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中国人民政治协商会议常州市第十四届委员会常务委员会工作报告

发布日期： 2021-01-17 来源：常州日报字号：〖大中小〗

　　——2021年1月12日在政协常州市第十四届委员会第五次会议上

　　白云萍
　　

各位委员：
　　现在，我代表政协常州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2020年工作回顾
　　2020年是极不平凡的一年。一年来，市政协及其常委会在中共常州市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，围绕中心，服务大局，充分发挥专门协商机构作用，组织委员发挥优势、履职尽责，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。四次会议以来，组织开展37次各类协商议政活动、16次市级层面“有事好商量”协商议事活动、43次委员视察、14次民主监督活动，向市委、市政府报送23份调研报告和112期社情民意信息，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献了人民政协的智慧和力量。
　　市委、市政府高度重视政协工作。市委书记齐家滨对政协工作多次作出批示，给予我们极大的鼓舞和激励，有力促进了专门协商机构建设和“有事好商量”协商议事工作。市委书记齐家滨、市长陈金虎多次参加协商议政活动，主动领办政协重点提案。党政领导对政协协商建议作出批示70件次，其中党政主要领导批示47件次，推动了协商意见建议的转化运用，促进了协商民主生态的持续优化。
　　一、坚持政治引领，切实把牢政协工作的正确方向
　　人民政协是政治组织。做好新时代政协工作，必须自觉接受党的领导，切实提高政治站位，坚定政治立场，保持政治定力。
　　始终不渝坚持党的全面领导。把坚持党对政协工作的领导作为根本政治原则，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委汇报。严格按照市委确定的政协年度协商计划，组织开展调查研究和协商议政。协助市委制定《关于推进全市政协系统“有事好商量”协商议事平台建设工作的实施意见》等文件，不断深化协商民主制度建设。按照党政所需、群众所盼、政协所能，及时组织形式多样的协商活动，切实做到党政中心工作推进到哪里、政协履职就紧跟到哪里、政协作用就发挥到哪里。
　　坚定不移加强政协党的建设。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，把市委对政协工作的要求全面落实到政协党组年度工作要点之中，转化为责任清单和工作清单，对标对表推进完成64项重点工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设和意识形态工作责任制。积极支持市委巡察组开展工作，机关党组自觉接受市委的政治体检。全面落实新时代政协党建工作要求，深入推进“一入三建”工作，开展支部委员上党课、结对共建基层党组织等活动，更好发挥专委会委员党支部作用，推动党建工作与履职实践融合互动。围绕中央关于重点解决市县政协“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题的要求，推进辖市区政协专委会建设，明确镇、街道政协工作联络机制，不断提高辖市区政协工作的组织化程度。
　　坚持不懈强化思想理论武装。强化政协党组学习工作，形成党组会议第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要会议精神和省市重大决策部署的机制，以政协党组理论中心组学习为引领，组织理论中心组、党组会议、主席会议、常委会议集中学习和委员讲堂56次。通过领导班子成员领学、专家学者讲学、专委会和界别组结合履职选学等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记视察江苏重要讲话和其他最新重要讲话指示精神，深刻理解党对政协工作的最新要求，准确把握人民政协的性质定位，学思用贯通，知信行统一，切实增强做好新时代政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　二、强化使命担当，着力服务全市高质量发展大局
　　协商建言是政协的主责主业。我们始终围绕中心、服务大局、履职尽责，以高质量履职展现人民政协的责任担当。
　　聚焦中心，为“五大明星城”建设献计出力。打造优势产业集群，是建设“五大明星城”的重要基础。围绕提升常州市轨道交通产业集群核心竞争力，深入调研，广泛协商，提出加强“产学研”对接、打造产业“会客厅”等15条对策建议，为助推常州市智能制造产业高质量发展献计出力。高素质专业技能人才是建设“五大明星城”的重要力量。围绕弘扬现代工匠精神、打造产业工匠名城开展调研协商，在大力培育产业工匠文化、整合优质资源形成合力等方面，提出11条对策建议，为党政决策提供参考。建设“五大明星城”必须坚持高水平对外开放。围绕充分发挥港澳政协委员、在常投资创业港澳人员、定居旅居港澳常州籍人士独特作用，创新调研方式，广泛听取意见，在建立健全港澳人士联系交流机制、推动地区之间融合发展等方面，提出13条建议，已落实到相关部门工作措施中。同时，针对工业互联网赋能中小企业创新、实施品牌战略、推动外贸高质量发展、推进常台融合发展等议题，积极建言资政。
　　着眼长远，为“十四五”规划编制出谋划策。“十四五”规划事关全市发展大局和长远，以建言“十四五”为主题，组织开展系列活动。向历届政协委员发出公开信，广泛征集真知灼见；发动辖市区政协，广泛听取基层群众和各方意见建议；发挥界别专业优势，委界联动开展调研协商；组织市级平台协商议事活动，市委书记齐家滨与40余名省市政协委员齐聚一堂，平等协商，互动讨论，对委员们提出的意见建议给予积极回应。围绕“打造区域性综合交通枢纽、赋能国际化智造名城建设”这一议题，深入开展调查研究，召开常委会议进行协商，并从坚持规划引领、补齐短板弱项、促进产交融合、优化整合资源、完善体制机制等方面，提出15条协商建议，市长陈金虎参加专题协商，与委员共商良策，充分肯定政协选题扣得准、思路谋得远、对策提得实。
　　心系群众，为促进民生福祉改善建言资政。围绕“完善疾病预防控制体系、全力推进健康常州建设”这一议题，组织界别委员与专业人士，深入开展调研，进行常委会议协商，从明确目标任务、注重协同配合、提升防控能力、扎实推进项目等方面，提出15条对策建议，得到党政领导高度重视和相关部门的积极采纳。抓住提升网格化社会治理效能这个切入点，组织委员开展调研协商活动，在打造“一心两智”模式、建立完善网格化治理闭环流程、做优做实社会治理全要素网格体系等方面，提出16条意见建议，已被吸纳到相关工作方案之中，有力助推市域社会治理现代化建设。同时，针对美丽乡村建设、老旧小区综合改造、妇女儿童权益法律保障、规范托育工作管理机制、促进退役军人创业就业、保障学前教育高质量发展、加强保健食品市场监管、推动公益体育机构进学校等议题，提出意见建议，增进民生福祉。
　　三、不断开拓创新，充分彰显专门协商机构的职能优势
　　专门协商机构是人民政协的新定位。我们着力拓展渠道、搭好平台，让协商各方畅所欲言，使专的优势得到更好体现。
　　精心打造“有事好商量”协商议事新平台。召开“有事好商量”协商议事平台建设工作推进会议，在全省政协系统率先设立市政协协商议事厅和协商议事堂，推动各辖市区政协实现镇、街道协商议事室全覆盖，初步形成“厅堂室”相互贯通、上下联动的协商议事平台体系。以建言“十四五”和复兴老城厢为主题，在市级协商议事平台开展两场专题协商议事活动，省市区三级政协委员、基层干部、市民代表与党政领导交流互动、平等协商，及时汇总意见建议，以专报形式报送市委，推动协商成果转化运用。超过17万人在线观看复兴老城厢协商议事活动，现场收集到230多条意见建议，线上线下互动交流，为推进老城厢复兴发展贡献政协智慧。同时，围绕发展老街区夜经济、积极推进分级诊疗等议题，在协商议事堂开展14场专题协商议事活动。全市“有事好商量”协商议事工作12次登上“学习强国”，《人民政协报》进行充分报道。“市级平台引领有事好商量，全市协商议事跑出加速度”被评为2020年全省政协工作最佳创新案例。
　　不断探索政协民主监督新途径。按照市委统一部署，由市政协牵头3个安全生产派驻督导组，下沉一线督导50余次，提出相关建议。组织界别委员开展基层安全生产监管队伍建设专项民主监督，提出加强安全生产监管机构建设、推进全生产流程实名制监管等建议，推动专项整治工作落地落实。以垃圾分类管理、停车管理和物业管理为重点开展民主监督，持续推进2019年政协常委会关于城市精细化管理协商成果的转化。围绕推进“龙城英才计划”、规范房屋征收管理等进行专项视察调研，有力促进党政决策部署的贯彻落实。省政协理论研究会在《人民政协报》《群众》等报刊杂志上刊文，专门介绍常州市深化市委督查+政协民主监督“一体双联”模式的成效。
　　着力完善提案和社情民意信息工作新机制。进一步健全党政领导领办重点提案工作机制，促进提案质量和办理质量同步提高。市委书记齐家滨领办《破解“化工围江”难题，推动长江岸线生态治理》重点提案专题，充分听取委员建议，相关地区和部门有序推进沿江企业拆除腾退、生态修复、产业升级等工作，在全省现场会上得到充分肯定。市长陈金虎领办《高质量推动常州智能制造业发展》重点提案专题，组织职能部门领导和政协委员，深入企业调研，围绕大数据资源赋能智能制造共商对策。其他党政领导分别领办相关重点提案，推动问题解决和工作落实。四次会议以来的359件立案提案已全部办复，当年采纳率达到76%，满意率达到100%。增设9个信息采集点，编辑报送的112期社情民意专刊，党政领导批示24篇，经省政协专报省政府领导5篇，全国政协采用4篇，较好促进一些难点问题的协调解决，反映社情民意信息工作在全省政协系统处于前列。
　　四、更加凝心聚力，形成推动改革发展的强大合力
　　人心是最大政治，共识是奋进动力。我们始终高举团结民主两大旗帜，不断深化合作共事，持续强化联合联动。
　　围绕“画好同心圆”凝聚共识、形成合力。坚持联系制度，定期召开联席会议，共同商讨重点工作，支持和保障市各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台上开展各项履职活动。邀请和组织参加政协的各党派团体和各界人士参与课题调研、协商议事、民主监督等重要活动，在合作共事中凝聚社会各界力量。积极引导民族宗教界委员发挥自身优势，开展协商议政活动，协助党委政府做好民族宗教工作。切实做好港澳委员联络服务工作，引导港澳委员坚定支持“香港国安法”的制定和实施，切实发挥“双重积极作用”。因疫情防控原因，及时向港澳委员寄送了慰问信、会议资料等，切实做到防疫隔离不隔心、履职缺会不缺位。着力加强政协宣传信息和舆论引导工作，发挥“一刊一网一号”主阵地作用，全面展示政协履职成果和委员履职风采，去年上半年，对192名各级政协委员参与抗击疫情和推动复工复产复商的事迹进行了宣传报道。及时组织委员围绕党政决策部署和社会关注热点，主动发声，正面引导，凝聚人心。
　　围绕彰显人文作用凝聚共识、形成合力。建成政协文史馆是本届政协重要履职成果，开馆至今已接待136批次省内外团队，市内65家机关和企事业单位、17所高中模拟政协团队来馆参观，人数达到1.6万人，成为常州市在全省和全国政协系统的一大亮点。很多委员和政协老同志在文史馆中找到了自己的历史印记，增强了归属感、自豪感、使命感。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，主办“盛宣怀与实业强国”学术研讨会，把学术研讨成果转化为常州市工业文化、名人文化的丰富内涵，进一步弘扬实业救国、实业报国、实业强国精神。开展抗击新冠肺炎疫情文史资料征编工作，展现政协委员在抗疫斗争中的使命担当。持续推进政协理论研究，以创新理论成果指导履职实践；组织《唐荆川研究论丛》编撰工作，挖掘和充实史料史实；编辑出版《常州名媛》，展示史良等常州籍女性风采；组织历届委员书画作品展和老城厢图片展，营造浓厚的工作氛围和人文气息。
　　围绕联动互动凝聚共识、形成合力。协助市委修订市党政部门对口联系市政协专委会的具体办法，进一步深化专委会与党政部门的交流互动和对口协商。完善市政协与辖市区政协工作的联系联动机制，在加强政协系统党的建设、谋划推进协商议事工作等方面，形成整体力量。联合辖市区政协，围绕长江大保护突出问题整改情况、长三角区域污染防治协作机制和化工行业安全生产专项整治落实情况，开展监督性视察和监督性调研。两级政协联合联动，积极开展“民生专题协商议事月”活动，精心组织300余场次协商议事，推动政协协商与基层协商有效衔接。
　　五、持续固本强基，不断增强履职尽责的过硬本领
　　打铁还需自身硬。我们持之以恒推进“两支队伍”建设，不断提高委员履职能力和机关服务保障能力。
　　进一步提振精气神。大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，积极营造团结干事、奋发有为的良好氛围，激发大家主动担当作为的激情，以干则一流、出则精品的工作标准履职尽责，以加倍努力、奋勇争先的精神状态全面完成既定任务。组织开展“接好历史接力棒、书写政协新篇章”主题界别活动，引导委员学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和人民政协发展史，进一步增强人民政协制度自信，进一步增强政协委员使命感和责任感。委员“双岗双责”作用进一步凸显，戈亚琴委员荣获全国优秀企业家称号，张惊涛常委在武汉雷神山医院核心区建设中创造了“环亚速度”，李庆、刘宁委员荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，这些既是委员个人和所在单位的荣誉，是常州的骄傲，也是我们政协的光荣。
　　进一步加强委员履职管理。注重发挥常委带头作用，制定出台常委述职办法，每年安排一定比例的常委进行书面述职，推动政协常委在遵守政治纪律、加强作风建设、参与履行职能、联系界别委员等方面做好表率引领。注重发挥正向激励作用，全面落实委员履职量化考核实施细则，不断优化委员履职管理模式，逐步形成委员履职评价工作体系，首次完成《市政协委员年度履职综合分析报告》。组织评选先进界别和优秀委员，充分发挥先进典型的示范引领和表率作用。注重发挥学习促进作用，开办5期“委员讲堂”，用“委员讲、委员听、委员议”的方式，推动委员自我学习、互相学习、深度学习，提升履职能力。设立面向全市各级政协委员的“政协书房”，建好8个“委员书屋”，拓展读书学习平台，丰富学习交流方式，不断深化“委员悦读”活动和“书香政协”建设，得到全国政协和省政协肯定。
　　进一步加强政协机关建设。全面落实全市作风建设大会精神，认真开展“四治四促”专项整治，举办专题党课，引导机关党员干部严格执行党风廉政建设各项规定，自觉维护政协良好形象。组织近百人次机关干部参加各类教育培训，全面提高政治素养、业务素质、纪律意识和执行能力，不断提升政协机关服务保障水平。巩固“阳光扶贫”成果，进一步做好31户困难家庭的结对帮扶工作。不断深化“一支部一品牌一亮点”创建工作，有2个支部入选市级机关特色支部，走在市级机关前列。
　　各位委员，市政协工作取得的成绩，是中共常州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府以及各辖市区、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果，是政协老领导、老同志指导帮助的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
　　各位委员，对照新时代人民政协新使命，对照市委新要求和人民群众新期待，我们清醒地看到，协商议政质量评价体系尚未完全确立，协商议事方式尚需创新丰富，凝聚共识制度机制有待健全完善，加强政协系统党的建设还要下更大功夫，“两支队伍”能力和水平还要进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究，采取措施，认真解决。
　　2021年主要任务
　　今年是中国共产党成立100周年，是常州市奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，也是十四届市政协工作收官之年。市政协工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实市委十二届十一次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，不断加强专门协商机构建设，着力提高建言资政和凝聚共识水平，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
　　一、以更高政治站位，统一思想行动
　　毫不动摇坚持党的领导，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话指示精神上来，统一到中央和省委、市委重大决策部署上来，统一到奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程上来，把党的主张转化为社会各界共识，把党的决策部署落实到政协履职各方面全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强政协党组自身建设，严格执行重大事项请示报告制度，更好发挥政协党组把舵定向作用，按照市委决策部署和对政协工作的要求，及时制定政协党组年度工作要点，着力创新推进工作的组织方式，以更高标准和更大力度，推动履职工作提质增效。不断深化专委会委员党支部建设，促进党建和履职的结合融合，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用。按照市委统一部署，精心组织中国共产党成立100周年系列庆祝活动，开展以弘扬“常州三杰”精神、展现政协时代风采为主题的界别活动，征编出版以庆祝中国共产党成立100周年为主要内容的常州文史资料专辑。
　　二、以更大担当作为，服务中心大局
　　准确把握“三个新发展”历史方位，切实担当“争当表率、争做示范、走在前列”崇高使命，精准聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，紧紧围绕创新驱动、智能制造、能级提升、重大项目、对外开放、乡村振兴、生态环境、民生保障等八个“突出抓好”的中心工作，找准服务中心大局和发挥自身优势的结合点，精心组织协商议政活动，进一步提高建言资政的前瞻性、精准性和实效性。今年将主要围绕“高质量创新发展物流产业、打造长三角现代物流中心”和“培育更多隐形冠军、加快建设智造名城”等议题，开展议政性常委会议专题协商；围绕“发挥新侨作用、融入内外循环”“加快社会救助体系建设”和“用好红色资源、发展红色旅游”等议题，开展主席会议专题协商；围绕“复兴老城厢、迸发新活力”和“塑好明星城市像、提升文化软实力”等议题，分别与专项民主监督和主席会议专题协商相结合，在“有事好商量”市级平台开展集中协商议事活动；围绕“促进青少年儿童心理健康教育支持体系建设”“推进乡村建设”等议题，组织开展对口协商活动。同时组织开展民主监督、提案办理、反映社情民意信息、视察座谈、听取情况通报等各项协商活动，积极引导广大委员投身“重大项目攻坚突破年”活动，助力做好“六稳六保”工作，助推“五大明星城”建设。
　　三、以更实工作举措，践行协商民主
　　加强对政协协商工作规则的研究，进一步完善全体会议、常委会会议、主席会议等既有协商形式，高质量推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和网络议政、远程协商，规范协商程序，细化协商内容，丰富协商形式，逐步形成广泛多层制度化协商议政格局。积极推进协商议政质量评价体系建设，健全完善信息沟通、办理反馈、督查考核等转化落实机制，把协商成果进入决策程序、解决实际问题、推动各项工作的实绩，作为衡量履职成效的标准，促进建言资政水平的提升。坚持党政领导领办重点提案工作制度，深化提案办理协商工作，进一步提高提案质量和提案办理质量。探索建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库，为高质量履职提供智力支撑。适应信息化要求，强化互联网思维，发挥委员履职移动平台作用，齐心协力推动智慧政协建设。建好用好“有事好商量”协商议事平台，鼓励创建委员工作室，因地制宜开展协商议事活动。拓展社情民意信息工作渠道，健全完善工作机制，进一步提高反映社情民意信息工作水平。
　　四、以更宽视野胸怀，广泛凝聚共识
　　坚持把凝聚共识作为履职的中心环节，研究制定常州市加强凝聚共识的具体办法，大力倡导包容宽容、平等平和的协商文化，积极营造畅所欲言、各抒己见的协商氛围，把交流互动作为必经环节，切实做到凝聚共识有方法、有抓手、有保障。进一步强化与市各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，密切同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系联谊，引导社会各界人士参与政协工作。进一步深化“三走进一联系”活动，健全委员联系界别群众机制，拓展面向社会传播共识的渠道。坚持把推动委员读书作为凝聚共识的重要方法，强化“政协书房”和“委员书屋”等平台作用，深化“委员讲堂”等活动，深入开展“书香政协”建设，引导委员自我教育、自我提高，增进共识、促进团结。坚持把做好舆论宣传工作作为凝聚共识、传播共识的重要抓手，进一步加强对意识形态工作的领导，充分发挥“一刊一网一号”和政协文史馆阵地作用，唱响政协好声音，汇集委员正能量。坚持把联动互动作为推进工作的方式方法，加强各级政协组织之间、委界之间、各界别之间的互动合作，整合资源，形成合力。
　　五、以更高标准要求，加强自身建设
　　大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，研究制定进一步强化政协委员责任担当的办法，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，发挥主体作用，勇于担当尽责，进一步激发委员围绕中心、服务大局、履职尽责的积极性和创造性，在本职岗位上建功立业、在履职实践中展现风采，争当责任委员、能力委员、表率委员。更好发挥专委会基础性作用，加强专委会与对口党政部门的联系协作，深入推进“委界联动”等履职实践，充分释放“一入三建”的机制效应，着力提高调查研究和建言献策质量。对照市委对政协机关党组巡察整改要求，认真抓好整改落实，与时俱进健全各项工作制度，一以贯之狠抓思想作风建设，持之以恒锤炼服务保障本领，全力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型模范机关。
　　各位委员，砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常州市委坚强领导下，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，同心同德，奋发有为，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

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