发布时间：2019年7月31日14:00
发布地点：市行政中心惠风厅
发布主题：常州市2019年上半年安全生产情况
发布人员： 陈卫兵 市应急管理局副局长
主 持 人： 王志新 市委宣传部副调研员
发布会主席台
发布会记者席
王志新 常州市委宣传部副调研员
【王志新】
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎大家出席本次新闻发布会！本场发布会我们请到了常州市应急管理局副局长陈卫兵，为大家介绍常州市2019年上半年安全生产情况，并回答记者提问。首先有请常州市应急管理局副局长陈卫兵作新闻发布。
陈卫兵 常州市应急管理局副局长
【陈卫兵】
各位记者朋友：
下午好！首先感谢新闻媒体长期以来对我市安全生产工作的支持与关心。今天，我重点向大家介绍上半年全市安全生产形势及有关工作。
一、上半年总体生产安全情况
今年以来，全市安全生产形势持续向好，生产安全事故总数、死亡人数实现同比“双下降”，未发生较大以上生产安全事故。
事故总体情况：1-6月，全市累计发生各类生产安全事故288起，同比下降17%；死亡107人，同比下降36%。但重点行业领域事故依然高发、多发，安全形势不容乐观。
行业事故情况：道路运输事故236起，同比下降20%，死亡56人，同比下降50%。工矿商贸事故51起，同比下降4%，死亡51人，同比下降7%。工矿商贸事故中，建筑施工领域发生事故16起，同比下降30%，死亡16人，同比下降36%；特种设备领域发生相关事故9起，同比增加8起，死亡9人，同比增加8人。
事故原因分析：工矿商贸事故中，员工的安全意识薄弱导致的事故较多,冒险进入危险场所导致事故12起、忽视劳动防护用品导致事故9起、注意力分散导致事故9起；高处坠落事故尚未得到有效遏制，发生高处坠落事故18起，其中有9起分布在建筑施工领域；起重伤害事故8起，占总数的16%。道路运输事故中，货运车辆肇事突出，危险品运输车辆肇事上升。涉及货运车辆事故162起，占比69%；涉及危险品运输车辆事故4起，同比上升100%，；“病车”和不按规定让行事故偏多，涉及驾驶机件不符合技术标准的“病车”引发亡人事故12起；涉及不按规定让行事故15起；涉及高速公路低速行驶亡人事故3起；涉及货车超载亡人事故4起。
二、上半年重点工作
一是安全责任逐级压实。全面贯彻《常州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，市政府常务会议和市委常委会会议定期听取安全生产工作汇报，市领导每季度带队督查安全生产，进一步深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。研究制定了市委常委安全生产联系点制度，推动明查暗访、领导督导、巡查督查、警示约谈等制度落地见效。及时调整了安委会成员单位，充分发挥安全生产专业委员会作用，推动行业部门按照“三个必须”落实监管责任。
二是排查整治凸显成效。盐城“3·21”特别重大生产安全事故发生后，市委市政府迅速行动，两办下发了《关于深刻汲取响水“3·21”爆炸事故教训 切实做好当前安全生产工作的通知》，市政府办公室印发了《关于在全市组织开展安全生产明查暗访的紧急通知》《关于开展全市危险化学品安全生产大检查的紧急通知》，要求全市上下深刻吸取事故教训，迅速部署开展全市危化品等重点领域安全生产大排查大整治专项行动，成立了危化品、冶金工贸、环保固废、群租房等16个明查暗访专业小组，定期开展督查检查和明查暗访。对重大隐患建立台账，逐级挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位。截至6月底，全市共检查企业49135家次，排查事故隐患101331个，已整改85264个，整改率84%。
三是精准执法更加高效。市安委会各成员单位以压降事故为目标，针对重点行业领域、重点区域、重点作业环节、重点企业、重点问题，在全市推进开展“安全生产精准执法年”活动，并与大排查大整治工作有机相结合，全方位开展安全生产“双随机”“四不两直”执法检查。对存在重大风险隐患、事故易发多发地区和企业开展联合执法、集中执法，对有严重违法违规行为的单位和责任人，按照规定从重处罚。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推行说理式执法，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。坚持媒体曝光制度和有奖举报制度，严格执行安全生产“黑名单”制度，公开曝光黑名单企业信息，不断加大对企业违法违规失信行为联合惩戒力度。截至6月底，全市安全生产领域立案查处企业651家，公开曝光非法违法典型案例107件，关闭不具备安全生产条件的企业37家，责令停产停业停止建设318家。
四是宣传教育入脑入心。不断加大安全生产宣传力度，在市区重点宣传大屏、各大公园绿地及城市综合体定期播出、悬挂安全生产标语、横幅，时刻提醒群众关注关心身边的安全，进一步提升全社会的安全生产意识。集中开展既有声势又有实效的“安全生产月”活动，充分发挥主流媒体、网络平台和培训机构的辐射作用，通过主题宣讲、安全宣传咨询、警示教育、安全应急演练等活动，引导鼓励全社会参与、支持安全生产。加大事故案例警示教育，定期发布预警信息，组织事故教育培训，督促指导企业加强安全生产基础管理，自觉管控风险、排除隐患。各部门组织开展各具特色的行业性活动，推进安全生产宣传教育“七进”，普及安全知识常识，提升全民安全意识和技能。同时，通过广播、电视、微博、微信等多种形式，及时发布气象、灾害信息，传播安全应急科普知识，增强全社会安全应急意识和自救减灾能力。
三、下阶段工作重点
在前一阶段工作的基础上，我们将持续推进全市安全生产大检查，确保全市安全生产形势持续稳定。
一是持续推进安全生产大排查大整治。督促各行业领域生产经营单位全覆盖排查，指导督促企业落实全员安全生产责任制，建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，实现隐患排查常态化、制度化、专业化。重点关注复产、复工、整改、关停、搬迁、变更过程中的风险，确保隐患排查不留死角。
二是进一步强化重大事故隐患整改。督促隐患单位全面整治前阶段查出的事故隐患，能尽快整治的立即整治，需要时间的要严防死守，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，不整改到位不放过。同时，对省政府、市政府明查暗访组查出的问题隐患，按照清单式交办相关部门和地区，督促相关单位及时落实到位。
三是切实做好高温汛期安全生产工作。当前，暴雨、雷电、台风、高温等灾害性天气多发，诱发各类事故的因素逐步增多。我们将督促各地区各部门加强建筑施工、危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、交通运输、特种设备、旅游、消防等重点行业领域的安全监管，严格落实安全防范措施，有效防范和遏制恶劣天气引发的生产安全事故。
各位记者朋友，安全生产事关人民群众生命安危，我们将时刻绷紧安全生产这根弦，采取多种措施，遏制各类生产安全事故发生，确保我市安全生产形势持续平稳,为中华人民共和国成立70周年营造良好安全环境。
谢谢大家！
【王志新】
下面请媒体朋友们就关心的问题进行提问。
中新社记者现场提问
【中新社记者】
请问，盐城“3.21”爆炸事故发生后，大家非常关注化工企业的安全，请问我市危险化学品安全生产状况如何？我市采取了哪些措施防范安全风险、化解安全隐患、保障安全生产？
【陈卫兵】
我市危险化学品企业数量较多，在全省也是比较靠前的。目前有生产企业229家，化学品储罐1360个、危险化学品仓库1128个。
我们深刻吸取“3.21”事故教训，深入开展危化品领域安全生产大检查大整治。主要措施有以下几个方面：
一是强化安全生产宣传，推动企业主体责任落实。组织全市危险化学品生产企业主要负责人和安全总监集中培训，对考试不合格单位开展安全警示谈话，提高安全生产意识和能力；宣传新版《危险化学品重大危险源辨识》标准和管理要求，全面推动企业落实安全风险研判和承诺公告制度，严格执行企业负责人现场带班制度，及时处置重大异常情况和突发事件；制作《排查隐患举报有奖》的宣传画并发放至化工企业，发动员工查隐患、查问题，发挥社会监督力量。
二是狠抓危化品安全专项整治，有效控制事故风险。响水“3.21”事故后，我市迅速开展化工企业安全生产大检查，目前市、区层面已检查企业479家次，发现问题隐患2703项，立案查处29家。制定下发《常州市化工（医药）企业检维修安全管理专项整治方案》，通过企业自查自纠和政府部门检查相结合，有效推进企业主体责任落实。严格危险化学品安全生产许可条件，提高安全生产许可证审查质量，实施安全生产源头风险管控。
三是深化企业本质安全提升，切实提升安全保障能力。深入开展本质安全诊断治理，建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系，确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。依据《常州市化工产业安全环保整治提升实施方案》，对照关闭退出、停产整改和限期整改标准要求，逐个企业对照排查，提出整改提升方案。加强化工过程安全管理、企业信息化管理，强化实时动态监控、全过程监控，推动化工企业安全管理从事后控制向事前预防转变。
常州电视台记者现场提问
【常州电视台记者】
请问，今年6月是全国第18个安全生产月，我市开展了丰富多彩的宣传活动，请介绍一下今年全市安全生产月总体开展情况？
【陈卫兵】
今年安全生产月活动主题是“防风险、除隐患、遏事故”。我市高度重视安全生产月活动，6月1日，市长丁纯在《常州日报》发表署名文章《防风险除隐患 遏事故》，拉开了活动序幕。各地、各部门举行启动仪式210余场，组织安全宣传进社区活动620余场次，进行应急演练1500余次，开展主题宣讲4348场次、事故警示教育1250场次，定制并悬挂了56000余条安全生产主题条幅，在各社区、各企业宣传栏安放了4000余块专题展板，全市范围内随处可见LED显示屏滚动播放活动标语。重点有以下三个方面的特色活动：
一是开展“七进”活动。“进机关”，发放了安全生产知识宣传册和印有安全生产知识的宣传品；“进企业”，广泛开展岗位安全知识普及与培训；“进学校”，开展生动精彩的安全教育专题讲座；“进社区”，开展卫生安全和急救知识培训；“进农村”，组织数十场安全文艺节目下乡汇演；“进家庭”，开展家庭燃气、用电和防火等安全知识宣讲；“进公共场所”，在人员密集场所电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示，组织商场、影院等公共场所防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练。
二是开展安全“咨询日”活动。市安委办联合钟楼区安委办、钟楼区五星街道在龙湖天街举行现场咨询活动，现场发放宣传资料8000余份，展出安全宣传板面145块。金坛区举行首批应急救援队伍授旗仪式暨“安全生产月”安全宣传咨询日活动，由手机台全程直播，让广大市民感受到了今年“不一样”的安全生产月。其他辖市、区也举办了各具特色的现场咨询日活动。
三是开展应急救援演练活动。武进区组织开展了储罐突发危险化学品泄漏事故应急救援演练，150多人到场观摩；新北区举办金属熔融企业安全管理现场会暨金属熔融企业事故应急救援演练活动；市住建、交通、城管等部门结合各自行业领域特点开展了各类应急综合演练，锻炼了队伍、提升了应急能力。
通过集中宣传教育活动，强化了全社会安全发展的理念，传播了安全和应急知识，推动了安全生产责任落实。
谢谢！
【王志新】
好，本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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