发布时间：4月2日上午10:00
发布地点：行政中心惠风厅
发布主题：第24个税收宣传月活动新闻发布会
发布人员：胡云松 常州市国家税务局党组书记、局长
钱俊文 常州地方税务局党组书记、局长
主持 人：孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
新闻发布会主席台
新闻发布会现场
孙洁茹 中共常州市委宣传部副部长
【孙洁茹 】：
新闻界的各位朋友,大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天的发布会主要是向媒体朋友们介绍常州国地税开展第24个税收宣传月活动的有关情况。首先介绍今天在新闻发布台上就座的嘉宾，他们是：常州市国家税务局党组书记、局长胡云松先生,常州地方税务局党组书记、局长钱俊文先生。下面有请常州市国家税务局党组书记、局长胡云松先生致发布词。
胡云松 常州市国家税务局党组书记、局长
【胡云松】：
新闻界的朋友们，大家好：
在全国第24个税收宣传月来临之际，市国税局将围绕“新常态、新税风”税收宣传月主题，继续以“便民办税春风行动”为载体，积极响应转变政府职能、推进简政放权的要求，紧紧围绕我市重大项目深化年和经济社会发展大局，立足税务部门职能，推出八项税收服务新举措，最大限度地方便纳税人，最大限度地规范税务人，提升纳税人的满意度和税法遵从度。下面，我为大家进行简要介绍：
一是简政放权，促进权力“大瘦身”。厘清征纳双方的权利义务关系，推出 “税收执法权力清单”，依法对权力做 “减法”，凡税收法律、法规及规范性文件中没有明确规定应当实施调查、核查、检查的事项全部取消。深化行政审批制度改革，继续开展税务行政审批事项全面清理，建立行政审批操作指南，明确审批程序、标准及要求，并及时向社会公开，做到税务机关法无授权不可为、法定职责必须为，市场主体法无禁止即可为。通过压缩审批节点、减少下户调查巡查次数，实现总体审批办结时限提速超30%的预期目标。
二是严控干扰，拧紧进户“总开关”。落实《税收检查任务管理办法》，对各类进户执法进行统一扎口管理，严格执行进户规定程序，实现同一年度内对同一纳税人的检查原则上不超过一次。对于各类到户调查工作任务，实施合并调查、一次完成。除检查外，国税机关到企业为纳税人提供税法辅导服务的，必须由纳税人主动提出申请，切实做到“无需求不打扰、无风险不检查”，维护企业正常生产经营活动秩序。
三是统一标准，规范服务“一把尺”。建立全市专门纳税服务机构，实现纳税服务一个实体、任务扎口一个部门、服务受理一个界面、纳税人联系国税一个号码、咨询解答一个口径、调查辅导一次到位。全面落实《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，编制全市纳税服务窗口岗位工作蓝本，统一各类服务事项节点的作业标准和全市表证单书式样。统一税收政策执行口径，组建市、县两级税收政策专家委员会，搭建以12366、特服号为载体的专业化咨询平台，为纳税人提供确定性的政策咨询服务。
四是提速增效，打造服务“升级版”。深入开展便民办税春风行动，坚持流程更优、环节更简、耗时更短，在登记、申报、征收等各环节进一步提速办税效率。加强社会协作，实施登记证照“三证合一”工作，实现市场主体和监管部门“双减负”。拓展多元办税方式，扩大同城通办事项覆盖面，在市区主要办税场所实现自助终端全覆盖。运用现代信息技术，大力推进涉税事项网上提交，年内实现纳税人网上办税综合应用面达到90%以上。推广应用电子税务局，集成整合所有网上办税系统、短信平台等线上线下各类办税资源，打造涵盖全部纳税业务的电子办税平台。
五是引导遵从，建立信用“分水岭”。修订纳税信用等级评定办法，大幅提升A级纳税信用等级企业评定比例，健全纳税人不良记录、“黑名单”的动态管理制度。实施纳税信用等级分类管理，对连续3年A级信用纳税人开通办理涉税事项的绿色通道。实行纳税信用评价结果共享，对“黑名单”纳税人实施多部门联合惩戒，使违法当事人在贷款融资、市场交易、个人高消费等方面处处受限，全面营造守信激励、失信惩戒的公平氛围。
六是助力发展，用好政策“优惠券”。依法落实各项税制改革措施，做好建筑安装、房地产、金融保险、生活性服务业等“营改增”扩围准备工作，确保税制转换平稳运行，释放更多的改革红利。坚持应退尽退、应减（免）尽减（免），不折不扣落实固定资产进项抵扣、高新技术企业减征优惠、研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，让企业真正享受到“真金白银”的税收支持。健全税收政策的快速反馈机制，多渠道、多形式了解纳税人的政策需求，强化政策效应分析和跟踪问效，积极为党委政府建言献策，充分发挥税收对转方式、调结构、稳增长、惠民生的促进作用。
七是聚焦小微，推动全民“创业潮”。全面落实小微企业所得税优惠扩围新政，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内。加大小微企业、支持困难群体就业创业等税收优惠政策宣传力度，简化小微企业备案流程，通过填写纳税申报表即可自动履行备案手续，不需另行报送资料，让享受优惠的程序更便捷；按季对未及时享受优惠的小微企业采取补救措施，开展短信提醒、电话辅导等跟踪服务，进一步提高优惠政策覆盖面，确保小微企业应享尽享，支持小微企业发展和创业创新。预计2015年在国税部门缴纳所得税的企业中，将有39%的企业享受该项优惠政策。
八是支持外贸，开通退税“快车道”。下放审批权限，将生产企业退税审批权限全部下放到所在县（区）国税局。实施出口退（免）税企业分类管理，对纳税信用好的企业实行先退后审，对纳税信用差的企业，强化管理，从严审核。简化审核程序，实施计算机自动比对信息，将生产企业人工审核项目从14项减为3项，外贸企业由21项减为5项。加快退税进度，对纳税人申报的符合规定的出口退（免）税，要在20个工作日内完成审核审批，对信用好的企业缩短至2个工作日以内。
以上就是今年国税局出台的八项税收服务举措，我们将认真贯彻执行，坚决落实到位，恳请广大新闻媒体给予监督和宣传。让我们共同携手，为服务常州经济社会发展作出新的贡献。
谢谢大家！
【孙洁茹 】：
下面有请常州地方税务局局长钱俊文先生致发布词。
钱俊文 常州地方税务局党组书记、局长
【钱俊文】：
新闻界的各位朋友：
大家上午好！首先十分感谢新闻界的各位朋友对税收工作的关心和支持。为更好服务全市重大项目、服务社会民生、服务纳税人，常州地税局按照“适应新常态、树立新税风”的要求，积极推出十项服务新举措，进一步转变作风，创新服务，规范执法，真正用地税人的“辛苦指数”换来社会各界的“满意指数”。
（一）深化征管改革，重构履行税收职能的“动力机制”。把征管改革作为改进工作的“发动机”，进一步完善纳税服务、风险监控、基础管理、风险应对相互相促进又互相制约的一体化的征管体制，通过数据管税、团队协作，权力分解，绩效评价，进一步强化依法治税、提高征管质效、优化纳税服务、促进廉洁从税，为支持我市经济社会发展创造良好的税收环境。
（二）提升服务站位，打造税收分析的“拳头产品”。组建税收分析精英团队，围绕我市重点行业、重点产业、重点税源，开展专题性的税收分析；加快税收数据应用平台二期建设，依托分析平台，定期发布地方税收目标管理绩效评价指标完成情况，定期采集和分析与经济税源相关的关键指标，为政府决策和企业转型提供决策依据。
（三）实施政策帮扶，打通落实优惠的“最后一公里”。梳理汇编国家围绕小微企业、创新型企业、就业创业等一系列优惠政策；调研小微企业的需求，精减表证单书；通过升级调整申报系统，使纳税人填写纳税申报表有关栏次自动履行备案手续，不再需再向税务机关报送其他纸质资料，实现税收减免自动化；在各办税厅开设小微企业税收优惠办理“绿色专窗”，方便小微企业纳税人，降低纳税成本，做到税收优惠“马上就办”。同时，将税收优惠政策落实情况列为重点督办和绩效考核事项，定期开展优惠政策落实情况检查，确保各项优惠政策落实到位。
（四）推广移动办税，建设升级版“电子地税局”。进一步整合现有网上办税服务厅、地税网站、掌上办税平台、12366热线等服务资源，依靠大数据、云计算、移动互联网等新技术手段，全面打造升级版“互联网地税局”。实现手机端预约办税、纳税咨询、税收政策视频培训、网购发票、发票真伪查询、信息推送、税款及滞纳金计算等，同时还可以查询信用等级、登记信息、欠税信息等，有效降低征纳成本和税收风险，让纳税人享受“少进办税厅、不找一个人、小事不出门、政策送上门”的便利。
（五）推进法治税务，创建标准化的“执法示范岗”。建立税收政策会商机制，以税收政策执行的确定性为目标，规范税收执行的标准和口径；全市范围内统一纳税服务、纳税评估和税务稽查标准和流程，确保一线执法人员程序合法、操作顺畅，减少税收争议，维护纳税人合法权益。
（六）拓展税宣阵地，实现 “指尖上的税宣”。全面上线我局官方微信“常州地税”，与我局官方微博“@常州地税”共同形成我局新一代宣传自媒体；通过自媒体，结合时段工作、纳税人关注热点，开展微解读、微图说、微专题等多种政策宣传，业务辅导、咨询答疑服务。
（七）加强涉税辅导，办好精品“纳税人学堂”。全面提升师资力量，建立“注册税务师、注册会计师、律师”组成的专家团队，对税收热点问题全面解读，深度分析；不断拓展纳税人学堂覆盖面，建立实体学堂、大厅学堂和掌上学堂“三位一体”全天候涉税辅导平台，让纳税人“上学”更便捷，了解政策更及时；强化因材施教，针对纳税人个性化需求，探索建立普及性培训与个性化培训、订单式培训相结合的立体培训框架，推出涉税全程订单式培训服务，做到既注重新办企业入门辅导，又关注发展型企业涉税需求；既突出小微企业政策扶持，又为大中型企业风险提供及时预警。
（八）开展能力评价，促进企业办税“自我纠错”。通过对纳税人办税能力评价进行系统性研究、实践和应用，将纳税人的办税能力细分为15个一级指标和43个二级指标。采取年度计分和直接判级方式，按照所获分值确定为A、B、C、D四个等级，自动生成《纳税人办税能力评价报告》。建立“科学评价办税能力-补齐能力素质短板-降低征纳涉税风险-促进征纳关系和谐”的良性工作机制，既帮助企业发现能力短板、降低涉税风险，帮助企业提升主动遵从税法的意愿和能力。
（九）开展劳动竞赛，搭建争先创优的“比试平台”。开展以“执法服务比规范、有为有位看绩效”为主题的劳动竞赛活动。围绕纳税服务、纳税评估、税务稽查和基础管理四个方面比一比，晒一晒，全面激发队伍活力，提高服务水平。
（十）强化一案双查，构建安全履职的“廉政防线”。在对纳税人进行纳税评估和税务检查的同时，纪检监察和督查内审部门适时介入，通过内控信息机制、风险复审等手段，调查税务人员的执法责任与廉政责任，切实解决税务人员不作为、乱作为和为税不廉等问题。
今年四月是全国第24个税收宣传月，今年税收宣传月的主题是“新常态、新税风”，为了做好今年宣传月工作，我们国地税部门也认真谋划，准备开展“大学生青年志愿者选拔”、“税收宣传品征集大赛”、“地税开放日”等一系列宣传活动，主动邀请纳税人走进地税部门，了解地税工作，宣传地税成绩。我们还积极呼应如今移动互联网新形势，上线“常州地税”公众微信，结合我局“常州地税”微博，达成“双微”宣传格局，通过新媒体短平快的优势，更快捷的推送各类税收新政，解答市民疑问，促进征纳和谐新常态。地税部门将主动服务全市经济社会建设大局；主动呼应纳税人的正当需求，加强针对性的服务。希望广大记者朋友，一如既往地关注和监督地税部门的工作，为共同创造良好的税收法治环境而努力，为共同促进我市经济社会发展作出积极的贡献。
谢谢大家。
【孙洁茹】：有请记者朋友提问。
中新社记者提问
【中新社】：
我想问一下市国税局胡云松局长，营改增税制改革自2012年实施以来，对常州经济发展以及试点纳税人产生了什么样的影响，今年是营改增收官之年，将会有哪些行业纳入营改增，会产生什么样的影响，请给我们详细介绍一下。
【胡云松】：
“营改增”是2009年增值税转型之后，税收制度的又一次重大改革， 自2012年8月1日起，我市开始了交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税的试点工作，2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”试点范围，2014年6月1日起，电信业纳入试点范围。如今，“营改增”已从当初的“1+6”扩展到“3+7”，覆盖到全部交通运输、邮政、电信业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业。“营改增”也是一项重要的结构性减税措施。增值税最大特点就是“道道课征，税不重征”，将营业税改征增值税，其目的是要消除制约服务业发展的税收制度障碍，打通二、三产业抵扣链条，减轻企业税收负担，同时拉动对服务业的需求，进一步促进服务业发展，实现调整和优化产业结构的目的。由于以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力极强，因此“营改增”在促进服务业特别是现代服务业发展的同时，也增加了我市的就业，改善了民生。
2014年度我市试点纳税人入库改征增值税8.88亿元，根据测算，2014年试点纳税人增值税税负为2.71%，较原营业税税负（4.02%）下降1.31个百分点，其中交通运输业税负为3.08%，增长3.41%；现代服务业税负为2.44%，下降47.3%。由于行业税负大幅下降，使得减税效应较为明显。2014年，试点纳税人累计减税3.41亿元，减税面96%；同时试点纳税人对外提供应税服务开具增值税专用发票，为接受服务一般纳税人减税5.55亿元，“营改增”减税效应达8.96亿元。
2015年是“营改增”进入收官之年，房地产业、建筑业、金融业、生活服务等行业将全部纳入“营改增”试点范围。截至2015年2月，我市“营改增”试点纳税人已由试点初期的7261户增加至21029户，以地税2014年的数据来看，房地产业、建筑业、金融业、生活服务等行业的纳入，预计会新增3.7万户试点纳税人，营改增在给试点行业带来巨大机会的同时，也使得企业的财务战略面临挑战，需要纳税人提高会计核算水平、规范发票管理，严谨地进行财务报表填写，尽快适应增值税政策和业务办理流程。这对国税部门的纳税服务水平和征管能力无疑是一种考验。
面对众多“扩围”而来的纳税人，国税部门将认真做好前期抽样调研、行业摸底、税负测算、业态分析、问题汇总研究等多方面准备工作，通过与财政、地税、行业协会充分沟通，掌握行业基本状况，通过对典型企业调查，了解行业纳税人的不同诉求，帮助纳税人提前了解和适应增值税政策。结合纳税人需要，税务机关通过开通微信微博、开设特服热线，加大新闻媒体和国税网站的宣传力度，及时发布重要政策，加大对企业相关人员的业务培训和政策辅导，优化纳税服务。
江苏商报记者提问
【江苏商报】：
钱局长，刚才听您提到了纳税人办税能力评价问题，能给我们详细介绍一下么？
【钱俊文】：
税收征管改革以来，我们一直致力对纳税人办税能力评价进行系统性研究、实践和应用，将纳税人的办税能力细分为基础办税能力、遵从守法能力和配合应对能力，涵盖基础登记、纳税申报等15个一级指标和43个二级指标。采取年度计分和直接判级方式，按照所获分值确定为A、B、C、D四个等级，分别代表强、较强、一般、弱，自动生成《纳税人办税能力评价报告》。今年，将进一步优化系统、修改公用评价指标，重点对建筑业、房地产业、涉税中介机构、纳税信用等级为A级企业的办税能力指标进行个性化指标设置，注重办税能力评价结果的运用，将办税能力评价系统与培训需求、税情分析、风险管理、信用等级评定等方面建立信息交换机制，如与商业银行合作，对评为A级纳税信用等级的小微企业，优惠提供信用贷款或其他金融产品服务，将纳税信用级别与企业融资发展有机结合起来，实现纳税服务与金融服务的对接。通过建立“科学评价办税能力-补齐能力素质短板-降低征纳涉税风险-促进征纳关系和谐”的良性工作机制，既帮助小微企业发现能力短板、降低涉税风险，帮助小微企业提升主动遵从税法的意愿和能力。
微常州记者提问
【微常州】：
钱局长您好，一月份地税部门进行了征管改革，现在很多纳税人都很关心，没有了专管员到大厅办税能得到规范、高效的服务么？请您给我们介绍一下吧？
【钱俊文】：
今年，地税部门将按照国家税务总局的要求，继续实施“便民办税春风行动”，坚持服务与执法、服务与管理的有机结合，我们将全面推行纳税服务规范2.0版。对各涉税事项名称、业务描述、基本流程、提交资料、规范要求等内容全面梳理、严格审核、反复认证，进一步简化表证单书，优化办税流程、细化操作路径，编印一本更为细化、便于操作的纳税服务规范电子书，在办税过程中实现全程指引。设计一本动漫片，将纳税服务规范与动漫巧妙结合起来，创意设计一部动漫宣传片，通过生动活泼的动漫形象将纳税服务规范生动地展现出来。创建一个互动吧，建立“纳税服务规范2.0互动吧”微信群，通过解读讨论各涉税事项的业务描述、基本流程、基本规范、升级规范等，达到最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人的目的。组织一场技能赛，为全面提升办税服务厅工作人员业务技能和服务水平，组织“规范服务我最优”技能大赛，通过日常书面测试、上机业务考试、现场模拟实战等环节，演绎模拟办税的相关业务，充分检验对办税人员对纳税服务规范2.0版的掌握，着力提升优质、规范服务的软实力。
常州日报记者提问
【常州日报】：
钱局长，最近小微税收优惠的新政层出不穷，我想问问我们地税部门有什么措施，保证这些新政在常州顺利落地？
【钱俊文】：
我们积极调研小微企业的需求，精减表证单书。营业税方面，升级调整申报系统，对不达营业税起征点的纳税人由系统自动减免税款；企业所得税方面，认真贯彻落实企业所得税税收优惠管理方式改革要求，简化小型微利企业税收优惠备案手续，纳税人通过填写纳税申报表有关栏次自动履行备案手续，不需再向税务机关报送其他纸质资料，提高小微企业所得税优惠政策受惠面。小微企业纳税人可在常州市区范围就近选择办税服务厅办理申报纳税、缴纳税款、领购发票、税务机关代开发票，做到“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一窗式办结。在各办税厅开设小微企业税收优惠办理专窗，方便小微企业纳税人，降低纳税成本。
【孙洁茹】：
今天提问环节就到此结束，各位媒体朋友如果还有什么问题可以会后直接与市国地税局联系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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