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12月23日召开的市人大常委会主任会议听取并通过了《常州历史文化名城保护规划（2013—2020）》。与先前的《常州历史文化名城保护规划（2004—2020）》相比，新规划扩大了历史文化名城的保护范围，由原来仅限历史城区的保护，扩大至市区范围；同时，对原历史文化街区和历史地段进行了调整。
受阎立主任委托，市人大常委会副主任俞志平主持会议。
市人大常委会副主任贾宝中、孙永明、杨建、邵明和党组成员姜洪鲁、秘书长周建伟出席会议。
市委常委、常务副市长韩九云和副市长史志军列席会议。
新增4处历史地段
《规划》按照最新规范要求，对历史文化街区进行了调整，同时新增4片历史地段，规划形成3片历史文化街区和4片历史地段的格局。其中，《规划》首次新增南市河历史文化街区，并将原天宁寺—舣舟亭历史文化街区调整为历史地段。通过本轮规划调整，常州历史文化街区、历史地段保护面积由原来30.7公顷增至约88.5公顷。
青果巷历史文化街区：保护范围向东拓展到和平路，向南拓展到刘氏宗祠，北将约园纳入保护范围，街区面积由原来8.7公顷增加到12.6公顷；
前后北岸历史文化街区：将意园、常州文庙大成殿等纳入街区保护范围，面积由原2公顷增加到5.8公顷；
南市河历史文化街区：保护范围东至晋陵中路，南至古运河（南市河）和杨氏家庭戏楼，西至公园路（大马元巷），北至青果巷临街建筑，面积为2.1公顷；
天宁寺—舣舟亭历史地段：因其已不具有历史文化街区的条件，根据省专家组意见，将其调整为历史地段，面积仍为20公顷；
锁桥湾历史地段：新增保护地段，保护范围东至怀德路，南至锁桥湾南侧沿河建筑、夏家大院及常柴厂，西至古运河，北至锁桥湾、暂园遗址及安邦小学旧址，面积11.2公顷；
南河沿历史地段：新增保护地段，范围东至古运河东岸，南至南运河南岸传统民居，西至勤业路，北至南运河北岸传统民居、仁寿里，面积为5.8公顷；
三堡街—西直街历史地段：新增的保护地段，范围以新市路南侧，长江路与卧龙湾路之间，大运河两侧，面积31公顷。
市区：一带串一城、众河育群星
《规划》明确，市区层面的保护体系和结构是“一带串一城、众河育群星”。
“一带”指大运河常州段遗产带；
“一城”是历史城区；
“众河”为市区范围内体现历史文化价值的水系；
“群星”是指市区历史村镇及各级各类历史文化资源，包括省级历史文化名镇孟河镇，省级历史文化名村焦溪村，中国传统村落杨桥村，4个古镇——雪堰镇、嘉泽镇、奔牛镇、横林镇，5个古村落——魏村、寨桥村、余巷村、塘桥村、鸣凰村，7条老街——湖塘老街、横山桥老街、湟里老街、西夏墅老街、青城老街、礼嘉老街、三河口老街，大遗址及地下文物埋藏区，历史环境要素等。
《规划》同时还确定了3条展示路线——
运河文化展示系列以大运河主线与浦河、孟河段落，串连相关历史文化遗产，展示“运河怀古”“民族工业”“齐梁故里”“民俗风情”四大主题；
中吴文化展示系列以淹城遗址、阖闾城遗址、胥城遗址与常州历史城区作为核心内容；
山水人居展示系列主要包含黄天荡历史文化展示区与“舜河—三山—武进港”历史文化路线，展示“山水文化”“人居文化”“舜帝传说”三大主题。
历史城区：三河四城、两轴七片
历史城区层面的保护体系和结构是“三河四城、两轴七片”。
“三河”为古运河、明运河及关河；
“四城”是内子城—外子城—罗城—新城的四圈层城垣轮廓；
“两轴”是指沿延陵路展开的城市传统文化展示轴，沿北大街-南大街展开的城市传统商业轴；
“七片”是青果巷历史文化街区、前后北岸历史文化街区、南市河历史文化街区、天宁寺-舣舟亭段历史地段、锁桥湾历史地段、南河沿历史地段、三堡街—西直街历史地段。
在历史城区层面，《规划》确定了4条展示路线——
“城河寻踪，运河怀古”运河文化展示系列；
“人杰地灵，运河人物”常州文化展示系列；
“近代产业，运河经济”近代工商展示系列；
“源远流长、丰富众多”民俗文化展示系列。
会议还听取了常州市关于调整2013年部分经济指标的报告；听取了关于补选市十五届人大代表情况的汇报；商定了市十五届人大常委会十四次会议的日期和议程。
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