为保障食品安全和人民身体健康，促进资源循环利用,切实加强武进区餐厨废弃物管理，维护城乡面貌和环境卫生，2012年4月11日，武进区出台了《关于加强全区餐厨废弃物管理工作的实施意见》（武政发〔2012〕44号）。现将有关政策解读如下：
　　一、《意见》出台背景是什么？
　　为严厉打击非法生产销售“地沟油”行为,严防“地沟油”流入食品生产经营单位。2011年6月1日起，《江苏省餐厨废弃物管理办法》正式施行。这是国内第一部关于餐厨废弃物管理的省政府规章。为贯彻落实《江苏省餐厨废弃物管理办法》（以下简称《办法》）和《市政府关于加强我市餐厨废弃物管理工作实施意见》，加强全区餐厨废弃物管理工作，制定本《意见》。
　　二、餐厨废弃物的定义是什么？
　　所谓餐厨废弃物，是指“除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。”
　　之所以要特别指出“除居民日常生活以外”，主要是因为近阶段居民日常生活中产生的餐厨废弃物在收集上存在困难，受现有生活垃圾分类体系及终端处置技术水平的限制，还很难将居民日常生活中产生的餐厨废弃物分类收集并加以利用。
　　三、《意见》的指导思想是什么？
　　坚持以科学发展观为指导，以改善民生为根本，按照餐厨废弃物减量化、资源化、无害化的原则，加快启动餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营体系，逐步建立以“政府主导、属地管理；集中收运、专业处置；市场化运作、资源化利用”为目标的全区餐厨废弃物管理工作机制，切实保障食品安全，促进资源循环利用，提升城乡环卫面貌。
　　四、《意见》要完成什么样的目标任务？
　　1、建立健全中心城区餐厨废弃物收运管理体系。从2012年5月20日起，中心城区餐厨废弃物实行集中收运管理，至2012年底，中心城区完成50吨/日的餐厨废弃物收运的目标任务。
　　2、按照属地管理的原则，从2013年7月起，由各镇（街道）、高新区北区统一启动餐厨废弃物集中收运管理工作，在全区建立区、镇两级餐厨废弃物收运管理工作网络。
　　五、管理区域和对象是哪些？
　　1、中心城区餐厨废弃物管理对象为：南至武南路、北至区界、东至夏城路、西至淹城路区域内的下列单位：
　　（1）各机关事业单位以及学校、医院和规模企业；
　　（2）15席位及以上的各类宾馆（酒店）和餐饮店；
　　（3）其它特殊餐饮店及事业单位。
　　2、中心城区以外区域餐厨废弃物管理对象为：15席位及以上的各类宾馆（酒店）和餐饮店，以及各机关事业单位、学校、医院和规模企业。
　　六、《意见》规定各部门的职责分工是怎样的？
　　城管部门负责建立健全监督管理制度，建立全区餐厨废弃物产生、收集、运输、处置信息平台，依法对餐厨废弃物产生单位和收集、运输服务企业进行监督检查。
　　发展改革部门负责研究完善相关政策和措施，积极扶持相关企业开展餐厨废弃物资源化和无害化处理，并做好餐厨废弃物收集、运输和处置价格成本的监测工作。
　　财政部门负责对餐厨垃圾废弃物收集、运输、处置各个环节的资金进行监督管理。
　　农业部门负责对以餐厨废弃物为原料加工而成的肥料产品的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。
　　商务部门负责餐饮行业管理，督促、引导餐饮服务企业按照法律法规要求，积极配合做好餐厨废弃物统一收运工作；同时加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的牲畜残渣油脂的监督管理。
　　环境保护部门负责对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置利用等相关活动中的环境污染防治工作实施监督管理。
　　卫生部门负责餐饮服务企业的监督管理，依法查处非法购买、使用以餐厨废弃物为原料加工的食品油行为。
　　食品药品监督部门负责食品安全综合协调工作，加强食用油安全的风险监测，完善相关检测方法。
　　质量技术监督部门负责对食品生产环节的监督管理，依法查处以废弃油脂为原料进行食品生产的违法行为。
　　工商行政管理部门负责加强对流通环节经营食用油的监督，依法查处经营不符合国家食品安全标准食用油的行为。
　　公安部门负责对餐厨废弃物收集运输车辆的道路交通安全管理，依法查处各种无证无照收集、运输、处置餐厨废弃物以及生产经营利用餐厨废弃物加工的油脂危害环境与人身健康的犯罪行为。
　　七、武进区具体的工作步骤是怎样的？
　　1、调查摸底（2012年元月-2012年3月）
　　由区环卫部门牵头，组织对城区的管理对象进行问卷调查、上门实地登记，掌握管理对象的基本情况，建立相关信息档案；成立工作领导小组，明确相关部门工作职能等。
　　2、宣传发动（2012年3月-2012年4月）
　　由区城管部门牵头，通过电视、广播、网络和报纸等媒体以及“告市民书”等方式，向市民特别是餐饮企业及从业人员，广泛宣传《办法》的目的、意义和具体内容，共发放宣传材料2000余份；区城管局与区教育局联合发文，对城区22家学校餐厨废弃物集中收运工作提出具体要求；建立并公开社会监督举报；组织全区工作动员部署；与酒店业商会对城区大型餐饮单位进行现场签订责任书；通过上门发放“告市民书”、口头宣传等方式，增强餐厨废弃物产生、收运、处置单位及从业者的遵纪守法意识、监督意识及环保意识，建立社会公众的监督举报制度，形成良好的社会氛围；研究确定中心城区收运方案，完成人员招聘、装备配备及业务培训等工作。
　　3、收运处置（2012年5月—2013年6月）
　　中心城区餐厨废弃物收运启动时间为：2012年5月20日。在市餐厨废弃物综合处置一期工程建成投运前的过渡期内，餐厨废弃物由各产生单位投放至环卫部门统一发放的收集桶内，由环卫处组织人员定时上门收集，统一运送至市生活废弃物处理中心进行无害化处置。
　　武进区收运模式为市场化运作模式，确定具备运输资质的公司承担集中收运工作。具体每天收运2次，中午12点至下午3点，晚上8点至11点，做到上门收集、日产日清。目前，城区签约收运单位达到112家。
　　4、专项整治（2012年5月—2012年7月）
　　由区城管部门牵头，公安、环保、工商、卫生、质监和药监等部门落实人员，组织开展为期两个月的餐厨废弃物收运处置综合整治，坚决取缔非法收运车辆和加工餐厨废弃物窝点，严格比照《办法》对各类违法行为进行查处，为餐厨废弃物集中收运和处置工作的正常开展创造条件。
　　目前，城区餐厨废弃物执法管理工作全部扎口在区环卫处的环境卫生执法中队，日常巡查监督工作实行白天和夜间的“三班倒”工作制。通过加大巡查监督的力度，有效的保障了收运工作的正常开展。

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