2017年6月2日，在市行政中心惠风厅召开了常州市安全生产新闻发布会，市安监局副局长吕建军向媒体介绍了两方面内容：一是通报今年以来我市安全生产形势；二是通报组织开展6月份“安全生产月”活动情况。

一、通报今年以来全市安全生产形势

2017年，全市上下深入学习贯彻《党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照“一必须五到位”要求，（必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），持续强化企业安全生产主体责任落实。扎实开展“安全生产执法年”活动，努力提升监管能力、执法水平和队伍素质。1~5月份，全市安全生产形势总体平稳，但依然十分严峻。

（一）事故情况分析

截至目前，全市累计发生各类生产安全事故251起，同比下降7.4%；死亡141人，同比上升1.4%。其中工矿商贸领域共发生事故50起，同比上升47.1%；死亡51人，同比上升59.4%；道路运输领域共发生事故201起，同比下降14.5%；死亡90人，同比下降14.3%。工矿商贸领域：违反操作规程或劳动纪律导致事故26起，占总数的52%；个人防护用品缺少或有缺陷导致事故19起，占总数的38%；教育培训不够、缺乏安全操作知识导致事故18起，占总数的36%。数据显示，企业员工的不安全行为是导致事故发生的主要原因，也反映出当前员工的安全意识、安全知识亟待提升。从类型来看，高处坠落事故13起，占总数的26%，物体打击事故10起，占总数20%；机械伤害事故9起，占总数的18%。房屋拆迁、厂房搭建、设备维修等涉及登高的临时性作业过程中事故易发高发，反映出当前企业对于外包作业人员、登高作业安全管理还存在漏洞。

整体而言，传统的事故多发易发行业领域，如交通、建筑、制造等依然是事故的重灾区。安全意识的淡薄以及这种意识指导的不安全行为依然是事故发生的最主要的原因。强化安全生产宣传教育培训显得非常重要和迫切。

（二）为安全生产形势的持续稳定积极采取措施

今年是喜迎党的十九大胜利召开的关键年，当前全市安全生产形势依然严峻，一般事故多发高发态势仍未得到有效遏制。各级、各部门将进一步强化政治意识、红线意识和担当意识，切实加强组织领导，确保思想上真重视，行动上真落实。

1.持续强化企业安全生产主体责任落实。一是充分利用传统媒体和微信等新媒体，多平台、多手段、多手段宣传法律、法规、政策的相关要求，推进告知承诺。二是强化重点行业领域专项整治。在建设施工、道路交通、危险化学品、人员密集场所、非煤矿山、涉氨制冷、烟花爆竹等领域开展专项整治。以高压态势打击安全生产领域非法违法行为，进行行为纠偏。三是印发《致全市企业家的公开信》，提醒各位企业家遵守安全生产法律法规，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

2.深入开展“安全生产执法年”各项活动。以强化“一个核心”（强化“落实企业主体责任”这个核心）、实现“两个提升”。（安全生产监督检查企业数量及事前监督执法立案处罚占比大幅提升；安全生产执法能力、执法水平和队伍素质明显提升）、力促“三个转变”（由重运动式整治向常态化执法与重点领域专项整治并举转变；由重事后问责向事前防范与事后追责并举转变；由重“保姆式”监管向执法与服务并举督促企业自觉落实主体责任转变）为目标，在全市范围内开展“安全生产执法年”活动。扩大惩处覆盖面，提高执法效率，力戒失之于软、失之于宽，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批、移送一批。实行联合执法、综合执法、交叉执法，行政处罚适度从严，加大企业违法成本，增强执法权威与刚性。加大典型案件曝光力度，严格执行“黑名单”等制度，做到打击一起，教育一方。

3.强化应急救援。进一步完善安全生产应急救援综合预案，并做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接。开展多层次应急演练，提高救援应对能力。认真做好应急值守，健全应急协调联动机制，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，能够立即启动应急响应，及时有效开展应急救援处置，真正把事故损失降到最低。

二、通报组织开展6月份“安全生产月”活动情况

今年6月是全国第16个“安全生产月”，活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。今年的安全生产月将一如既往地以党中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神为指引，紧紧围绕主题，开展一系列的宣传教育活动，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，提升全民安全素质，防范重特大事故发生，努力保持安全生产形势持续稳定。

“安全生产月”活动从市、区到企业层层展开。目前，市、区两级的“安全生产月”方案都已经印发，各有关部门、有关单位都已经按照方案有计划有步骤地组织实施。今年市级层面的“安全生产月”工作主要包括十三个版块，分别是：“安全生产月”启动仪式、安全发展主题宣讲、安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急演练、“安康杯”竞赛、“推进安全生产领域改革发展的意见”主题知识竞赛、安全生产警示教育微视频创作竞赛活动、客运司机“安全宣誓”、安全生产专项整治和“打非治违”专项行动、专家服务进企业、安全文化及品牌创建巩固和各具特色的行业性活动。区级层面的活动在贯彻国家、省、市安委会相关要求的同时，结合自身实际，体现各地各区的特色亮点。

今年的“安全生产月”我们不仅要完成规定动作，而且要创新自选动作。既要有传统宣传方式，也要有新式宣传手段。一方面，我们将继续发挥传统媒体在宣传报道方面的固有优势，通过报刊杂志、电台电视台、移动信息平台、政务门户网站来强化安全生产宣传，另一方面创新宣传手段，充分利用政务微博、微信公众号等传播速度快、自我操作性强的自媒体终端开展安全生产宣传，强化安全常识和安全文化渗透性，实现“身边人影响身边人、身边人提醒身边人”的人群共振效应。

市、区各级和有关领导向来高度重视“安全生产月”活动，成立了活动组织。今年和往年一样，不仅成立了活动领导小组，有关领导还通过发表署名文章、走进直播间、新闻访谈等方式拉开“安全生产月”帷幕，推进活动展开。6月16日，全国安全生产宣传咨询日当天，市、区有关领导还会到咨询现场巡视指导。广大企业和企业的负责人作为安全责任主体也将积极配合“安全生产月”的开展。

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