在中共常州市委坚强领导下,十四届市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥专门协商机构作用,围绕中心大局,积极履职尽责,共完成72项调研协商课题,组织开展400余次各类履职活动,累计立案并办结1822件提案,编报408期社情民意信息。
旗帜鲜明讲政治
中国共产党成立100周年之际,市政协在政协文史馆精心组织“颂百年华诞、展政协风采”专题展览。委员们热情参展,送来了珍贵老照片、荣誉证书、定制模型等实物展品,以“颂党恩”为主题创作了一大批生动的非遗、书画、摄影作品。“得知市政协要布展,我第一时间送来了自主研发的太阳能赛车。能和刘国钧等老一辈实业家共同入展,我的履职动力和信心更足了。”住常省政协委员高纪凡由衷感慨。这次专题展览,既是市政协为党的百年华诞献上的真情厚礼,也是历届政协旗帜鲜明讲政治,矢志不渝跟党走的历史写照。
市委高度重视政协工作,通过多种务实举措,推进政协工作提质增效。在市委坚强领导下,市政协坚持以党建强政治、带队伍、促履职、增团结,坚定不移地把党的领导贯穿到工作全过程、各方面,展现出新时代政协工作的新风貌。
2021年9月,钟楼区委编委印发《关于增核区政协机关行政编制的通知》,决定增核区政协机关行政编制6名,切实解决“政协基础工作薄弱、人员力量薄弱”的问题。在此之前,市委督查室会同市政协相关部门、市委编办等对“两个薄弱”问题开展了专项督查,督查成效立竿见影。
“政协活动开展到哪里,党建工作就跟进到哪里。”十四届市政协城建与人资环委委员党支部书记戴明水介绍,他所在的委员党支部探索实行‘跟进党建’‘网上支部’等做法,让党建工作跟着政协活动跑。自2019年推进“一入三建”工作以来,市政协把全体政协委员编入了专委会,同时建立了专业小组、专委会委员党支部、党员委员联系党外委员制度,实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。各委员党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用,不断创新党建方法路径,做优“活动质量”,释放委员“履职能量”。
自党史学习教育开展以来,市政协组织广大委员以党史为重点开展“四史”学习教育,组织党外委员参观“常州红馆”。专委会党支部、机关党支部与党员委员单位党组织结对联建,共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课,实现党建资源共享。
在与市北郊高级中学党委结对共建中,市政协第三党支部积极参与学校模拟政协展评活动。针对参赛提案《关于人口老龄化背景下提升科技适老水平的建议》,主动联系老龄办、卫健委等相关部门给予具体指导,为他们在第八届全国青少年模拟政协活动中斩获大奖提供了有力帮助。
机关创建党建品牌成效显著。去年,市政协机关“建真言、献良策”党建服务品牌入选市级机关首批“单位品牌”,机关3个党支部全部创成市级机关“特色支部”,形成“一支部一特色”机关党建品牌矩阵,持续走在市级机关的前列。
绘就更大同心圆
“我们党派集体提案,连续3年获得中共常州市委书记、市长的批示,相关建议得到有效转化落实,鼓励我们持续关注中心大局、群众所思所盼,积极建言资政。”市政协委员、农工党常州市委副主委朱静雅表示,民主党派充分利用政协平台有效履职,成绩鼓舞人心。
近年来,市政协不断深化与党派团体的合作共事,完善与党派团体的沟通协作、联系交流、信息通报等制度,支持党派团体参加政协组织的各项学习考察、联合调研、协商议政等履职活动,为党派团体发声发力创造条件。在常州政协文史馆,设置有“肝胆相照”板块,充分展示各党派团体履职成果,为各党派团体开展交流联谊活动拓展了新阵地。
市政协主动适应民族宗教工作新常态,积极引导民族宗教界委员发挥自身优势,深入调研、广泛协商、务实监督,就宗教活动场所建设管理、少数民族村寨建设等民生热点问题,组织相关界别委员,开展调研考察,切实履行职能,为民族团结、宗教和睦献计出力。
联系港澳台,面向海内外,也是政协建言资政和凝聚共识的重要工作。市政协每年实施一个重点课题调研,组织委员开展建设对外(国际)合作园区、深化对台交流交往、发挥港澳人士独特作用、发挥新侨人士积极作用等系列调研,助力更高水平对外开放。疫情期间,市政协创新港澳委员知情明政、参政议政的方式,组织港澳委员“线上”履职,通过网络实时收看常州两会情况,以主席名义给全体港澳委员快递了一份慰问信、一套政协全会资料、一个防疫包、一本纪念画册,及时传递政协的关心和关怀。
文史工作是一项富有统战特点的基础工作。市政协坚持“开门办文史”,5年内编写出版《辉煌70年》《崇文重教话常州》《工匠精神话常州》等6部文史书籍,围绕挖掘名人资源、传承乡愁文化等开展视察、协商、调研活动,在增强文化自信中凝聚时代奋进力量。
履职尽责结硕果
十四届市政协围绕中心大局、心系民生关切,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,交出了厚实的履职答卷,推进经济社会发展结出了累累硕果。
紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位,市政协精准选题、广泛调研、深入协商,务求串珠成链、形成系列。
围绕“智能制造”主题,市政协连续5年精耕细作,分别以“发展智能物流装备制造产业”“加快生产性服务业发展”“工业互联网赋能智能制造”“增强轨道交通产业核心竞争力”“引育专精特新小巨人”等为题进行深入调研、形成报告,很多建议已经转化为具体的政策落实推进,为我市深入实施“532”发展战略提供了参考。
围绕“长三角中轴枢纽”这个主题,市政协从助推中轴枢纽确立的关键点——综合港务区,到长三角中轴枢纽的支撑点——综合交通体系,到交通枢纽的发力点——现代物流体系,倾五年之力,集聚委员智慧,为促进打造人悦其行、物优其流的现代化综合交通体系发挥了积极作用。
《常州市加快培育发展“专精特新”中小企业行动计划》印发,常州轨道交通创新中心正式启用,常州综合港务区建设从无到有、从弱到强,《常州市“十四五”现代物流业发展规划》实施……许多具体建议已经成为促进产业发展的现实。
在关注民生实事上,市政协深入协商、助推落实,围绕学前教育、智慧医疗、居家养老、舌尖上的安全等群众生活点滴开展调研协商。如今,市民可以通过“我的常州”APP预约挂号,全市13家三级医院全部建成互联网医院,为市民提供互联网诊疗等服务;适老化改造正在走进我市千家万户,越来越多老年人在如厕、洗浴中感受到贴心与方便;全市学校食堂、养老机构食堂在全省率先实现100%“阳光餐饮”,让群众感受到了政协建议的温度。
一件件高质量提案落地见效,推动了学生专车和定制公交开通、《常州市既有住宅加装电梯实施办法》《常州市养犬管理条例》出台、一批新医院新学校建设、城市规划不断完善、“老城厢”绽放出新活力。
一条条社情民意信息为委员搭上了连通党政工作“直通车”。多篇信息被省政协采用并转报全国政协,得到市委书记陈金虎批示,并由市委督查室督办,推动了相关问题解决和工作落实。市政协反映社情民意信息工作进入全省“第一方阵”。
5年来,市委书记陈金虎、代理市长盛蕾等党政领导对政协履职成果作出批示327件次,一大批协商建议已经转化为党政部门推进工作的具体措施。
提案领办见实效
经过探索实践,市政协从2020年起实行党政领导领办重点提案制度,推动提案办理落实、落细、落地。市委书记、市长带头领办,形成高位推进的格局。
市政协十四届五次会议期间,委员们围绕创新发展共提交了17件提案。市政协将“加快推进设立新型研发机构”“加快培育发展高新技术企业”等立案提案进行组合,确定为“创新驱动高质量发展”重点提案专题,由市委书记陈金虎领办。
领办提案后,陈金虎多次到企业、研发机构开展视察活动,先后实地考察了西安交通大学常州集成电路与智能技术研究院、大连理工大学江苏研究院和遨博智能科技有限公司等处,了解机构及企业的孵化发展情况,勉励大家进一步发挥创新主体作用,持续攻关一批“卡脖子”技术。在提案办理座谈会上,陈金虎面对面听取提案人、相关政协委员建言献策,并就发展战略谋划、平台载体建设、创新主体培育、创新生态营造等方面的建议明确落实推进。
代理市长盛蕾领办“打造长三角现代物流中心”重点提案专题,并作出批示。盛蕾高度重视提案领办工作,多次带队实地走访调研,邀请相关部门、企业和专家召开座谈会,充分吸纳委员们的建议,落实到政府部门具体工作中去。
市政协主席白云萍参与协办,她表示,党政领导领办重点提案,是强化示范引领、推进提案办理协商提质增效的重要方法,充分体现了市委、市政府对政协工作的关心和支持,有力推动了委员履职成果的转化应用,促进有关问题的解决和工作的落实。
同时,市政协领导对重点提案进行督办。2年间,24位市领导共领办、督办政协39件重点提案,先后56次率队调研、了解办理情况,主持召开36场重点提案办理座谈会或协商会。
委员履职有担当
委员是政协工作主体,委员强则政协强。十四届市政协伊始就思考如何加强委员履职管理和能力建设,在分析研判的基础上,按照“有管理规则,有系统平台,有协同机制,有分析报告,有结果应用”的思路,2017年就率先出台《政协常州市委员会关于加强委员履职能力建设的意见》。2018年,市政协又配套制定《政协常州市委员会委员履职量化考核实施细则》,对政协委员日常履职进行全面量化,分设“基础分”和“加分”履职评价项目,前者实行百分制,完成全部项目可得满分;后者不封顶,多方面考察委员履职的能力、水平和贡献。
此后,市政协又形成《市政协委员履职情况综合评价报告》,出台《常委述职办法(试行)》,并制定《常委年度述职工作方案》等,从信息化平台、工具与手段上同步进行开发部署和改造完善,配套制定《关于加强委员履职综合服务平台运行管理工作的意见》,较好地明晰任务、落实责任,支撑数据采集和实况评估。
2021年,市政协表彰了一批优秀政协委员和先进界别活动组,而在推荐、审核和确认环节,日常履职情况及全年积分排名成为重要依据,其中位列前10名的委员自然“入围”、排名在100位之后的刚性“出局”。在协商调研和培训研修机会安排、现场实践体验及相应课程体系设计上,市政协也对履职表现好的骨干委员予以倾斜。
前不久,在市政协换届筹备工作开始之际,十四届政协委员届内履职数据清单分别提交市政协党组和市委组织部、统战部。清单翔实记录了2018年—2020年三个完整履职年度各个界别委员的履职得分和综合排名,为继续提名留任委员提供了重要参考。以此为依据,市政协委员工作部门与市委组织部和统战部负责部门充分协商,协同达成了一致意见,为第十五届市政协委员队伍建设留下了骨干力量。
“依托市政协的履职服务平台,我了解到自己几年来在政协组织中的整体履职情况,也激励了我在本职岗位中作贡献、在政协工作中展风采、在界别群众中走在前。”市政协委员张翠娥如是说。
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