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12月15日，中共常州市委召开十一届十次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照省委十二届十一次全会要求，研究常州“十三五”发展的一系列重大问题，总结收官之年工作，部署开局之年任务，动员全市上下以更新的理念、更足的干劲，主动担当、积极作为，奋力开创“十三五”改革发展新局面。
市委书记阎立代表市委常委会作工作报告。
市委副书记、市长费高云主持会议。
全会审议通过了《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共常州市委十一届十次全体会议决议》。市委书记阎立就《建议（讨论稿）》向全会作说明。
全会指出，学习贯彻党的十八届五中全会精神，至关重要的是要认真落实和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。必须紧紧围绕“在全面建成小康社会基础上积极探索开启基本实现现代化建设新征程”的要求，着眼经济发展进入新常态，聚焦建设“强富美高”新常州，把五大发展理念贯穿于常州改革发展的全过程、各方面，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，不断开辟常州发展新境界。全市上下要践行创新发展理念，着力加快动力转换，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，释放更大更强的发展潜能。践行协调发展理念，着力促进总体均衡，大力推动区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济和社会发展同步。践行绿色发展理念，着力建设美丽常州，下大决心、花大气力把环境污染治理好、把生态环境建设好。践行开放发展理念，着力增创竞争优势，主动融入对内对外开放新格局，持之以恒推进企业、产业、园区、城市、人才国际化。践行共享发展理念，着力增进人民福祉，在保障大多数、提升平均数的同时更要关注极少数，让发展更有温度，让幸福更有质感。
全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。面对严峻复杂的国内外经济环境，市委常委会观大势、谋大局、抓大事，集中力量做好群众期盼多年、事关长远发展的重大事项。全面部署推进产城融合综合改革，稳妥有序实施部分行政区划调整，各个板块在新的起点上谋篇布局。加快推进全面依法治市进程，以获得地方立法权为重大契机，推动设立立法机构、完善立法程序，在加快构建新的地方治理体系上打下坚实基础。深入实施名城保护“八大工程”，获批国家历史文化名城，传统文化与现代文明互促互进迈出了新步伐。全会回顾总结了常州“十二五”发展取得的成就和经验，深入分析了“十三五”发展面临的形势，强调要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展基本趋势，准确把握常州发展的阶段性特征，增强机遇意识、忧患意识，坚持问题导向、民意导向，以改革的办法解决前进中的新问题，以创新的思路探索发展的新路径。
全会提出了常州“十三五”发展的指导思想、目标任务、基本理念、重大战略和重大举措。按照省委要求，结合常州实际，今后五年要深入实施创新驱动发展、产城融合发展、可持续发展、全方位开放、民生共建共享五大战略，努力打造全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心和国内领先的产城融合示范区，基本建成具有突出竞争力和影响力的区域中心城市，全力在“经济强”上取得重大进展、在“百姓富”上创造更多成果、在“环境美”上实现明显改善、在“社会文明程度高”上展现新的风貌、在体制机制上更加健全完备。
全会指出，明年是“十三五”发展的开局之年，更是落实“四个全面”战略布局、践行五大发展理念、建设“强富美高”新常州的重要之年，做好明年工作意义重大。我们要在保持中高速增长的同时，更加注重发展的质量和效益，更加注重经济总量、人均均量和运行质量的同步提升，推动产业迈向中高端、发展实现可持续、社会更具包容性。要积极落实结构性改革举措，从供需两端发力，释放新需求、创造新供给，不断提升全要素生产率，最大限度挖掘经济潜在增长率。要坚决摒弃怕风险、求保险的思想，坚决克服不作为、慢作为的倾向，以更加负责的态度、更加饱满的激情，真抓实干、一抓到底，一步一个脚印把美好蓝图变成现实模样。
全会强调，建设“强富美高”新常州，关键在党，关键在人。要深入实施党建工作服务“两个率先”走在前工程，推动群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果制度化、长效化，以全面从严治党的新成效保障“十三五”良好开局。突出思想引领，凝聚科学发展正能量。突出优选严管，提振干部队伍精气神。突出固本强基，夯实服务群众主阵地。突出反腐倡廉，彰显管党治党新成效。
阎立在小结讲话中指出，各地区、各部门、各单位要切实抓好全会精神的贯彻落实，重点围绕“十三五”规划建议和市委常委会工作报告，迅速组织传达学习，把思想统一到市委对“十三五”以及明年工作的部署安排上来，把力量凝聚到推进全市经济社会更好更快发展上来。
阎立就当前工作强调五点要求：
一是抓紧做好“十三五”规划纲要编制。市政府要根据市委《建议》编制完善“十三五”规划纲要，并着手准备明年实施“十三五”规划的开局工作。要加强与国家、省“十三五”规划及专项规划的衔接，抓紧做好各专项规划的编制工作，使我市的“十三五”规划更能体现中央、省委的最新要求，更能反映常州未来发展的方向和重点。在此基础上研究制定实施“十三五”规划的综合配套政策。
二是奋发有为开好局。各级各部门要全力以赴抓好年内各项工作的收尾，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。要根据这次全会精神，及早形成明年工作思路，积极应对当前宏观环境的压力和挑战。明年是“重大项目推进年”，各板块要在提高项目的规模和质量上下功夫，同时围绕全年重点工作，抓紧排定实施一批产业结构调整、城乡基础设施、民生实事工程等重大项目，确保“十三五”起好步、开好局。
三是认真筹备开好“两会”。各有关方面要根据省委的要求和市委的部署，认真做好召开“两会”的各项准备工作。各级人大、政协要充分利用会前的这一段时间，组织代表、委员围绕市委《建议》和市委全会工作报告确定的目标任务，深入细致地开展调查研究，向大会提出更加符合常州实际、符合民情民意的议案、提案。
四是风清气正过“两节”。元旦、春节期间，各级各部门要按照省委、市委的部署，积极配合做好省委巡视工作和市级巡察工作，以高度负责的精神和求真务实的作风，全力推进整改落实工作。全市党员干部特别是领导干部要以身作则，积极践行“三严三实”要求，继续带头执行好中央八项规定、省委十项规定和我市三十条实施意见。
五是切实维护社会稳定。各级党委政府要组织开展形式多样的帮扶救助和送温暖、献爱心活动，认真做好优抚慰问工作，安排好困难群众的基本生活。严厉打击拖欠或克扣民工工资的违法行为，加大矛盾纠纷排查调处力度。切实加强社会治安综合治理，全面开展大排查大清查大巡查专项行动，加大安全生产检查整顿力度，进一步加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保全市人民过一个欢乐、平安、祥和的节日。
全会对2015年度干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”，并对我市党政领导班子及成员进行年度考核民主测评。
市委委员、市委候补委员出席会议。市纪委委员和有关方面负责同志列席会议，部分党代表也列席了会议。
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