近年来，随着经济全球化步伐加快和中国不断深入扩大对外开放，越来越多的我国公民和企业机构走向世界。2014年境外中资企业机构发展到25400多家，2015年我国出境游人数达到1.2亿。

    常州与世界的联系与交往也日益密切。据统计，2015年，我市办理因私出境证件的有281910人，全市因公出国   1299人次。截至目前，外派劳务人员近4000人次，在“走出去”的企业机构方面，我市累计批准境外投资项目468个。

    由于海外安全环境复杂多变，部分国家和地区政局动荡、恐怖袭击、自然灾害、公共卫生、劳务纠纷等因素严重威胁我在外人员的生命财产安全，各种原因引起的境外纠纷以及突发事件呈高发态势，给我市的领事保护工作带来严峻挑战。例如2014年7月我市妥善处置了因战乱溧阳企业 名工作人员从利比亚卡拉林姆钢厂撤离的事件；2015年8月处置了金坛籍人员非法组织劳务人员赴蒙古务工引发劳务纠纷的事件；斯里兰卡劳务纠纷……；目前，我市正在处理一市民赴利比亚护照丢失事件。这些事件成因复杂，除了以上客观因素之外，我市“走出去”人员的海外安全防范意识薄弱、缺乏领事保护方面的常识也是极为重要的原因之一。部分市民出游进行了充分的旅游攻略，却往往忽略了安全问题，行前没有对前往国家的安全环境、风俗习惯、人情世故进行了解，缺乏必要的安全培训，做出了许多不恰当的行为和举动，甚至造成违法犯罪。部分“走出去”企业社会责任和形象意识不足，属地化经营水平不高，企业安保意识、能力低，引发了一系列的事件。

    鉴于此，在常州开放发展的新形势下，应该大力开展预防性领事保护工作，对海外领事保护知识进行宣传和普及，力争让领事保护“家喻户晓，人人皆知”，从而有效地提高我市“走出去”人员的海外安全防范意识和能力。

    在外交部领事司、江苏省人民政府外事办公室的大力关心和支持下，常州市政府联合举办“常州市领事保护宣传周”活动。活动由市外办承办，市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市商务局、市文广新局、市旅游局、市政管办、常州博物馆共同协助承办。

    此次活动将由常州市政府统一组织，市相关部门相互配合。宣传周从7月12日至19日，活动可以简要概括为：“五个一”，即：一个启动仪式、一场专题讲座、一次新闻发布会、一套宣传材料、一周领保巡展。

    1.启动仪式。7月13日（周三）上午9点15分在常州博物馆共享大厅举行“宣传周”启动仪式，参加活动人员共同参观“境外领事保护知识图片展”。

    2.专题讲座。启动仪式结束后，请外交部领事司领导在常州博物馆报告厅进行领事保护专题讲座，将邀请省有关部门、市有关部门、市属企业代表、我市旅行社负责人、市民代表、部分在常高校和各辖市区外办相关人员参加。

    3.资讯发布。充分利用媒体和网络的宣传作用，线上和线下互动。七月初，在市外办网站增设“中国领事保护指南”栏目，内容涵盖“领事保护知识、中国公民出国提醒”等内容，供广大市民查阅。同时，不定期转发“海外安全预警信息”，供公众参考。今天下午召开的领事保护宣传周活动新闻发布会。

    4.资料编发。编印《领事保护协助指南》宣传资料（内容包括：海外安全常识、领事保护服务指南、企业海外服务、中国公民出国提醒、海外中国公民文明指南等），在启动仪式现场和常州市各出境游旅行社、我市重点外经企业以及市外办、市政务服务中心业务大厅、市公安局出入境办理大厅和常州奔牛国际机场等处免费发放。

    5.领保巡展。在金坛区、市人民公园、常州国际机场等分别举办领事保护知识图片展巡展，并发放相关宣传手册。

    与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，只有“心里有底”，才能“出境无忧”。预防性领保工作，不仅体现在一周的宣传活动中，更融入到各职能部门日常细致的工作中。希望通过我们的工作，让“外事为民”的理念更走近市民，也希望通过领保宣传让常州的市民和企业以更美好的形象走向世界！

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