发布时间：2021年4月21日上午10：00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州市2021年“便民办税春风行动”情况
发布人员：韩 威 国家税务总局常州市税务局副局长
主 持 人：王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
王志新 市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
【王志新】
各位媒体朋友们：上午好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。为了帮助大家了解2021年我市“便民办税春风行动”的相关情况，今天很高兴请来国家税务总局常州市税务局副局长韩威先生，下面请韩威副局长介绍相关情况。
韩 威 国家税务总局常州市税务局副局长
【韩威】
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，我谨代表国家税务总局常州市税务局，向全市广大纳税人缴费人、社会各界和新闻媒体朋友们致敬！衷心感谢大家长期以来对税收工作的关心和支持！
近年来，全市税务系统深入学习贯彻党中央、国务院优化营商环境和深化“放管服”的决策部署，始终锚定“打造税收营商环境最佳体验区”和“常州市打造一流营商环境”目标不动摇，不断深化办税缴费便利化改革，持续推动全市税收营商环境提质增效。特别是2020年，全市税务系统在市委市政府和省局党委的坚强领导下，始终站在“两个维护”的高度，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作，以过硬的担当和扎实的举措服务“六稳”“六保”大局，各项工作取得良好成效。
我市税务部门落实落细总局“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，成立服务“六稳”“六保”工作专班，研究部署纾难解困举措，助力全市经济回到高质量发展轨道。建立健全减税降费政策直达惠企机制，实施税收优惠清单管理，在2020年在实现各项税费收入1210亿的基础上，新增减税降费210亿元，其中留抵退税46.8亿元，兑现力度苏南第一；全市九成以上企业享受了税费优惠，制造业减税降费规模最大，占比超过四成；中小企业获益最多，占比超过八成；民营企业受益最明显，占比超过六成；推广省局“非接触式”办税一揽子提升计划，九成以上涉税事项实现网上办理，新办企业套餐开户率和办理率位列全省第一，出口退税“无纸化”实现全程线上办；升级房地产智能办税系统，实现增量房和存量房交易自助办理；推出简事快办、特事特办、容缺受理和“常商服务卡”等绿色通道，办税厅平均等候时长下降近40%；全面推广运用“e路税风”征纳沟通平台，特服号答复准确率和服务规范率领跑全省，办税服务厅规范化建设成效明显；帮助7700多户企业获得信用贷款79亿元，有效缓解融资困难。
今年是全国连续第8年开展“便民办税春风行动”，主题是“优化执法服务·办好惠民实事”。我市税务部门全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的部署，结合我市实际情况，聚焦“十个方面”，推出了38项120条措施。具体内容如下：
（一）聚焦疏堵去痛，快速响应群众诉求。从纳税人、缴费人最关心最需要的地方发起，推出问计问需走访、完善政策咨询、对接“一企来”企业服务热线、做好满意度评价、落实“好差评”要求5项11条措施。如充分运用“e路税风”征纳沟通平台等。
（二）聚焦直达优享，精准落实优惠政策。从纳税人缴费人最关注的优惠政策出发，推出抓好政策落地、优化优惠享受、简化优惠手续、强化效应分析、靶向宣传推送5项14条措施。如扩大税收优惠政策资料备案改备查范围等。
（三）聚焦减负提速，全面优化办税体验。从纳税人缴费人最直观的办税体验着力，推出了推行电子发票、简并纳税申报、精简涉税资料、拓展“非接触式”办税、全方位推广“套餐式”服务、提速退税办理、便利注销办理7项32条措施。如推行税务证明事项告知承诺制等。
（四）聚焦分类服务，及时解决涉税难题。从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力，推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、服务重大发展战略、深化品牌建设6项26条措施。如开展小微企业“春雨润苗”专项行动等。
（五）聚焦柔性执法，侧重彰显执法温度。推行税务部门规范执法落脚，推广首违不罚、推进柔性执法、加强权益保护3项7条措施。如推广全国统一的“首违不罚”清单等。
（六）聚焦规范执法，着力提升执法质效。从严格税务部门执法规范抓起，推出落实“三项制度”、优化案件办理、规范执法行为3项7条措施。如拓展“双随机、一公开”监管范围。
（七）聚焦信息共享，深度推动互联互通。从执法备案信息同步共享、扩大免填报数据项范围入手，推出信息共享1项4条措施。如推动汇总纳税企业企业所得税涉税信息跨省共享等。
（八）聚焦部门协同，加速实现合作联办。从跨部门合作方面创新，推出深化部门协同、融入政务服务2项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等。
（九）聚焦国际联动，持续推进合作共赢。从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划，推出服务境外投资、落实协定执行、便利国际遵从、简化办理程序4项9条措施，如用好《“走出去”境外投资常见涉税问题及风险提醒指南》等。
（十）聚焦纳税信用，深化落实结果应用。从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼，推出完善评价机制、深化结果应用2项5条措施，如深化落实纳税信用修复机制等。
上述“十个聚焦”既是对总局、省局“便民办税春风行动”有关要求在我市的细化和拓展，又是对我市深化“放管服”改革要求的响应与落实。与往年相比，今年的“春风行动”主要有以下三方面亮点：
一是定向服务更准。今年，我局试点推行运用12345“一企来”企业服务热线提升纳税服务质效，建立“一企来”政策专员团队，注重发挥数据分析对服务纳税人缴费人的驱动作用，结合云平台、咨询热点等大数据分析，查找政策落实“难点”“堵点”，发现企业政策理解“盲点”，创建“政策找人”的新服务形式，实现“人找政策”和“政策找人”的叠加双向互动，靶向宣传推送，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。
二是办税服务更简。扎实推进办税缴费便利化改革，按照“便民办税春风行动”各项措施要求，进一步简化优惠手续、简并纳税申报、精简涉税资料、简化办理程序，推进江苏税务手机APP办税，九成办税事项全程网上办理，各类资料报送减少30%以上，进一步扩大“非接触式”服务范围，年内分阶段基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
三是兑现耗时更短。实行留抵退税申报数据实时监控，第一时间向企业推送办理提醒；加快留抵退税等办理时限，开通留抵退税绿色通道，加快内部受理审核速度，缩短审批时间，确保退税工作有序开展，退税款项及时到账，切实缓解企业资金压力。进一步压缩出口退税办理时间，除四类企业外，办理正常出口退税业务时间在总局规定办理时限基础上进一步压缩30%，平均不超过5个工作日。
下一步，我们将紧密结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，把便民办税春风行动、贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》等重点工作统筹谋划、集成贯通、一体推进，力求取得系统性、开创性成效。谢谢大家！
中新社记者现场提问
【中新社】
今年《政府工作报告》提出，要实施新的结构性减税举措，比如，将小规模纳税人增值税的起征点从10万元调到15万元。这项政策对我市中小企业将带来什么样的利好？
【韩威】
起征点的提高和征收率的减低，将直接减轻企业税费负担，有利于中小企业发展壮大，增加就业机会，促进就业。
刚才您说到的起征点提高的这项政策，受益群体是增值税小规模纳税人，主要包括经营规模较小的企业和个体工商户，这样的纳税人，我市有27.2万户，数量众多，所以这项政策的覆盖面很大。
增值税起征点提高这项政策实际上是对2019年已推出优惠政策的进一步调整，调整之后它的优惠力度会更加大。2019年增值税起征点从3万提到了10万，也就是说在一个申报期，比如某个月，纳税人当月销售额在10万元以下的，就可以享受免征增值税。如果月销售额超过10万，就要对全部销售额征收增值税。这项政策实施2年以来，我市将超26万户小规模纳税人中，已有96%的纳税人享受了这项优惠。
这次政策调整，就是将月度免税的标准，从10万提高到了15万。从4月1日就开始执行了，政策执行以后，我们预计了一下，全市将新增1.1万户小规模纳税人能够享受这项政策。
同时除了增值税起征点政策以外，对于增值税小规模纳税人还有一个好消息，就是说增值税征收率由3%减为1%的政策，这是去年疫情期间推出的政策，今年继续延续执行到2021年年底。这样一来，作为小规模纳税人，如果月度的销售额在15万元以下，可以全额享受免税政策，如果超过15万元，还可以享受到1%的较低增值税征收率的税收优惠。
为了落实好上述的优惠政策，税务部门将结合春风行动，辅导纳税人做好两件事情，一个是开好发票，第二个是准确申报，实现政策的“及时落实和精准落实”，确保纳税人能够应享尽享相关税收优惠。比如我们对小微企业将提供优惠智能服务，申报前智能提醒、申报中智能计算、申报后即时分析再监控，目的是确保小微企业能够100%享受政策。谢谢！
常州日报记者现场提问
【常州日报】
李克强总理来江苏考察，第一站就在常州与多家企业就提高制造业企业研发费用加计扣除比例政策进行“站谈”。我们注意到，此前一天，总理刚刚主持召开国务院常务会议，部署这一政策实施方案，由此可见足见总理对这一政策的重视、落实的关切。这项惠企政策，将给常州制造业带来怎样的利好？
【韩威】
感谢您对税收工作的关心和提问。研发费用加计扣除，简单的说就是在企业实际发生研发支出的基础上，再加成一定比例多扣除一部分，所以研发投入越多，扣除的就越多，企业交的税就相应越少，对企业来说就是降低了企业纳税成本。这一制度性安排目的是激励企业加大研发投入，对于促进企业自主研发、科技创新和产业升级将是一个重大的利好。
这项政策是今年结构性减税以来力度最大的一项，主要包括三个方面的内容：一是所有企业按75%加计扣除再延长三年，也就是延长到2023年12月31日；二是将制造业企业研发加计扣除比例由75%提高到100%，相当于企业每投入100万元研发支出，在税前就可以扣200万元。三是享受优惠的时点由次年所得税汇算清缴提前至当年10月预缴时就可以享受。正如总理所说的，就是通过税收优惠、市场化的办法，公平普惠地撬动企业和全社会增加研发投入，将起到“四两拨千斤”的作用。这项制度性安排，目的就是给市场主体一个稳定预期，增强企业加大长期研发投入的动力，同时也有利于增强我国经济发展的后劲、促进经济结构优化。
由于近年来更大规模和阶段性减税降费的重点向制造业等实体经济倾斜，常州企业在江苏全省减税降费效应中受益明显。2020年累计新增减免税费210亿元，制造业企业受益更加明显，重点税源企业研发费支出增速明显，2019年享受研发费加计扣除企业2930户，比2018年增长47.08%；全市企业研发费总额为174.25亿元，比2018年增长28.23%；全市享受研发费加计扣除金额130.69亿元，其中制造业占比近九成。根据制造业研发费用加计扣除比例从75%提高至100%新政，以2019年汇缴数据测算（不考虑研发费逐年增长因素），研发费用将多加计扣除40亿元，可以新增减免所得税6亿元；享受优惠的时点由次年所得税汇算清缴提前至当年10月预缴时就可以享受，预计可以给企业提前减免企业所得税12亿元，这几项政策的落地施行，无疑为常州企业带来“看得见”的利好，以及较强的创新动力和信心。
为了确保这项好政策直接惠及市场主体，我们税务部门依托税收大数据，主动甄别如高新技术企业、软件集成电路企业、技术先进型企业等符合享受优惠政策条件的对象，自动分析精准推送，实时跟踪监测，由“企业找政策”变为“政策找企业”，做到应知尽知、应享尽享。帮助企业完善研发费用辅助核算账户，鼓励企业尽早享受优惠，由“次年享受、一年一次”变为“当年享受，一年两次”，对以前年度未享受的，给予最长三年追溯享受，做到应享尽享。同时加快审核速度，提高服务效率，确保企业快办快享，有效节约现金流，增强企业的便利感和获得感。谢谢。
【王志新】
今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位，再见。
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