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品质居家养老服务守护最美“夕阳红”新闻发布会实录
发布日期:2023-12-07   浏览次数:   字体:〖默认 超大

发布时间:2023年12月7日(周四)上午10:00

发布地点:溧阳市会议中心一楼会议室

发布主题:品质居家养老服务守护最美“夕阳红”

发布人员:丁 红 溧阳市人民政府副市长

     徐军芳 溧阳市民政局局长

     杨志文 溧阳市民政局副局长

 主持人:杨志文 溧阳市民政局副局长

发布会主席台

发布会记者席

杨志文 溧阳市民政局副局长

【杨志文】

各位媒体朋友:

大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。今天发布会的主题是品质居家养老服务守护最美“夕阳红”。

养老问题是社会各界高度关注的热点民生问题,近年来,溧阳市深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神,实施积极应对人口老龄化战略,不断优化养老服务供给,聚力打造“颐养栗里”养老服务品牌。重点聚焦老年人对居家养老服务的强烈需求,主动探索、创新模式,扎实推进全市居家社区养老服务体系建设,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

今天,我们很高兴邀请到溧阳市人民政府副市长丁红,溧阳市民政局党委书记、局长徐军芳介绍有关情况并回答记者提问。首先,请丁副市长为大家介绍溧阳市居家养老服务体系总体建设情况。大家欢迎!

丁红 溧阳市人民政府副市长

【丁红】

各位媒体朋友:

大家上午好!

近年来,溧阳市围绕解决老年人最关心、最直接、最现实的居家和社区养老问题,在补齐设施短板、提升服务质量等方面持续发力,多措并举,不断提升居家社区养老服务水平,努力让广大老年人享有“身边、家边、周边”的高品质居家社区养老服务。

一、聚焦“精准衔接”,在构筑网络上下真功夫

找准新时代养老服务“切入口”,精准衔接不同层次、不同需求,全力以赴提升居家养老“硬件水平”。一是搭建设施保障网。建立市、镇、村三级联动的社区养老“15分钟服务圈”,以5家日间照料中心为中心枢纽,164家居家养老服务站为补充的社区养老服务网络,有效满足了老年人助浴、助餐、康复护理、生活照料、文化娱乐等日托需要。二是织密助餐服务网。综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素,城市社区按照15分钟就餐服务圈布局,农村优先在留守老年人多、居住集中的行政村布点,共建成“如意小食堂”80家,初步形成覆盖城乡、布局均衡的助餐服务网络。三是优化居家照护网。居家养老模式从“自行出门”向“爱心敲门”转变,推出失能老人定制助餐、助浴、助洁及生活照料、精神关爱、康复护理等个性化“服务菜单”,为2.9万余名80周岁以上老人惠享上门服务,满意率高达99%。为1100户高龄、特困、重残老人实施“一户一策”家庭设施适老化改造,居家安全风险大幅降低。四是构筑应急救助网。发挥“一键通”虚拟养老院作用,2012年以来,已为1万名空巢独居、散居特困、高龄、重残老人安装在线看护设备,累计处置应急呼叫19.7万条、紧急事件180起,挽救了10余位老人生命。

二、聚焦“幸福提质”,在尊老惠老上下细功夫

紧贴老年群体“生活必需”和“内心所需”,让更多老年人共享改革发展成果。一是政策清单更走心。对65岁以上老年人给予免费乘坐交通工具、免费参观旅游景区、免费体检和健康档案管理等优待政策,每年减免各类费用2000余万元;对80岁以上老年人实施高龄津贴等25项惠老清单,并进行动态调整,每年发放尊老金2200余万元。二是活动清单更贴心。利用惠老服务中心、新时代文明实践所、如意小食堂等设施,2023年举行“爱心年夜饭”“暖冬行动”等惠老主题活动30余场,举办“文化助老乡镇行”慰问演出、太极拳线上展示等公益演出22场;老年大学开设书画、曲艺、摄影、舞蹈、计算机等50余项老年课程,丰富老年人业余生活。三是荣誉清单更暖心。连续举办6届“中国·溧阳南山竹海长寿文化节”,积极开展“敬老月”活动,定期评选“十佳文明健康老人”“十佳爱心助老志愿者”以及“百佳孝星”等荣誉。

三、聚焦“科技赋能”,在智慧养老上下实功夫

探索以科技手段赋能养老服务,开发智慧养老“一张网”系统,实现居家、社区与机构养老服务有机衔接,实现“颐养栗里”智慧服务。一是“大数据”绘制“关爱地图”。建立“养老服务数据库”,绘制包含居家养老老人区域分布、身体状况、养老服务需求偏好等内容在内的“关爱地图”,让养老机构、居家安全、互联网助餐等成为系列化服务,为老年人享受智慧居家养老服务提供系统支撑。二是“大平台”助力“老有所依”。建设养老服务管理平台,集数据分析、运营使用、审核监管等功能于一体,形成就近便捷、服务精准、多元供给、充满活力的养老服务保障网。三是“大应用”破除“有形之墙”。仅需一部手机,老人便可通过前端应用APP“一站式”点单,服务中心即刻提供安全照护、紧急救助、健康管理、生活照料、康复理疗、精神慰藉、人文关怀等多方位服务。

【杨志文】

感谢丁副市长的介绍。下面请媒体朋友就关心的问题提问,提问前请举手示意。

常州日报记者现场提问

【常州日报】

刚刚丁副市长重点介绍了溧阳市居家养老服务体系建设的总体情况,那么养老机构作为养老服务体系建设中不可或缺的部分,溧阳市的发展情况又如何呢?对于养老机构,我们有没有具体的扶持措施?

【杨志文】

感谢这位记者的提问,下面请徐局长来回答这个问题。

徐军芳 溧阳市民政局局长

【徐军芳】

一、养老机构建设方面。溧阳市以老年人养老服务需求为导向,在供给改革、质量提升等方面不断探索创新,将推动养老机构服务质量提升和完善居家养老服务网络一体推进,着力打造“居家社区机构”三位一体的养老服务模式。

一是着力基本供养设施提档。全市现有养老机构18家(公办4家,公办民营6家,民办8家),入住老人1052名(特困老人316名,社会寄养736名)。为满足老年人个性化、多样化的养老服务需求,溧阳市积极推进区域性养老服务中心建设,满足周边农村老年人入住养老机构需求,织密农村地区养老服务网络。2022年,已推动别桥镇、社渚镇、竹箦镇等4家敬老院升级改造成为区域性养老服务中心,在满足辐射区域内特困人员供养需求的前提下,开放机构剩余床位,向周边社会老年人提供养老服务。市政府投资2.77亿元启动市级特困人员供养中心建设,今年年底建成,明年投入使用,设置床位900张,为常州市范围内最大规模的特困老人供养机构,主要保障全市失能(失智)特困老人集中供养需求,同时,把院内优质的养老资源向社会开放,辐射更多有养老需求的老年群体。中心将集医康养护功能于一体,引进医疗门诊、康复理疗、银龄人才大学、老年志愿等服务,争取用2年时间,打造成全省乃至全国范围内有影响力的品质养老服务标杆。建成后将采取公建民营的模式,引入管理经验丰富、社会信誉良好的社会力量运营管理,以高质量服务为入住老人打造舒适温馨的生活环境。

二是积极探索医养康养服务路径。各乡镇卫生院均与属地养老机构签订医养融合服务协议,实行一对一管理,并由家庭医生团队在签约养老机派驻医护人员,对入住老年人提供健康管理、咨询、指导、优先就诊及转诊服务。3家民营养老机构实行“医养结合”,推动医疗卫生服务与养老服务实现深入融合,让养老更有“医”靠。

三是坚决筑牢养老机构安全防线。针对消防安全、食品安全等重点,建立多部门联合监管机制,推动监管实现常态化、协同化、精准化。通过开展养老服务星级评定、消防安全标准化管理达标创建、养老院服务质量建设专项行动,实现养老机构管理规范化、服务亲情化,目前,全市共有二级养老机构10家、三级养老机构1家。

二、养老机构扶持方面。为优化机构养老服务供给,提升服务专业化管理和市场化运作水平,溧阳市鼓励全社会积极参与机构养老的建设和运营。在学习借鉴周边先进地区经验的基础上,2021年,溧阳市出台《关于完善溧阳市养老服务项目补贴的通知》,实现养老机构建设、运行补贴标准常溧一体化。具体标准为:对以自建产权用房新办的养老机构给予每床5500元的一次性建设补助,每张护理型床位给予1万元的一次性建设补助;对以租赁房产举办且租期5年以上的新办养老机构给予普通床位2500元的一次性改造补助,每张护理型床位给予5000元的一次性改造补助。对社会力量举办或经营的养老机构,按照入住老年人的数量,每月分别给予自理80元、介助100元、介护120元的日常运行补贴。

扬子晚报记者现场提问

【扬子晚报】

“用餐”是老年人最基本的养老服务需求之一,解决老年人用餐问题是应对老龄化趋势的必要举措,溧阳市现在已有80家如意小食堂,那么对于如意小食堂的具体情况,能给我们详细介绍一下吗?

【杨志文】

感谢这位记者的提问。这个问题由我来回答。建设如意小食堂,让溧阳数十万老人乐享“家门口”的助餐服务,是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程,是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。从2017年起,溧阳市就启动如意小食堂建设,并连续将其纳入民生实事项目,确保高位推动、高质推进,通过落实“三个精准”,打造“三个特色”。

一、落实“三个精准”。一是精准定位探索路径。聚焦老人用餐需求,在城区建成28家如意小食堂的基础上不断向农村延伸,建成农村如意小食堂52家,填补了农村老年人助餐空白,有效推动老年助餐服务网络不断完善。在服务布局上,综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素,城市社区按照15分钟就餐服务圈布局,农村优先在留守老年人多、居住集中的行政村布点。二是精准投放公共服务。在服务供给上,通过新建、改建、整合等多种方式建设如意小食堂,支持符合条件的餐饮企业参与运营。在服务质量上,严把食品卫生安全关,确保吃得好、吃得安全。与此同时,拓展服务内容,把如意小食堂的老年餐桌在非就餐时间打造成“书桌”“茶桌”“棋牌桌”等。三是精准保障运行要素。在扶持政策上,给予一次性建设财政补助和年度运营补助,落实税费减免和水电气等优惠政策;在资金保障上,通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”等方式,建立多元筹资渠道;在设施供给上,推动社区养老服务设施无偿用于如意小食堂建设。

二、凸显“三个特色”。溧阳如意小食堂的工作成效及做法,多次登上学习强国,人民日报社中国经济周刊官网也以《江苏溧阳建好“如意小食堂”让养老更“如意”》为题推介溧阳做法。如意小食堂作为溧阳在破解老年人居家吃饭难上的有效实践,特色成效不断凸显。一是“适老化”成就服务核心竞争力。“适老化”是如意小食堂建设的核心。在建设设计上,充分考虑老年人身体状况和实际需求,食堂内设置防滑地砖、无障碍通道、扶手等设施。全市如意小食堂都采用刷脸支付系统,免去老年人手动支付的烦恼,深受老年人欢迎;在产品设置上,所有菜品均由专人采购或绿色农产品公司专门配送,并根据老年人饮食习惯制作清淡、软烂、易消化的食物,目前70%的如意小食堂有营养师或健康管理师专门制订适老化菜单。二是“暖心饭”搭建人情温暖新平台。如意小食堂除了为老人提供“暖心饭”,还挖深挖潜不断开拓出“小药箱”“小舞台”“小影院”等多种“微服务”,为老人搭建近距离社交圈。同时,链接假日节点,开展中秋送月饼、端午包粽子等节庆活动,为困难老人、孤寡老人举办生日宴、爱心年夜饭,让更多老人在“一碗汤的距离”之内感受来自社区的人情温暖。如,天目湖镇如意小食堂对全镇90岁以上老人用餐实行免费,为用餐老人建立“小如意微信群”,并以此为平台,成立社区老年人舞蹈队、戏曲队、乐器队和书法队,通过社区牵线,让社区老人以“饭桌”为起点,走上舞台、走向人群,实现老有所为、老有所乐。三是“小餐桌”撬动嵌入式养老大杠杆。以昆仑街道小圩新村“如意小食堂”建设为例,通过放大“一餐饭”的辐射效应,进一步拓展到集生活照料、文化娱乐、精神慰藉、健康服务等多种功能为一体的全能型为老服务综合枢纽,除助餐外,日间托老、休息室、理发室、阅览室等设施站点一应俱全,日均服务老年人200多人次。以“小餐桌”为突破点,如意小食堂建设推动了更多社区建设打造全能型为老服务综合枢纽,为实现社区嵌入式养老铺路。

下一步,我们将认真贯彻落实民政部等11部门印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》,继续聚焦老年人就餐实际困难,以普惠性、多样化为发展路径,进一步推动老年助餐服务向城乡社区延伸服务,提质增效取得新进展,持续完善服务网络,不断提高老年助餐服务质量和水平。

新华日报记者现场提问

【新华日报】

据统计,溧阳市老年人已达21万,80岁以上老人也近3万人了。那么,请问对高龄老年人有什么普惠性政策?

【杨志文】

感谢这位记者的提问。下面我来回答这个问题。

大家都知道,溧阳市2011年就被评为“中国长寿之乡”,2015年又获评“世界长寿之乡”。截至2022年底,溧阳市共有60周岁以上户籍老年人口21.9万,占总人口的28%,80岁以上老人2.9万人,老龄化程度较高。截至2023年1月1日,全市百岁老人数达271人。

为落实《江苏省老年权益保障条例》,从2011年3月1日起,溧阳市就已经开始实行尊老金普惠制度,对全市户籍年龄在80周岁(含80周岁)以上的老年人发放尊老金,发放标准为80—89周岁老年人,每人每月50元;90—99周岁老年人,每人每月100元;100岁及以上老年人,每人每月1000元(为江苏省内最高)。2022年,溧阳市累计发放尊老金2062.7万元;今年截至10月份,累计发放1705.3万元。老人满80周岁即可直接去村委登记办理,我们也会通过定期回访、大数据动态监测等及时更新人员信息,实现动态管理,确保尊老金不漏发、不错发。

从2020年起,溧阳市通过政府购买服务的方式,为本市户籍80周岁以上老年人免费提供康复护理、生活照料、精神慰藉等上门服务,其中,80-89周岁老人每月提供1次服务,中度、重度失能的低保老人、特困及90周岁以上老人每月提供4次服务。

另外,民政之外的其他部门对老年群体也有一些优待政策,如,对65岁以上老年人给予免费乘坐交通工具、免费参观旅游景区、免费体检和健康档案管理等优待政策,每年减免各类费用2000余万元。

【杨志文】

由于时间关系,今天的提问环节就到这里,如果大家还有需要了解的内容,会后请与我联系。感谢大家对民政工作的关心和支持,今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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