发布时间：4月1日上午10:00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：第23个税收宣传月暨国地税“便民办税春风行动”新闻发布
发布人员：李兆贵 常州市国税局党组书记、局长
钱俊文 常州市地税局党组书记、局长
主 持 人：丁 一 常州市新闻办主任
发布会主席台
发布会现场
发布会现场
丁 一 常州市新闻办主任
【丁 一】：
各位记者朋友大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。为了帮助大家更好的了解全国第23个税收宣传月暨国地税局联合举办的“便民办税春风行动”的相关情况，今天我们请来了常州市国税局党组书记、局长李兆贵先生，常州市地税局党组书记、局长钱俊文先生，今天就由两位局长来介绍相关的情况，回答大家关心的问题。首先，请常州市国税局党组书记、局长李兆贵先生为大家介绍相关情况。
李兆贵 常州市国税局党组书记、局长
【李兆贵】：
新闻界的朋友们，大家好：
在全国第23个税收宣传月来临之际，国地税局联合开展“便民办税春风行动”。我们国税机关将贯彻中央“简政放权、转变职能”的工作部署，结合党的群众路线教育实践活动和税收管理改革的深化实施，以“公开两项清单、落实两个办法、推进六个提速”为着力点，打出一套便民办税的组合拳，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人，提升纳税人的满意度和税法遵从度。下面，我为大家进行简要介绍：
——公开两项清单，最大限度地规范税收执法权力运行。一是公开税务行政审批事项目录清单：对现有税务审批事项进行全面梳理和清理，坚决取消国家法律、法规规定之外的所有审批项目，并及时向社会公开，同时建立行政审批操作指南，明确审批程序、标准及要求，督促行政审批在规定操作流程下实施。二是公开税收执法权力清单：厘清征纳双方的权利义务关系，以正列举的形式确定国税机关的税收管理职责，公开权力目录，实行“权力清单制度”，主动接受监督，增强税收执法的“透明度”和“能见度”，为市场主体创造公开公平公正的税收环境。
——落实两个办法，最大限度地减少对纳税人的不必要干扰。
落实《税收检查任务管理办法》，实施检查任务扎口管理，实现国税机关同一年度内对同一纳税人的检查原则上不超过一次；此外，对于各类到户调查工作任务，实施合并调查、一次完成。落实《纳税服务工作任务管理办法》，实施服务资源整合和工作任务扎口管理，实现纳税服务一个实体，任务扎口一个部门，服务受理一个界面，咨询解答一个口径，调查辅导一次到位，任务管理一个平台；逐步提高网上办税等非接触式服务的比重，国税机关到企业为纳税人提供税法辅导服务的，必须由纳税人主动提出申请。通过落实两个办法，着力解决纳税人反映突出的重复检查、多头服务、过度服务的问题，切实做到无风险不检查、无需求不打扰，维护企业正常生产经营活动秩序。
——推行六个提速，最大限度地提高办税服务效率。按照税前加强税收宣传和咨询辅导，税中切实提高涉税事项办理效率，税后全力保障纳税人合法权益的要求，全面推进六个提速：一是提速咨询服务。按照集中人员、集中场地、集中受理的模式，在市县两级国税机关设立办税服务特服电话，及时回复纳税人咨询问题。成立税收政策咨询专家委员会，处理税收疑难问题，为咨询服务提供专家支持。充分发挥网上咨询服务功能，对各类税收新政第一时间在外网发布。二是提速登记办理。对税务登记、税收资格认定等各类事项办理的要求和程序，通过网站、公告栏广泛告知纳税人，实现各类业务一窗受理、形式审查后符合条件的即办，先发证、后录入。三是提速发票领用。减少纳税人发票领用频次，对纳税诚信度高的大、中型制造业和大型商业零售企业，从原先按月核定改为按季核定专用发票供应量，对使用普通发票的小规模纳税人一般一年领购不超过4次；推行发票领用单网上递交，提速发票领用业务办结时间，扩大网络发票使用范围。四是提速多元办税。增加自助办税系统配置，在全市逐步设立4个24小时自助办税区，实现“全天候”便民办税。推进龙城网上办税服务厅建设，充分发挥网上办税服务厅网上认证、网上报税、网上递交三大功能，力争网上认证面达到70%、网上报税面达到80%、网上递交面达到50%。拓展“易佳捷手机办税平台”功能，增加购票预约、办税大厅忙闲情况查询等功能，让纳税人选择适时适地办理涉税事项，缩短办税时间。五是提速涉税审批。减少审批环节，税收法律、法规及规范性文件中未明确要求审批的，不设置审批环节，并将部分事前审批事项转化为事后风险应对事项；改层级审批为受理机关直接报送审批机关，全市审批事项办结时间较法定时限缩短50%以上。六是提速投诉申诉处理。在办税服务厅设立纳税人权益维护岗位，完善多种纳税服务投诉渠道，各类服务投诉纳入系统管理，明确投诉办理工作要求，确保纳税人各类投诉、申诉的及时受理。
以上就是此次“便民办税春风行动”中国税局的主要举措，我们将认真贯彻执行，坚决落实到位，恳请广大新闻媒体给予监督和宣传。让我们共同携手，让新春伊始的便民春风，化作服务税户的暖心之风，为建设常州和谐发展的新家园，作出新的贡献。谢谢大家。
【丁一】：有请常州市地税局党组书记、局长钱俊文向大家介绍情况。
钱俊文 常州市地税局党组书记、局长
【钱俊文】：
新闻界的各位朋友：
大家上午好！首先十分感谢新闻界的各位朋友对税收工作的关心和支持。今年，我局将结合群众路线教育实践活动，以“便民办税春风行动”为抓手，确立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的服务理念，努力构建“五位一体”的便民办税服务体系，让为民务实清廉的主题在地税系统落地生根、开花结果。这次活动主要有以下五个方面内容：
1、智能办税——让办税更简便。发挥科技创新的突破作用和聚变效应，依托信息技术手段，打造智能办税平台；注重办税行为偏好研究，加大网上办税推广力度，实现网上网下办税的同质化；推广应用“常州掌上地税”移动办税平台，逐步探索12366语音办税功能，增加“线上”直接办结的事项；增强自助办税机的功能，研究解决票证联次、开票限额等问题，扩大自助办税机的覆盖地段，逐步实现厅、点、机的一体化。
2、集约办税——让服务更便捷。实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式，市区同城通办、一窗式办结；扩大国地税联合办税事项，联合开展税法宣传和税务登记；梳理窗口业务，增加当场办结事项；依托办税服务厅公共管理系统，全面落实限时办结制度，提高办税效率；推广税收业务支撑系统，逐步实现退税、手续费结报等无纸化办理；落实《首问责任制》和《纳税人诉求快速响应实施办法》，明确各类诉求受理标准和答复时限，确保纳税人诉求在第一时间获得有效响应。
3、阳光办税——让知情更便利。深化涉税审批改革，对备案类审批事项实行“当场办结、事后审核”；实施审批“清单管理”，向社会公开涉税审批事项；公开办税流程，涉税事项一次性告知；推广应用网上办税厅模拟操作系统；公开个体定额调整和纳税人欠缴税费信息，主动接受社会监督；举办办税服务开放日活动，增强用户体验，征集纳税人建议；开发应用常州地税知识管理系统，加强导税服务和12366热线权威咨询答复；定期举办纳税人学校培训，按月编制涉税信息月报，提供常态化政策解读套餐；加强涉税中介监管，公开鉴证报告质量。
4、绿色办税——让负担更轻便。简并表证单书，简化项目登记，完善一户式电子档案系统，涉税资料电子影印和传递，推行免填单和预填单服务，已有资料无需重复报送；本地企业到省内各市承揽建筑工程施工，无需开具外经证；加强发票管理，免费提供网络购票配送服务；免除发票工本费（企业套印除外）、税务登记证工本费，所有表证单书免费领取；商品房集中交付现场征收契税；统筹进户管理核查事项，提高进户执法效率。
5、诚信办税——让守信更方便。坚持诚信推定原则，还责还权于纳税人，利用短信平台、网站等平台发送风险警示提醒，减少涉税风险；修订完善纳税信用等级评定管理办法，开展纳税人办税能力评价工作，加强评定结果的增值利用，实施税务“红、黑名单”管理制度；制定《税务公告（曝光）管理办法》，及时公布非正常户、欠税户、欠缴社保费户，将失信企业列入重点监控范畴，适时曝光税务违法案件，促进税收遵从。
为认真落实这五个方面的行动，地税部门将推出以下五个方面的保障措施。
1、征集意见大走访。广泛听取纳税人和社会各部门对税收工作的意见，把各方面的意见收集上来，把症结分析透彻，号准问题脉搏，结合税收征管改革，开好整治问题的“处方”。
2、换位思考大体验。开展征纳之间的换位体验、换位思考，切身感知纳税人的办税感受，了解纳税人的所思所盼，拉近与纳税人的距离，防止纳税服务的缺位、失位和越位。
3、逐项落实大检查。围绕税收优惠政策执行、行政审批改革、工作任务部署、便民办税举措到位等情况，开展自内而外、自上而下的大检查，发现问题及时纠正，发现不足及时改进，发现漏洞及时堵塞，形成言必行、行必果，踏石有印、抓铁留痕的落实氛围。
4、转变作风大扫除。针对多头进户、重复检查、流程繁琐，态度漠然等倾向性问题，搞好作风大扫除，树立清风正气。
5、便民服务大比武。探索设立“首席办税员和首席咨询员”制度，激发税务人员干事创业的热情；组织开展十佳“服务标兵、评估标兵、稽查标兵”竞赛活动。
今年，我市正处在全面深化改革的关键时期，处在经济转型升级的攻坚阶段。地税部门将主动对接全市重大项目，搞好跟踪服务；主动呼应纳税人的正当需求，加强针对性的服务。希望广大记者朋友，一如既往地关注和监督地税部门的工作，为共同创造良好的税收法治环境而努力，为共同促进我市经济社会发展作出积极的贡献。
谢谢大家。
【丁一】：请记者们就关心的问题进行提问。
常州电台记者现场提问
【常州电台】：
请问李局长，刚才您在发布中谈到了《纳税服务工作任务管理办法》、《税收检查任务管理办法》，这两个办法的实施是否表示国税机关的管理、服务的理念和方式在发生转变。还有国税机关如何确保这两个办法贯彻落实？
【李兆贵】：
这两个办法的出台，主要是解决当前纳税人反映比较突出的多头检查、重复检查、检查过于频繁，以及纳税服务方面，企业反映较突出的被服务、过度服务、无效服务问题。推行两个办法，要求我们切实转变传统的管理思想，树立“无风险不打扰、无需求不打扰”的理念，推动税收检查和纳税服务方式的转变。我们要求减少对企业的打扰，并不是意味着国税机关检查力度在减弱，而是突破传统思维，转变管理方式，先行采用内部数据分析、第三方数据比对、信函调查和电话询问等案头检查方式，积极引导税务人员加强案头分析，通过转变税收管理方式，减少对实地检查的依赖，从而提高税收工作效率。同时我们积极推进通过电话、网络、信函、短信等远程服务方式开展各项服务，实现由直接下户服务为主向办税厅现场服务、网上服务为主转变，减少随意下户服务，提高办税服务的效率。
为确保两个办法真正落实：一是专门开发与两个办法相配套的信息系统，所有税收检查任务、纳税服务任务的整合、下发、执行、反馈都必须通过信息系统完成，上级国税机关可以通过信息系统查看任一事项任一环节的工作内容，实现全流程的痕迹化管理。二是通过公共媒体、网络等多个平台向社会公告两个办法相关内容，让纳税人充分知晓国税机关的具体规定，形成强有力的倒逼机制。三是纳税人发现国税机关或检查人员有违反“税收检查任务管理办法”相关规定的行为，有权拒绝检查，并可以通过12366热线或特服号热线短号举报。四是我们将加大对两个办法落实情况的监督检查，对接受税务检查的纳税人进行随机回访，对发现的违规行为进行处理和通报。
江苏工人报记者提问
【江苏工人报】：
这个问题请问国税局的李局长。据了解，纳税人反映比较的一个问题就是，在办税大厅窗口排队等待的时间比较长，特别是办税高峰期。您刚才发布了六个提速的办税举措。请问能否真正解决这个问题？
【李兆贵】：
“便民办税春风行动”，主要目的是为了便民，方便纳税人。您刚才提到的这个问题也是我们这次着力要解决的重点。一方面我们将通过简化环节、优化流程、缩短办税实限等手段来税务登记、发票领用、涉税审批等事项的提速办理，另一方面将更大力度地推行网上办税，比如网上申报、网上认证、网上报税、网上递交，使纳税人通过网络实现足不出户远程办税。随着社会信息化水平的整体提高，推行网上办税已成为纳税人和税务机关的共同需要，也是现代社会发展的必然趋势。对纳税人来说，网上办税可以不受时间、地点的制约，避免在办税服务厅的拥挤和较长的排队等待时间，减少往返于税务机关的时间和费用，办税变得更方便、更快捷，也节省了纳税成本，同时，也缓解了办税服务厅工作压力，节约了征税成本、提高了办税服务的效率，真正实现了税企双赢。所以，今年我们将加大网上办税推广力度，力争网上认证面达到70%、网上报税面达到80%、网上递交面达到50%。我们将广泛开展宣传，做好深入细致的解释工作，提高纳税人对网上办税的认知度，并做好网上办税的纳税指引和辅导培训，引导纳税人正确使用和熟练操作网上办税。在这里我们也要请纳税人给予理解支持和配合，通过征纳双方共同努力，提高网上办税的比例，让办税人办税更方面、更轻松。
中新社记者现场提问
【中新社】：李局长，刚才您在新闻发布中提到要提速咨询服务，按照集中人员、集中场地、集中受理的模式，在市县两级国税机关设立办税服务特服电话，请问为什么要设立办税服务特服电话，主要作用是什么？
【李兆贵】：
从4月1日起，常州国税系统各基层单位原先的对外咨询电话将停止使用，市区和三个辖市区将分别设置一个办税服务特服电话，统一接受本地区纳税人的咨询电话，包括各类涉税咨询、涉税信息查询、办税指引、服务投诉受理、举报受理、意见建议收集等。（特服号码：常州市区96888732 武进96888733 溧阳96888734 金坛96888735）
主要作用：
1、特服电话的设立，主要是解决税收管理改革后、取消了专管员，纳税人有事不知道有事如何联系国税机关、该找谁等问题。而特服电话就是纳税人电话联系国税机关的一个主渠道。
2、特服号码设立前，各市县局都有自己的咨询电话，但一般没有专门人员负责，且电话一般只有一到两部。而办税服务特服电话采取集中人员、集中场地、集中受理的模式，将原先的多部门多岗位的联系电话整合为统一的特服电话，支持纳税人多个电话同时拨入，系统自动寻找当前空闲的电话接听，保证纳税人涉税问题的及时受理和解答。并且我们还制订了办税服务特服电话管理办法，规范特服电话的组织管理、服务职能和业务流程等，确保纳税人与国税机关的有效沟通，为纳税人提供便捷高效的涉税服务。
江苏商报记者现场提问
【江苏商报】：钱局长您好，最近地税部门正在试行网络发票，市民都很关心，请问什么是网络发票，它和以往的发票有什么不同？对于我们普通市民来说网络发票有哪些优势？
【钱俊文】：
网络发票管理办法》(（国家税务总局令第30号)），已并于2013年4月1日起施行。我江苏省地方税务局于2014年1月2418日起在开展电子发票应用试点。电子发票是纸质发票的电子映像和电子记录，不需要纸质载体，是一种无纸化形式的发票。电子发票不需要经过传统纸质发票的印制环节，其申请、领用、开具、流转、查验等都可以通过税务机关统一的发票管理系统在互联网上进行。纳税人申领发票手续得以简化，也不再需要往返税务机关领取纸质发票，手续得以简化，成本大幅节省。，降低了纳税成本；.纳税人开票信息数据实时上传税务机关并在，税务机关可靠存储，受票方可以便捷地打印取得电子发票或对取得的电子发票信息的真实性和完整性进行查询验证，大大方便发票开具使用和查验维权。税务机关可以更好利用电子发票开具和查验信息实施及时掌握纳税人的开票情况，对开票数据进行查询、统计、分析，及时发现纳税人的涉税违法违规问题，加强了税收征管和发票管理，提高了信息管税，净化发票使用环境。目前我市有一家保险公司正在试点运行，成熟后将稳步推广。水平。
3.电子发票没有印制环节，可以大大降低发票成本，提升节能减排效益；受票方可以在发生交易的同时收取到发票，并可以在税务机关网站查询验证发票信息，减少接受到假发票的损失。
常州日报记者现场提问
【常州日报】：
钱局长您好，刚刚您提到了移动办税掌上平台，这种方式在现在很流行，请您给我们介绍一下它能给我们纳税人带来哪些便利？
【钱俊文】：
2013年底，我局开发了掌上办税平台，纳税人可通过安卓市场、苹果应用商店自行下载安装，实现移动纳税咨询、办税地图、手机纳税人学校、发票真伪查询、信息推送、涉税查询等功能，比如说企业办税人员外出办事，需要查询纳税情况，身边没有电脑，那么他可以立即拿出手机，登陆掌上办税平台，就可以实现这些功能了，这个平台目前主要是查询和通知功能，将来我们会不断完善，将更多的功能整合进去，纳税人可以得到更便利，更专业、更精准的办税服务。
【丁一】：
由于时间关系，记者提问环节到此结束，如果记者朋友还有其他问题，可以在会后与相关负责人进行交流。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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