聚焦“四力”提升，把稳安全之舵

常州市钟楼区西林街道办事处主任    杨剑

今年是建党一百周年和“十四五”开局之年，站在“两个一百年”的历史交汇点，征途漫漫、唯有奋斗，基层政府作为人民群众的“父母官”，更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，把人民群众放在心上，把守住人民群众安全稳定的生活环境放在心上，坚持以人民为中心发展理念，以安全生产“三年大灶”为主线，补短板、强弱项，聚焦“四力”提升，把稳安全之舵，坚决守住安全生产稳定向好的局面。

一、细化工作责任，增强安全生产“引领力”

一是落实安全生产属地责任。把安全生产纳入街道的一项重点工作并摆在更加突出的位置，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，形成党政牵头负总责，各部门协调联动、各司其职、齐抓共管的良好局面。组织制定领导班子成员安全生产责任清单，充分发挥街道安委办的牵头作用和“三年大灶”专班推进机制，不断强化安全生产巡查督查，重大生产安全隐患专项整治等制度，抓好本地区安全生产防范、理清安全生产任务清单。二是突出职能部门监管责任。街道各职能部门、各专业委员会牵头部门切实强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任意识，加强统筹协调，在行业安全生产监管中起到重要的主导作用，充分发挥行业分管的优势，与其他部门各负其责，密切协作，形成“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”安全生产监管责任体系，从根本上消除安全监管责任盲区，切实提升街道安全监管工作效能和水平。三是强化企业安全生产主体责任。通过宣传教育、常态化巡查、专项督查、安全监管等方式，进一步推动企业健全全员安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程、抓好全员安全教育培训、完善双重预防体系、强化应急管理，不断提高企业的安全生产管理水平，夯实企业的安全生产基础，实现企业的可持续发展。

二、强化宣传引导，增强社会参与“向心力”

结合全市安全发展示范城市创建工作以及安全宣传“五进”活动，以街道党政主要负责人“四个一”说安全活动为引领，以“百团进百万企业千万员工”活动为抓手，凝聚相关部门、属地村委合力共同营造安全发展的浓厚氛围，加强安全文化建设，营造安全发展人人有责、人人负责的浓厚氛围。一是构建安全生产宣传雁阵。进一步加强街道安全生产工作氛围，提升街道整体安全生产队伍管理质效水平，坚持“以面促点、以点带面”，开展以街道主要领导带头领学、街道安全生产管理队伍“送学进企”等宣讲计划。二是打造安全文化宣传阵地。以街道各村便民服务站为单位，宣传安全生产政策法规、居民企业防火安全、突发应急事件处置措施、自救互救方法等常识。三是丰富安全生产宣传渠道。充分运用电子屏、微信群、公众号等各类媒体，选树安全生产先进典型，曝光监督重大隐患和违法违规行为。通过专家授课、应急演练等方式，有针对性地在街道开展安全生产教育培训活动，提高应对各种突发情况的能力。以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式深入宣传安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，提升全民安全意识和安全素质。

三、优化工作机制，增强风险智控“支撑力”

坚决推进安全生产“三年大灶”专班工作机制，着力健全完善街、村两级安全生产监管网络和日常巡查机制，坚持安全生产重心下移、力量下倾、资源下沉，把握管控要点。一要坚持统筹推进。将安全生产三年行动与危化品全生命周期整治、小单位、小场所暨“三合一”场所整治等专项行动有机结合，做到主线明确、条块清晰、合力推进。同时，围绕“两个根本”从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理方式由运动式、突击式向常态化、长效化转变。二要强化目标导向。对重点领域深入开展风险普查，强化源头风险管控，建立重大风险清单，落实挂图作战机制，落实重大风险“一险一案”管控措施，实现风险辨识、管控、跟踪、处突、监管全链条管理。推动企业重大隐患自查自纠自报，实施“发现、交办、整改、督查、销号”的全过程闭环整改。进一步抓好重点场所、重点环节应急救援能力建设，完善应急预案，加强应急培训演练，全面提高区域各方位应急事故实战处置能力，稳固安全堡垒。

四、深化监管质效，增强本质安全“创新力”

一是加强安全监管队伍建设。学习研究应急管理相关的新知识新技术，切实提高安全监管队伍专业化水平，强化街道监管监察能力建设。推进安全生产网络化监管工作，增强安全生产综合治理效能，提升安全风险管控、隐患排查治理、事故预防的能力。二是加强基层队伍执法规范化建设。在执法的针对性、精准性上要有新突破，推进分级分类精准化执法。要突出“广”。充分调动群众力量，鼓励投诉举报、落实举报奖励制度，形成对非法违法行为、重大隐患“人人喊打”的良好氛围。三是创新安全生产监管机制。突出“精准”和“专项”两个重点，科学制定年度监督检查计划，创新执法检查方式方法、提升监管执法效能，实施分类分级执法检查，在重点行业领域大力推进安全生产责任保险，加大政府购买服务力度，引导第三方社会化组织提供安全专业技术、评估认定、宣传培训等方面服务。

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