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日前，常州市人民政府发布了《常州市推进总部经济高质量发展的政策措施》（以下简称《政策措施》）。为便于更好理解《政策措施》相关内容，加快推进落实总部经济相关工作，现将有关情况解读如下：
一、出台背景及目的
党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。加快推动总部经济高质量发展是我市沿着立足“实体经济，产业强市”的“万亿之路”阔步向前，不断巩固优势产业领先地位、促进现代产业量质并举的重要举措，有助于我市进一步夯实实体经济的发展根基。为更好发挥总部经济整合优质产业、集聚人才资源的关键作用，结合我市实际，出台《政策措施》，加强总部企业的培育、扶持和引进。
二、主要内容
《政策措施》围绕促进总部企业数量稳步增加，集聚辐射能力明显增强的目标，在优化总部企业认定条件，加强对总部企业发展壮大、引育人才支持等方面进行了创新。
（一）认定条件
加强与世界500强榜单、中国500强榜单等权威排名的衔接，对达到地方经济贡献标准的入选企业给予直接认定；同时，为体现产业均衡性，促进一二三产协调发展，针对先进制造业、现代服务业、现代农业等不同行业及领域，分类分档明确了认定标准。
（二） 支持政策
为更好培育壮大总部经济，《政策措施》中围绕引导总部企业做优做强，支持总部企业引育人才，加强总部企业配套服务三大方向提出了十条支持政策。
引导总部企业做优做强。一是鼓励并购提质，引导上市总部企业利用好常州市以外的资源和市场，增强以常州为主的发展根基，对符合条件的企业最高奖励500万元。二是突出龙头带动，鼓励总部企业加大周边产业链配套，既能带动我市产业链的固链、强链，也能促进总部企业更加深耕与扎根常州。三是强化功能支撑，鼓励总部企业加大研发投入，针对研发投入超1亿元或研发占比超5%的企业最高奖励100万元。
支持总部企业引育人才。一是享受提档待遇，给予符合条件的总部企业2个人才名额，赋予总部企业对优秀人才的自主选择权，被推荐人才可以参照博士人才标准享受青年人才生活居住双资助政策。同时，参考我市高层次人才分档奖励的标准，合理确定了被推荐人才工资薪金方面的奖励标准。二是享受优质服务，围绕总部人才子女教育、体检就医、文旅休闲等需求，创新提出了“龙城总部优才卡”，并量身定制了有关服务内容。三是享受购房补贴，对于总部企业特定人才购买住房，明确给予一定补贴，助力总部人才安居落户。四是享受高端公寓，鼓励国有企业为总部企业人才提供更为舒适的住宿条件和贴心的管家式服务。
加强总部企业配套服务。一是提供用房补助，鼓励总部企业购置办公用房，由各辖市区落实相关补助资金。二是提供用地保障，鼓励总部企业建设总部大楼项目，优先安排用地计划。三是提供综合服务，包括员工出国（出境）加急办证、企业进出口货物通关便利以及保障总部企业安全生产、稳定运营等方面的服务措施。
三、保障措施
为保证政策落地见效，《政策措施》提出三条保障措施。一是加强组织统筹。建立市领导挂钩联系总部企业制度，设立总部企业服务专员，在项目落地、生产经营等方面提供优质高效的服务保障。二是落实政策兑现。建立市区联动的政策兑现机制，市级相关部门按职责分工制定政策实施细则，统筹相关专项资金，对符合条件的总部企业给予奖补。辖市区、常州经开区可根据实际情况制定相关配套政策。三是定期更新评估。每年度开展一次总部企业认定工作，滚动更新并及时公布总部企业名录。
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