殡葬服务平台。

五是完善四项措施。加强组织领导。建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，形成推动殡葬改革的合力。加大公共投入。将殡葬公共服务作为民生服务的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展总盘子，引导鼓励社会力量进入殡葬选择性服务市场发展，通过PPP等模式，参与节地生态安葬设施建设，促进殡葬基本公共服务机制转变和效率提高。发挥党员干部带头作用。将丧事办理纳入党员、干部组织考核和廉政教育中，督促党员、干部带头节俭办丧、带头参加节地安葬、带头文明祭扫，传播正能量，示范带动群众自愿参与殡葬改革。开展督查评估。加强对各地殡葬改革情况的监督检查，落实殡葬管理目标责任制，组织开展集中督查、交叉督查、联合督查、日常巡查和随机抽查，严格监督考核，确保殡葬改革目标任务如期完成。

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