为全面提升我市人工影响天气作业能力和水平，高质量服务保障地方经济社会发展，我市出台了《常州市人工影响天气工作高质量发展实施方案》，现解读如下。

一、起草背景

2020年11月24日，国务院办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号），2021年11月17日省政府办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(苏政办发〔2021〕23号)，都提出了到2025年的宏伟蓝图和2035年远景目标，常州需要结合实际抓好贯彻落实。

常州市地处北亚热带湿润季风气候区，经济发达，人口密集，高温干旱常有发生，各地特别是金坛区和溧阳市丘陵山区增雨抗旱、水库增水保民生等需求较高。近几年大气污染防治攻坚和防控太湖湖泛及蓝藻对常态化人工增雨改善水质、空气质量等提出了更高要求。此外，保障特别重大活动的要求也越来越高，常州迫切需要认真谋划，积极推进人工影响天气工作高质量发展，提升保障服务能力。

1958年，我国在千岛湖上空首次开展飞机人工降雨试验。常州人工影响天气工作开始于2003年，在近20年发展中，经历了2010年江苏省第十七届运动会和2013年第八届中国花卉博览会开、闭幕式火箭人工消云减雨，2006-2007年天目湖生态换水水资源生态调度，常态化大气污染防治攻坚、防控太湖湖泛及蓝藻保障、金坛和溧阳丘陵山区高温抗旱火箭人工增雨保障，在保障生态文明建设、防灾减灾、云水资源利用和重大活动等方面取得积极进展，为新一轮高质量发展奠定了扎实的工作基础。

二、主要内容

《常州市人工影响天气工作高质量发展实施方案》主要包括指导思想、发展目标、工作思路、主要任务和保障措施等五个部分：

《实施方案》要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“532”发展战略，不断提升人工影响天气工作对常州经济社会发展的保障能力和服务效益。

《实施方案》明确，到2025年，基本建成组织完善、服务精细、安全高效、保障有力的高质量人工影响天气工作体系，人工影响天气业务、服务能力达到全省领先水平，在服务我市重大战略实施、防灾减灾救灾和生态文明建设中的作用愈加凸显。到2035年，形成具有常州特色的人工影响天气工作体系，建成“区域人影强市”。

《实施方案》从服务农业防灾减灾、助力生态文明建设和加强应急保障服务三个方面提出人工影响天气工作高质量发展工作思路。

《实施方案》从七个方面明确了人工影响天气工作高质量发展的主要工作任务。一是完善人影监测体系。统筹已建气象综合观测系统，加强数据产品分析与应用，完善云降水地面探测设备布局，构建监测精密、技术先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统。二是提升火箭作业能力。建成布局合理、安全规范的人工影响天气作业网点，建立属地化作业队伍，规范五段式作业业务流程，升级、列装更高安全性能的作业装备，实现火箭作业装备、过程的全流程智能化管理。三是实施烟炉催化作业。充分应用烟炉催化、燃气炮等人影技术发展成果，发挥金坛茅山和溧阳南部低山区地形地貌优势，科学布设组网、建立作业体系。四是发展无人机作业业务。引进先进地区工作经验，联合国内人影专业公司、无人机公司共同开展无人机增雨作业联合试验，推进发展无人机人影作业业务。五是加强作业队伍建设。高标准建设一支市级综合作业队伍、两支属地化火箭作业队伍，加强作业人员专业培训，定期组织开展全市火箭人影作业技能竞赛，健全激励机制。六是强化人影安全监管。各级人民政府切实履行人工影响天气安全生产主体责任，将人工影响天气安全纳入当地安全生产综合监管体系和防汛抗旱责任体系，各级气象主管机构及相关部门依法履行安全监管职责。七是加强人影科普宣传。各级人民政府及相关部门将人工影响天气作为公益性科普宣传的重要内容，纳入国民素质教育体系，融入气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设，提高全社会对人工影响天气的科学认识。

《实施方案》强调，将从加强组织领导、落实财政保障和强化科技支撑等三个方面强化工作机制，落实保障措施，推动各项工作任务落到实处，切实推进我市人工影响天气工作高质量发展。

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