常州新北区奔牛镇东桥村村民凌达大家，有一本许多人都没有见过的不动产权证。这是全国第一本农村土地承包经营权不动产权证书。今年元旦前夕，随着这本证书在常州颁发，我国农村承包地近40年一律没有不动产权证的历史宣告结束。
近年来，常州市自然资源和规划局不断解放思想，着力改革创新，切实担负起自然资源和规划领域改革创新“争当表率”的使命责任，在多个方面取得了突破性进展，走在了全省乃至全国前列。
在农村土地制度改革中，武进作为全国33个试点地区之一，率先取得了12项重大突破。2015年，中央在全国部署了33个地区开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，常州市武进区承担了宅基地制度改革试点工作，2016年经中央授权后统筹协调推进三项改革。
试点期间，武进出台了试点政策30多项、配套文件40多个，基本形成了相对完善的土地制度改革政策体系，取得12项重大突破。如，率先编制了空间全覆盖的规划体系，实现村级层面“一本规划、一张蓝图”；率先建立了城乡全覆盖的基准地价体系，提供了价格形成依据、理顺了价格形成机制；率先实现了集体与国有土地的同网交易，从交易过程体现了“同地同权同价”的改革目标；率先实现了资本市场上集体土地与国有土地的同权同价，其中，遥观镇雷利电机以出让方式取得集体经营性建设用地使用权后成功IPO，在最高层级的资本市场上取得“零的突破”，打通了同类型集体经营性建设用地的入市路径；率先实践了所有类型的集体经营性建设用地入市试点；率先发放了农村“三权”抵押贷款，率先实现了外资企业获得集体建设用地使用权等。
武进“三块地”改革为《土地管理法》的修订出台提供了实践样本。改革经验被写入国务院三项制度改革试点总结报告。近年来，常州还不断加大存量建设用地内涵挖潜力度，“十三五”期间，全市国有建设用地供应存量比由61%提升至82%，全市完成存量土地盘活17.0万亩。2016年常州获评全国国土资源节约集约利用模范市。2020年获评全省自然资源节约集约利用模范市。
2020年，新北区成为江苏省唯一获批化工企业腾退用地空间置换试点的地区。试点初步探索形成了化工企业关闭、厂房拆除、腾退地块污染调查评估与治理、权属调整、生态复绿、评审验收、财政资金保障等“七位一体”国土空间生态整治全流程、闭环操作办法，实现了社会效益、生态效益和经济效益的有机统一。
此外，常州全面实施建设项目“多测合一”改革，取得多项全国全省“第一”“唯一”：全省第一家完成测绘机构职能调整设区市，全国唯一全生命周期工程建设测绘改革地级市，全省唯一全市域同步推进“多测合一”改革、唯一建立专业质量监管队伍、唯一打造测绘行业服务品牌的设区市，全省第一个统一测绘服务标准（合同范本、服务指南）、第一个将不动产“一码+”融合到测绘业务全流程、第一个实现“全城通办”窗口设置、第一个完成平台建设和第一个建立测绘行业信用管理设区市。扫一扫在手机打开当前页  |
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