在12月26日召开的第十一届中国城镇水务发展国际研讨会上，常州市介绍了城市排水管理工作的相关经验做法，得到国内业界的充分肯定和广泛好评。

    常州市作了题为“优化管网系统，提升污水处理效率”的主题报告，介绍了常州市在污水管网优化管理方面的经验做法和下一步发展方向，全面阐释了城市排水管理工作的“常州模式”，成为兄弟城市争相学习借鉴的模范样板。

    一是“规划期管理”，科学“留白”，“远”“近”结合。1996年，编制我市首部污水处理专项规划——《污水处理规划》。在规划中提出“分流为主，截流为辅”的排水体制，覆盖常州“一市五区”，借鉴日本、德国等发达国家设计经验，始终把握雨、污水规划的统筹性、延续性和规划调整的主动性。在水环境治理过程中，通过与规划共同研究，确定了截流量预测方法和截流倍数，采用新的暴雨强度公式和提高设计重现期进行雨水管道的设计，提高应对城市内涝的能力。在泵站的规划设计过程中，结合泵站现状面积不足等问题，充分考虑分期建设用地，新标准下的双向管道用地，除臭等新功能用地等，在“多规合一”中划出“留白”空间，处理好近期与长远规划的结合，夯实可持续发展基础，实现长远目标。

    二是“建设期管理”，一体化管理，全覆盖建设。城市排水管道是城市“动脉”，质量好坏直接关系到城市排水系统的正常安全运行。充分发挥一体化管理的体制机制优势，在科学规划的指导下，重点突出，加强排水管道尤其是污水管道建设质量的管理。对自建公共管道按照内部约束机制，在加强管道工程建设的管理与考核的基础上，狠抓工程质量。验收移交，授权接收部门在工程合格基础上，将能整改的瑕疵全部整改完毕再接收。对其他公共管道，不断探索管理办法，建立工程质量检查每月通报制度，将其他投资主体建设管道情况通报给上级及其它相关部门，逐渐形成对建设、监理及施工各方具有强烈约束的管理机制，构建多方配合、认识统一、齐抓共管的良好局面。

   三是“运行期管理”，智能监测，动态完善。2010年起，按照“新录入准确无误，已录入逐一核实，日常工作使用常态化 ，维护常态化”的方法逐渐完善管网地理信息系统（GIS）。2015年起，按照“新管道一次到位，既有管道分期检查”的办法，拟用5年时间，全面完成管道的数字化测绘，建立管网的数字化数据库。运用管网智能监测系统对污水收集系统、雨水排放系统、截流系统、河道进行在线智能监测，提升智能化管理水平，提高应对突发事件的能力，保证管网、泵站、污水厂高效稳定运行。在管养设施全面调查的基础上，制定养护全覆盖计划，实行高频次巡查，“以我为主，管养并重”，特别是水环境管道系统实行“三级巡查”机制，实施全覆盖巡查养护。城市排水管网养护数字化积极推广使用下水道养护CCTV、QV、GPS、声纳、雷达等现代检测技术。重点抓好管道缺陷调查。面对雨污水管道的错接乱接、水量分析不明、来水异常等情况，不惜投入人力物力，不断添置设备、分片到人包干，辅以定期管道体检，违规处罚等手段。

    四是“纳管期管理”，“九制一法”，寓服务于管理。纳管期管理主要是污水接管、源头监管。创新推出定期研究制、提前介入制、绿色通道制、统一受理制、跟踪服务制、服务台账制、服务月报制、特殊响应制、延伸服务制等创新工作方法。在日常对外服务工作中，始终将服务前置，对接管企业进行上门服务，深入乡镇及各园区进行点对点交流，面对面进行接管管理及污水预处理培训，真正做到把服务前置。探索新建小区排水“三统一”管理。2014年4月起，新建住宅小区由排水部门统一设计、统一建设、统一管理，破解了居民小区公共排水管道“质量差”、“失养”、“失管”的这一全国同行业难题。

    近年来，常州市排水管理工作从“建管养一体化”、“发挥厂站网一体化优势，不断提高运行管理水平”到“优化管网系统，提升污水处理效率”，逐步积累总结实践经验，形成“常州模式”，并依托“水大会”平台推向全国，实现“走出去”，有力扩大了行业影响力，成为常州城市运行管理方面的一张靓丽名片。

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