《关于做好2018～2019年度全市农业保险工作的通知》的政策解读

发布日期：2018-07-21 浏览次数：字号：〖默认大超大〗

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市政府办公室关于做好2018～2019年度全市农业保险工作的通知

　　一、出台背景
　　2018年，江苏省委1号文件和常州市委1号文件都提及“完善政策性农业保险制度，提高保险业服务现代农业建设的能力”，对农业保险工作提出更高要求。为此，市委农工办会同财政局、农委，认真贯彻落实省市农村工作会议和1号文件精神，围绕 “巩固基本面、覆盖全领域、稳步提标准”农业保险发展总方略，以服务创新为切入点，经征求辖市（区）意见和多次部门会商，形成本《通知》。
　　二、总体目标
　　2018～2019年，全市农业保险按照以下四个方面开展工作：广度覆盖上，继续与省定农业基本现代化要求相适应，主要种植业承保面占种植面积（种植面积以省统计年鉴为准）保持在90%以上，主要养殖业应保尽保，高效农业保险保费占比继续稳定在60%以上；险种范围上，继续涵盖农林牧渔等我市种植、养殖业主要品种；保障责任上，逐步探索保险责任由保障直接物化成本向完全成本、甚至基本收益转变，不断促进农业增效农民增收；探索创新上，鼓励探索地方特色农产品保险、目标价格保险、收入保险、新型农业经营主体专属保险和深化农村改革领域保险，推动农业保险健康可持续发展。
　　三、主要内容
　　（一）市场健康竞争有序。按照“择优利农”和市场稳定原则，遵循规范采购程序，金坛区加快工作筹备，力争于2019年一季度完成新一轮经办机构选择；新北区、钟楼区保持与“十三五”规划相衔接的要求，可以再续签两年协议，也可以开展新一轮经办机构选择。
　　（二）财政补贴政策优化。市级财政保费补贴政策继续采取“总额控制、因素分配”模式，补贴资金切块下达各辖市（区）。在使用市级保费补贴资金方式上更灵活，各地可以结合自身实际，对省农险办印发且不在省级财政奖补目录内的高效设施农业险种，酌情开展承保业务。
　　（三）延伸农险保险半径。继续引导和鼓励溧阳市水稻、小麦大灾保险，武进区水稻收入保险，溧阳市青虾养殖等险种试点；适时开展夏季保淡绿叶菜价格指数保险试点；促进农业保险从农业生产领域逐步向“三农”其他领域拓展。各辖市（区）积极开展以下两种险种试点：
　　1.水稻种植补充保额保险试点（以下简称“水稻补充险”）。参保对象为规模种粮50亩以上经营主体，保险金额为1100元/亩，费率4%，保费44元/亩，每亩因灾理赔金额由原来的700元提高到1100元。原基础部分（700元/亩）各级财政补贴政策不变；补充部分（400元/亩）的保费承担比例为：市、辖市（区）承担80%，经营户承担20%；换句话说经营户再掏3.2元/亩，就可以换来400元/亩的补充保障，进一步提高规模种稻经营户的保障水平。
　　2.农村土地承包经营权流转履约保证保险试点（以下简称“履约保证保险”）。该保险运营模式为政府补贴加商业运作，参保对象为本年度通过江苏省农村产权交易信息服务平台交易，且新增流转面积50亩以上的种粮经营主体，保险金额为承包土地流转的每亩年租金，保险费率为3%；保费承担比例暂定市、辖市（区）各为40%、土地流转流入方承担20%。比如，某村集体从农户手中以1000元/亩*年价格规模流转2000亩耕地，然后发包给种粮大户经营；在办理承保业务时，该种粮大户缴纳每亩6元保费，政府保费补贴每亩24元保费，出险时最多可以给土地流出方（广大农户）带来200万元风险保障，避免因土地流转失约而造成广大农户的利益损失。
　　（四）提升服务管理水平。完善农业保险承保理赔规范化操作，对经办机构开展常态化绩效评价。加强农业保险保费资金的管理，对各地农险资金使用管理情况进行监督检查。加强与农业、气象横向联动，完善信息共享和灾害天气预警机制，建立病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制；加强条线纵向联动，建立市、辖市区、镇、村大灾沟通协调机制。加强服务网点和农险队伍建设，打通农险服务“最后一公里”。宣传好农业保险的方针政策、险种条款与风险转嫁功能，加大农业保险培训投入。

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